Постановление Правительства Архангельской области от 13 сентября 2016 г. N 362-пп "Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Архангельской области
от 13 сентября 2016 г. N 362-пп
"Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года N 242-14-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области", в целях совершенствования развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения.

2. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области совместно с государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Центр природопользования и охраны окружающей среды" обеспечить внесение сведений о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения в кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 09 марта 2011 года N 60-пп "Об утверждении Положения о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения";

абзац 3 пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области в сфере лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 21 июня 2011 года N 200-пп;

пункт 22 изменений, которые вносятся в отдельные постановления администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 07 августа 2012 года N 346-пп.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Положение
о Приморском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2016 г. N 362-пп)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 2 статьи 12 областного закона от 24 февраля 2015 года N 242-14-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области", определяет границы Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее - заказник) и режим особой охраны заказника.

2. Заказник образован в целях сохранения и восстановления особо ценных или типичных природных ландшафтов и их составных частей, поддержания биологического разнообразия, организации охраны, воспроизводства и регулирования численности животных, обеспечения права местного населения на благоприятную окружающую среду и традиционные виды промысла, восстановление и поддержание климаторегулирующих свойств защитной полосы притундровых лесов, организации охраны геологического и палеонтологического достояния Зимнего берега Белого моря, поддержания общего экологического баланса охраняемой территории.

Краткая характеристика заказника и краткое описание основных объектов его охраны приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2017 г. N 457-пп в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Заказник расположен в Приморском муниципальном районе Архангельской области на территории Архангельского лесничества и включает в себя кварталы 1-70, 73-87, 90-104, 107-121, 124-138, 141-155 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1-39, 47-52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1-18, 20, 23-42, 45-53, 61-64, 67-75, 83-86, 89-97, 111-118, 135-144 Поморского участкового лесничества.

Площадь заказника составляет 411,491 тыс. га.

По территории заказника протекают реки, являющиеся местом нереста лосося атлантического (семги), Куя, Большая Торожма, Зимняя Золотица с притоком Летняя, Това.

В состав заказника не входят земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Карта-схема функционального зонирования заказника приведена в приложении N 2 к настоящему Положению.

4. Заказник находится в ведении министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Управление и обеспечение функционирования заказника осуществляет государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Центр природопользования и охраны окружающей среды".

5. Объявление территории заказником производится без изъятия у владельцев, пользователей и собственников земельных участков и без ограничения их хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных пунктами 9-11 настоящего Положения.

II. Организация территории заказника

6. На территории заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны по функциональным зонам. Выделение функциональных зон производится исходя из местных, природных, историко-культурных и социальных особенностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2017 г. N 457-пп в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На территории заказника устанавливаются следующие функциональные зоны:

1) зона умеренного природопользования - в границах кварталов 1-17, 23-42, 45-53, 61-64, 67-75, 83-86, 89-97, 111-118 и 135-144 Поморского участкового лесничества и кварталы 6, 8-12, 14-18, 20-24, 26-30, 31-39, 47-52 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества;

2) зона заказного режима - в границах кварталов 1-14, 17-25, 29-39, 44-54, 60-70, 74, 75, 79-87, 91-104, 107-121, 124-138, 141-155 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества, кварталы 1-5, 7, 13, 19, 25 Беломорского участка Беломорского участкового лесничества и кварталы 18, 20 Поморского участкового лесничества;

3) особо охраняемая зона - в границах кварталов 15, 16, 26-28, 40-43, 55-59, 73, 76-78, 90 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества.

III. Режим особой охраны заказника

8. Пользователи, владельцы и собственники земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны.

9. В зоне умеренного природопользования территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

1) рубка лесных насаждений, за исключением:

рубок, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, включая вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов;

выборочных рубок интенсивностью до 25 процентов по запасу древостоя повторяемостью один раз в 30 лет;

2) мелиоративные работы, осушение болот;

3) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

4) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств вне существующих дорог, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

5) передвижение на маломерных судах, имеющих двигатель, в том числе не подлежащих государственной регистрации (далее - маломерные суда) по семужьенерестовым рекам в период с 1 июня по 30 июня и с 10 августа по 1 ноября, за исключением:

маломерных судов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

маломерных судов правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

безмоторных маломерных судов граждан, проживающих в населенных пунктах Верхняя Золотица, Нижняя Золотица, Куя, Козлы, Выселок Това, Вепревский и Зимнегорский маяки;

6) интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации;

7) использование генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;

8) выжигание растительности;

9) распашка земель;

10) выпас скота;

11) сбор и вывоз ископаемых остатков древней фауны, кроме осуществляемых в научных целях при наличии соответствующих документов, установленных законодательством Российской Федерации;

12) размещение отходов производства и потребления;

13) организация спортивных и зрелищных мероприятий, туристических стоянок и разведение костров вне специально отведенных и оборудованных мест;

14) уничтожение и порча установленных предупредительных или информационных знаков (аншлагов).

10. В зоне заказного режима дополнительно к ограничениям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность:

1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств в период отсутствия устойчивого снежного покрова вне существующих дорог, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

транспортных средств на шинах низкого давления лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с целью обеспечения функционирования заказника;

2) рубка лесных насаждений, за исключением:

рубок при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах вследствие лесных пожаров, проводимых в соответствии со статьей 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации;

рубок для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия;

рубок лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд в соответствии с лесным законодательством, за исключением таких рубок в кварталах 1-5, 7-11, 17-18, 74-75, 91-92, 107-111, 124-128, 137-145, 155-157 Золотицкого участка Беломорского участкового лесничества;

3) строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением объектов, обеспечивающих функционирование инфраструктуры заказника;

4) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых по лицензиям, выданным до 1 января 2016 года.

11. В особо охраняемой зоне заказника дополнительно к ограничениям, установленным пунктами 9 и 10 настоящего Положения, запрещается следующая деятельность:

1) въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, за исключением:

транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, подведомственных им государственных учреждений при осуществлении государственного контроля (надзора), объекты которого расположены на территории заказника, и иных служебных мероприятий;

транспортных средств правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб и формирований при выполнении ими служебных мероприятий и (или) аварийно-спасательных работ;

транспортных средств лиц, осуществляющих санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

2) рубки лесных насаждений для заготовки древесины населением для личных нужд;

3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

4) охота, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5) нарушение выводковых убежищ животных, сбор яиц;

6) нахождение с собаками всех пород без привязи;

7) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых.

12. Строительство и реконструкция объектов, расположенных в границах заказника, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

IV. Региональный государственный надзор в области охраны и использования территории заказника

13. Региональный государственный надзор на территории заказника осуществляется в соответствии с административным регламентом исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 года N 318-пп.

V. Ответственность за нарушение режима особой охраны заказника

14. Лица, виновные в нарушении режима особой охраны заказника, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

15. Юридические и физические лица, причинившие вред природным объектам, комплексам и их компонентам в границах заказника, обязаны возместить причиненный вред в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

VI. Заключение

16. Ликвидация заказника производится в соответствии с областным законом от 24 февраля 2015 года N 242-14-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области".

Приложение N 1
к Положению о Приморском государственном
природном ландшафтном заказнике
регионального значения

Краткая характеристика
Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения и краткое описание основных объектов его охраны

Территория Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения (далее - заказник) представляет высокую ценность в связи с находящимися на берегу Белого моря обширными обнажениями пород вендского периода (примерно 635-542 млн. лет до н.э.), мощность которых составляет около 1 км. На территории заказника расположено Зимнегорское местонахождение вендской фауны. В различных слоях разреза отложений Зимнего берега встречаются отпечатки тел вендских животных, которые аналогичны животным, найденным в Намибии, Англии и Южной Австралии. Найденные отпечатки считаются лучшими в мире, поскольку тонкая зернистость пород способствовала сохранению мельчайших деталей строения вендских животных.

К современным геологическим процессам образования рельефа на территории заказника относятся изменения очертаний берегов материка и островов, а также процессы образования карста, которые наиболее характерны для юго-восточной части заказника. Карстующимися породами являются карбонатные (известняки, доломиты) и сульфатные (гипсы, ангидриты) породы. Наиболее распространенной и характерной формой карста являются вытянутые карстовые лога и карстовые воронки. Уникальность присутствующих в ландшафте карстовых объектов также выражается через целые сообщества кальцефитных растений, среди которых есть редкие виды и виды, занесенные в Красную книгу Архангельской области.

Климатические условия Архангельской области в значительной степени предопределили основные характеристики лесов заказника. Растительность и природа даже в естественном состоянии характеризуются низкой устойчивостью и пониженной способностью к самовосстановлению. Лесистость территории составляет 58,9 процента от площади заказника. Малонарушенный лесной массив заказника составляет 303 тыс. га (69 процентов) и является одним из самых крупных на особо охраняемых природных территориях регионального значения. В заказнике преобладают леса еловой формации (67,8 процента). Сосновые леса в границах заказника занимают 23,4 тыс. га, что соответствует всего 8,6 процента занятой лесами площади. Уникальной особенностью сосновых лесов заказника является достаточно высокий процент редких, если смотреть в целом по Архангельской области, лишайниковых сосняков (17 процентов). На юге заказника их доля среди сосновых лесов доходит до 35 процентов. На территории заказника 2,7 тыс. га занимают лиственничники, в районе реки Падун встречаются лиственницы, возраст которых не менее 350 лет. Березовые насаждения занимают 17,2 процента от всей лесопокрытой площади. В основном березняки имеют послепожарное происхождение.

По территории заказника протекают семужьенерестовые реки Куя, Большая Торожма, Това и Зимняя Золотица с притоком Летняя с развитой сетью притоков и озер. Река Золотица является наиболее крупной и значительной рекой на территории заказника, площадь ее водосбора равняется 1840 км. Крупнейшим из озер заказника является Товское озеро, в котором обитает озерный многотычинковый сиг, занесенный в Красную книгу Архангельской области. Болота занимают 159,9 тыс. га (36,4 процента территории заказника). Самое большое болото заказника Болванское имеет площадь около 30 тыс. га.

Флора заказника насчитывает 430 видов, относящихся к 218 родам и 78 семействам. Аннотированный список видов листостебельных мхов включает 73 вида, принадлежащих к 23 семействам и 34 родам. Лихенобиота заказника насчитывает 15 видов, относящихся к 8 родам и 5 семействам. Причина высокого видового разнообразия растений в заказнике заключается в том, что значительную часть этого флористического района занимает Беломорско-Кулойское плато, являющееся своеобразным рефугиумом для многих редких и реликтовых видов растений. Флору значительно обогащают виды, характерные для приморских сообществ, таких как засоленные луга (лайды), песчаные дюны, криволесия.

Фауна заказника включает 193 вида птиц, 29 видов млекопитающих, 3 вида амфибий и 1 вид рептилий, 15 видов занесены в Красную книгу Архангельской области.

С историко-культурной точки зрения территория заказника неоднородна, ее условно можно разделить на две неравноценные части. Первая часть - это внутренние необжитые и малодоступные территории, представленные только естественными ландшафтами. Вторая часть - это узкая 10-15 километровая полоса вдоль берега Белого моря, издавна заселявшаяся людьми, о чем свидетельствуют как найденные здесь стоянки первобытного человека, так и редкие рыбацкие поселения, частично сохранившие культуру поморского населения, сформировавшуюся здесь уже к началу XVI века. Пребывание древнего человека на территории заказника установлено в нескольких местах, разбросанных по Зимнему берегу Белого моря, в том числе стоянки древнего человека у селения Нижняя Золотица, у тони Глубокое, между тонями Никольская и Спасская, между тонями Катериниха и Могилка, в устье реки Товицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2017 г. N 457-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению о Приморском государственном
природном ландшафтном заказнике
регионального значения
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 31 октября 2017 г. N 457-пп)

Карта-схема
Приморского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.