Доклад о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области за 2014 год

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

Введение

"Добросовестный труд, частная собственность,
свобода предпринимательства - это такие же базовые консервативные
ценности, как патриотизм, уважение к истории,
традициям, культуре своей страны".

Из ежегодного послания Президента РФ В.В. Путина
Федеральному Собранию РФ в 2014 году

Доклад уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее - уполномоченный) о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области за 2014 год подготовлен в соответствии со статьей 11 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей".

Основной целью доклада является анализ ситуации в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, выявление наиболее актуальных, системных проблем в данной сфере и причин, их порождающих, а также информирование органов власти всех уровней и должностных лиц, институтов гражданского общества и жителей Архангельской области о деятельности уполномоченного. Доклад является предусмотренным законодательством способом реагирования на выявленные и наиболее актуальные проблемы при реализации прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области.

В основу подготовки доклада положен анализ основных направлений деятельности уполномоченного, анализ поступивших жалоб субъектов предпринимательской деятельности и информация о результатах их рассмотрения, оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Архангельской области, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в Архангельской области.

Информация, использованная для подготовки доклада, получена из следующих источников:

- индивидуальные и коллективные обращения предпринимателей;

- данные, полученные уполномоченным в ходе личного приема граждан;

- информационные материалы, полученные уполномоченным от органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных организаций;

- анализ материалов конференций, семинаров, деловых встреч и "круглых столов", проведенных уполномоченным или с его участием;

- публикации и сюжеты в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 11 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" ежегодный доклад уполномоченного о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области направляется Губернатору Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области, а также размещается на официальных сайтах Правительства Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Формирование института уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей

Правовая и организационная основа деятельности уполномоченного

В международном сообществе особым уважением пользуются государства, способные обеспечивать права человека за счет собственного внутригосударственного механизма. Предтечей осмысленного создания механизма реализации и защиты прав человека в Российской Федерации можно считать статью 2 Конституции Российской Федерации, где государство возлагает на себя обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Заложенная идея подкреплена статьей 17 Конституции Российской Федерации: провозглашены гарантии, направленные на реализацию и функционирование внутригосударственного механизма защиты прав человека. Однако декларация гарантий вовсе не означает их эффективного действия. В отличие от субъективного права, которое можно рассматривать как безусловное явление человеческой жизни, гарантии условны и производны. На данный момент развития правового регулирования Российское государство в лице его органов на всех уровнях власти столкнулось с необходимостью зафиксировать статус специализированного института уполномоченных по защите прав предпринимателей, существование которого представляется важной гарантией обеспечения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Создание института уполномоченных по защите прав предпринимателей продиктовано необходимостью преодоления имеющих место на практике административных барьеров, бюрократического давления, коррупционных проявлений в предпринимательской среде со стороны органов государственной власти и их должностных лиц, которые не в силах самостоятельно разрешить субъекты предпринимательской деятельности. С одной стороны, создание института уполномоченных по защите прав предпринимателей - шаг к более цивилизованным отношениям между государством и предпринимателями. С другой - это фактическое признание того, что действующие судебная и правоохранительные системы не только неэффективно защищают права и законные интересы предпринимателей, но и зачастую нарушают эти права, становятся инструментом, с помощью которого нарушаются права предпринимателей.

Правовой основой функционирования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации является Федеральный закон от 07 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Во исполнение норм федерального законодательства в Архангельской области разработан и принят областной закон от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей", который подробно определяет правовой статус, компетенцию, права, задачи, порядок рассмотрения обращений и иные вопросы деятельности уполномоченного. Должность уполномоченного является государственной должностью Архангельской области.

В соответствии со статьей 2 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" должность уполномоченного учреждена в целях обеспечения государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Архангельской области и иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Основными задачами уполномоченного являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и должностными лицами;

3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

5) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере предпринимательской деятельности;

6) осуществление мер по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

7) правовое просвещение по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, форм и способов их защиты;

8) информирование общественности о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

9) взаимодействие с органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления, гражданами и организациями в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

10) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

11) иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 8 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" определяет компетенцию уполномоченного. В частности, уполномоченный:

1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Архангельской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Архангельской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

2) взаимодействует с субъектами предпринимательской деятельности, по мнению которых на территории Архангельской области нарушены или нарушаются их права и законные интересы, разъясняет им формы и способы защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов;

3) самостоятельно или совместно с органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, должностными лицами проверяет сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поступившие от граждан и организаций;

4) на основе информации, содержащейся в обращениях субъектов предпринимательской деятельности, сведениях, документах и материалах, поступающих от органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, публикациях в средствах массовой информации, осуществляет анализ соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

5) информирует и консультирует субъектов предпринимательской деятельности о формах и способах реализации и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

6) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между субъектами предпринимательской деятельности и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами, действия которых обжалуются;

7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

8) вносит в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления предложения о совершенствовании способов реализации и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

9) участвует в деятельности по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Архангельской области;

10) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В пределах своей компетенции уполномоченный имеет право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц и получать от них необходимые сведения, документы и материалы;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного;

4) направлять Губернатору Архангельской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) беспрепятственно посещать органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;

7) проводить встречи с субъектами предпринимательской деятельности;

8) направлять в органы местного самоуправления мотивированные предложения об отмене, о приостановлении действия, признании утратившими силу необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности муниципальных правовых актов;

9) давать заключения на проекты нормативных правовых актов Архангельской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся обязательными для рассмотрения органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления обязаны уведомить уполномоченного о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах в месячный срок со дня его получения;

10) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

11) в установленном порядке принимать участие в заседаниях Архангельского областного Собрания депутатов, его комитетов, комиссий и рабочих групп, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, совещательных (вспомогательных) органов при Губернаторе Архангельской области;

12) при рассмотрении жалоб субъектов предпринимательской деятельности привлекать в установленном порядке экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;

13) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и областными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" руководители и иные должностные лица органов государственной власти Архангельской области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. При этом ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно адресовано.

В целях обеспечения деятельности уполномоченного в структуре администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области образован секретариат уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее - секретариат), который осуществляет организационное, документационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение уполномоченного.

Секретариат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Одновременно с принятием областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей", были внесены изменения в иные нормативные правовые акты Архангельской области. В частности, внесены изменения в областной закон от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", который устанавливает ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного с целью повлиять на его решения, а также ответственность за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных областными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Архангельской области, которыми определяется правовой статус уполномоченного. Нарушение данной нормы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Во исполнение норм областного закона, разработаны и вступили в силу следующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность уполномоченного:

1) указ Губернатора Архангельской области от 14 мая 2014 года N 51-у "Об утверждении Положения об общественных приемных и общественных представителях уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях Архангельской области";

2) указ Губернатора Архангельской области от 15 мая 2014 года N 53-у "Об утверждении Порядка обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей";

3) указ Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 58-у "Об утверждении Положения об экспертном совете при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей".

4) распоряжение Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 427-р "Об экспертном совете при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей".

В частности, указ Губернатора Архангельской области от 14 мая 2014 года N 51-у "Об утверждении Положения об общественных приемных и общественных представителях уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях Архангельской области" разработан в соответствии со статьей 13 областного закона от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" и регламентирует принципы деятельности, цели, задачи, полномочия общественных представителей уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях Архангельской области, порядок наделения и прекращения полномочий общественных представителей, а также основные функции и организацию деятельности общественных приемных уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях Архангельской области.

Указ Губернатора Архангельской области от 15 мая 2014 года N 53-у "Об утверждении Порядка обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" регламентирует следующие положения:

1) порядок назначения уполномоченного, в том числе порядок учета мнения предпринимательского сообщества;

2) порядок проведения уполномоченным приемов граждан и рассмотрения обращений граждан и организаций, а также порядок личного приема уполномоченным граждан;

3) порядок взаимодействия уполномоченного с исполнительными органами государственной власти Архангельской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области и представительствами Архангельской области;

4) структуру, сроки и правила подготовки уполномоченным доклада о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

5) порядок подготовки заключений и направления обращений уполномоченного в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также порядок их взаимодействия;

6) иные вопросы организации деятельности уполномоченного.

Указ Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 58-у "Об утверждении Положения об экспертном совете при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" и распоряжение Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 427-р "Об экспертном совете при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" определяют состав, компетенцию, цели и задачи экспертного совета, являются правовой основой его функционирования.

Кроме того, были внесены изменения в пункт 13 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у, в соответствии с которыми проекты правовых актов, направленные на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивающие их права и законные интересы, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным.

Важным этапом развития института уполномоченного является то, что с 01 января 2014 года вступили изменения и дополнения в нормативные правовые акты Архангельской области, в соответствии с которыми уполномоченный включен в процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (и их проектов) и экспертизу нормативных правовых актов. Данные изменения направлены на недопустимость внесения в нормативные правовые акты (областные законы, указы Губернатора Архангельской области и постановления Правительства Архангельской области) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целью оценки регулирующего воздействия является повышение качества государственного регулирования, обеспечение учета мнений социальных групп и установление баланса интересов как на стадии проекта нормативного правового акта, так и на стадии оценки фактического воздействия действующего государственного регулирования посредством анализа последствий и эффектов государственного регулирования и определения наилучшей с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости и адекватности варианта государственного регулирования на основе сопоставления выгод и издержек хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом.

В частности, уполномоченный совместно с министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области принимал участие в разработке указа Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года N 12-у "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области", а также формировании плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области в текущем календарном году.

Кроме того, в целях совершенствования правового регулирования оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и использования лучших практик регионов страны, уполномоченный принял участие в межрегиональной конференции "Оценка регулирующего воздействия в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации. От теории - к практике", которая была организована Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Совместно с министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области и НИУ "Высшая школа экономики" уполномоченный принимал участие в семинарах по внедрению оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне в Архангельской области и практическом учебном семинаре для специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Актуальность данных семинаров обусловлена тем, что основной массив нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, принимается именно на муниципальном уровне и с 01 января 2015 года в соответствии с федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" начинается интеграция органов местного самоуправления муниципальных образований в систему оценки регулирующего воздействия.

Таким образом, в Архангельской области сформирована необходимая нормативная правовая база для функционирования и дальнейшего развития института уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Информационное обеспечение деятельности уполномоченного

В соответствии с областным законом от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" одними из основных задач уполномоченного являются правовое просвещение по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, форм и способов их защиты, а также информирование общественности о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области. Реализации этих направлений деятельности во многом способствует информационное обеспечение деятельности уполномоченного, главной целью которого является осуществление права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности уполномоченного в соответствии с требованиями федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Основными задачами информационного обеспечения деятельности уполномоченного являются привлечение средств массовой информации для освещения деятельности уполномоченного, актуальных вопросов в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса, формирование и популяризация в средствах массовой информации позитивного образа предпринимателя, постоянное информационное сопровождение мероприятий, посвященных теме защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Информационное обеспечение деятельности уполномоченного в 2014 году осуществлялось как самостоятельно, так и через агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области. Через публикуемые в средствах массовой информации материалы регулярно доводится информация о деятельности уполномоченного, а также иная актуальная информация, касающаяся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. При освещении деятельности уполномоченный руководствуется федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Для информационного обеспечения деятельности уполномоченного осуществляется размещение актуальной информации о проводимых мероприятиях, новостной и справочной информации на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ombudsmanbiz29.ru). На сайте располагаются контактные данные, нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность уполномоченного, форма обращения (жалобы), информация об общественной поддержке, материалы о результатах рассмотрения жалоб и о текущей деятельности уполномоченного, а также анонсы предстоящих мероприятий.

Кроме того, на сайте работает сервис подачи электронного обращения, с помощью которого предприниматели могут быстро оформить и направить свою жалобу или обращение к уполномоченному. Работа данного сервиса значительно упрощает процедуру обращения к уполномоченному для людей, живущих вдали от областного центра. Любой предприниматель региона, не имеющий возможности приехать лично на прием к уполномоченному, может обратиться к нему, заполнив соответствующую форму на сайте. Обращение, направленное в электронном виде через официальный сайт, незамедлительно поступает на рассмотрение в секретариат уполномоченного. Если суть обращения относится к компетенции уполномоченного, заявителю разъясняется дальнейший порядок действий и предоставления необходимых документов. В ином случае, заявителю даются разъяснения по обращению в иные органы государственной власти, в компетенции которых находится рассмотрение жалобы предпринимателя. На официальном сайте можно ознакомиться с составом экспертного совета при уполномоченном и списком общественных представителей уполномоченного в муниципальных образованиях Архангельской области. Официальный сайт уполномоченного является полноценным источником информации для субъектов предпринимательской деятельности, представителей средств массовой информации и всех лиц, заинтересованных в защите прав и законных интересов бизнеса.

В 2014 году с целью популяризации института уполномоченного по защите прав предпринимателей и создания благоприятного имиджа органов государственной власти активно использовались официальные страницы уполномоченного в социальных сетях:

http://vk.com/ombudsman29,

https://twitter.com/evmenow,

http://facebook.com/people/Николай-Евменов/100000926801147.

Работа Интернет-ресурсов относится к комплексу мер по организации обратной связи и повышению взаимного доверия и партнерства между уполномоченным и средствами массовой информации. Деятельность уполномоченного подразумевает высокий уровень сотрудничества, свободный доступ к информации для представителей масс-медиа, а также обязательное привлечение журналистов к проводимым мероприятиям.

Все мероприятия, проведенные в 2014 году с участием уполномоченного, были широко освещены в средствах массовой информации. В различных печатных изданиях, на электронных ресурсах, на радио и телевидении вышло более 350 информационных материалов о работе уполномоченного. Наиболее активно с уполномоченным работают Общественное телевидение "Точка А", ГТРК "Поморье", РЕН-ТВ Архангельск, радио "Поморье", печатные издания "Архангельск", "Бизнес-класс. Архангельск", "Правда Севера", "Московский комсомолец в Архангельске", "Добрый вечер, Архангельск", информационные сайты www.regnum.ru, www.dvinainform.ru, www.29.ru, www.news29.ru www.vesti29.ru., www.pravdasevera.ru, www.izvestia29.ru, www.bclass.ru.

Так, широкое освещение в прессе получили состоявшиеся в начале 2014 года визит в Архангельскую область Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Бориса Титова, его встреча с Губернатором Архангельской области и предпринимательским сообществом региона. В течение 2014 года средства массовой информации активно размещали информацию о прошедших заседаниях экспертного совета при уполномоченном, на которых рассматривались актуальные системные проблемы предпринимателей и иные вопросы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В течение года в прессе были размещены развернутые материалы по актуальным темам, связанным с работой уполномоченного. В частности, средства массовой информации активно освещали тему конфликта предпринимателей, арендующих участки на площади Морского речного вокзала в Архангельске, с мэрией города, передавшей участок земли под застройку без проведения аукциона.

Средства массовой информации являются ключевым звеном в обеспечении связи между уполномоченным, органами государственной власти, органами местного самоуправления и предпринимателями. При этом работа средств массовой информации в области освещения фактов нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности способствует привлечению общественного внимания, а значит усилению контроля за движением и результатом конкретных дел. Представители СМИ становятся не просто наблюдателями и оценщиками работы бизнес-омбудсмена, а реальными проводниками идей института уполномоченного по защите прав предпринимателей, их агитаторами и одновременно конструктивными критиками.

Структура института уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей

Экспертный совет при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.

Экспертный совет при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее - экспертный совет) является совещательным органом в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, созданным в целях оказания информационно-справочной, консультационной, организационной, научно-аналитической помощи и иного содействия уполномоченному при реализации его полномочий.

Правовую основу деятельности экспертного совета составляет областной закон от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей", указ Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 58-у "Об утверждении Положения об экспертном совете при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей", Регламент организации совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2010 года N 57-у.

Основными полномочиями экспертного совета являются:

1) участие в подготовке заключений и обращений уполномоченного в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления);

2) подготовка и экспертная оценка материалов и документов, используемых при составлении специальных и ежегодных докладов уполномоченного о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области Губернатору Архангельской области, Архангельскому областному Собранию депутатов, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области;

3) проведение правовой экспертизы при расследовании случаев грубого и (или) массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

4) оказание содействия уполномоченному по вопросам научно-аналитического, правового, информационно-справочного и консультативного обеспечения его деятельности;

5) проведение мониторинга развития предпринимательства в Архангельской области, в том числе на основании жалоб субъектов предпринимательской деятельности, поступивших в адрес уполномоченного;

6) участие в мероприятиях, направленных на поддержку и популяризацию осуществления предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

7) системный анализ материалов правоприменительной практики о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;

8) подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

9) внесение мотивированных предложений в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или о признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного;

10) участие в решении иных вопросов обеспечения деятельности уполномоченного.

В состав экспертного совета вошли представители органов исполнительной власти Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов, Общественной палаты Архангельской области, Северного Арктического федерального университета имени М.В. Ломоносова, Архангельской торгово-промышленной палаты, представители действующих на территории Архангельской области структурных подразделений общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей, а также представители ведущих юридических бюро Архангельской области.

Персональный состав экспертного совета утвержден распоряжением Губернатора Архангельской области от 28 мая 2014 года N 427-р.

Экспертный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов экспертного совета. Председателем экспертного совета является уполномоченный. Заместитель председателя экспертного совета в случае отсутствия председателя экспертного совета ведет заседание экспертного совета и выполняет функции председателя экспертного совета.

Секретарь экспертного совета готовит материалы и организует проведение заседания экспертного совета, выполняет поручения председателя, ведет протокол заседания экспертного совета, оформляет необходимые материалы после его проведения, контролирует выполнение в установленные сроки поручений уполномоченного ответственными лицами.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности экспертного совета осуществляет секретариат уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.

Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В ходе заседаний экспертного совета обсуждались следующие актуальные вопросы и проблемы осуществления предпринимательской деятельности:

- о снижении рисков для предпринимательского сообщества в связи с принятием федерального закона от 02 апреля 2014 года N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- об основных положениях доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Президенту Российской Федерации и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Губернатору Архангельской области;

- о влиянии принятых Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года N 560 отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации на состояние продовольственного рынка Архангельской области, а также о поддержке и доступе местных товаропроизводителей к региональным рынкам сбыта, в том числе в торговые сети;

- о внесении изменений и дополнений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления предельного размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

- о мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области, по сокращению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства;

- исполнение ограничений и запретов в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области;

- о проверках хозяйствующих субъектов органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в 2014 году;

- о реализации в 2014 году на территории Архангельской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов;

- о процессуальном статусе уполномоченного в арбитражном судопроизводстве, а также о развитии института медиации на территории Архангельской области;

- о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности, а также выявлении актуальных и системных проблем предпринимателей Архангельской области;

- о реализации в Архангельской области федеральной программы "Ты - предприниматель".

Таким образом, экспертный совет при уполномоченном становится гражданским институтом, формирующим консолидированную позицию по наиболее значимым и актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

Формирование общественных приемных и общественных представителей уполномоченного.

С целью оказания субъектам предпринимательской деятельности консультативной помощи по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного, в муниципальных образованиях Архангельской области происходит создание общественных приемных уполномоченного, которые возглавляются общественными представителями уполномоченного, действующими на общественных началах.

Правовую основу деятельности экспертного совета составляет областной закон от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей", указ Губернатора Архангельской области от 14 мая 2014 года N 51-у "Об утверждении Положения об общественных приемных и общественных представителях уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальных образованиях Архангельской области".

Деятельность общественных представителей осуществляется на общественных началах и строится на основе принципов гласности, инициативности, объективности и доступности.

Общественные представители осуществляют общественную деятельность в целях содействия уполномоченному в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Архангельской области, их признании и соблюдении органами государственной власти Архангельской области и иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, их должностными лицами.

Основными задачами общественных представителей являются:

1) общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Архангельской области;

2) регулярное информирование уполномоченного о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3) организация работы общественной приемной уполномоченного;

4) организация работы по правовому и экономическому просвещению субъектов предпринимательской деятельности, повышению уровня предпринимательской культуры и этики, социальной ответственности субъектов предпринимательской деятельности.

Общественные представители по поручению уполномоченного осуществляют:

1) мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, относящихся к сфере деятельности уполномоченного;

2) информирование уполномоченного о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3) информирование субъектов предпринимательской деятельности о формах и способах защиты их прав и законных интересов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

4) организацию личных приемов уполномоченного субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях Архангельской области;

5) анализ средств массовой информации Архангельской области, содержащих факты массовых или отдельных грубых нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области и информирование об этом уполномоченного;

6) выполнение поручений уполномоченного в пределах его компетенции.

Выполнение общественным представителем своих обязанностей и использование своих прав в личных интересах, а также в целях, не связанных с защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопустимо.

Общественные представители не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением деятельности общественного представителя уполномоченного, информацию, ставшую им известной в связи с защитой прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Общественными представителями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 20 лет и обладающие опытом работы в сфере предпринимательства, либо в сфере юриспруденции не менее трех лет.

Срок полномочий общественных представителей ограничивается сроком полномочий уполномоченного. Уполномоченный вправе в любое время заменить утвержденного им общественного представителя.

Информация о наделении лица полномочиями, а также о прекращении полномочий общественного представителя доводится до сведения субъектов предпринимательской деятельности через средства массовой информации и официальный сайт уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В 2014 году общественные представители уполномоченного назначены во всех муниципальных образованиях Архангельской области (муниципальных районах, городских поселениях). Персональный состав общественных представителей уполномоченного приводится в Приложении N 1 к настоящему докладу.

Общественные приемные создаются в муниципальных образованиях Архангельской области и возглавляются общественными представителями.

Основными функциями общественных приемных являются:

1) оказание помощи субъектам предпринимательской деятельности в оформлении жалоб, направляемых уполномоченному;

2) организация личных приемов субъектов предпринимательской деятельности уполномоченным;

3) разъяснение субъектам предпринимательской деятельности компетенции уполномоченного;

4) правовое просвещение по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, форм и способов их защиты.

График работы общественных приемных утверждается уполномоченным и подлежит опубликованию в муниципальных средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного.

В целях повышения квалификации общественных представителей уполномоченного в 2014 году проведено несколько обучающих семинаров, на которых подробно были проанализированы и разъяснены их права и обязанности, функции и основные задачи. Приглашенные уполномоченным опытные бизнес-тренеры в процессе обучения применяли методику ориентации на результат с целью получения реального эффекта от деятельности общественного представителя уполномоченного в муниципальном образовании.

В соответствии со своими полномочиями, общественные представители уполномоченного осуществляют деятельность в тесном взаимодействии с прокуратурами районов (городов) Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, участвуют в работе советов при главах муниципальных образований.

Создание и функционирование общественных приемных и общественных представителей уполномоченного во всех муниципальных образованиях Архангельской области обеспечивает доступность и публичность данного правозащитного института, позволяет оперативно реагировать на обращения и заявления субъектов предпринимательской деятельности.

Кроме того, для повышения эффективности работы уполномоченного, объективного, координированного и всестороннего рассмотрения вопросов, поставленных в жалобах, уполномоченным назначены общественные омбудсмены по сферам регулирования экономической деятельности.

Общественные омбудсмены назначаются уполномоченным из числа авторитетных и признанных в соответствующей области экспертов и лиц, состоявшихся и успешных в определенной сфере предпринимательской деятельности.

Общественные омбудсмены могут привлекаться в качестве экспертов или организаторов экспертизы в рамках рассматриваемых уполномоченным обращений на основании взаимной договоренности.

Общественный омбудсмен на основании анализа поступающих к нему жалоб предпринимателей выявляет системные проблемы законодательства и разрабатывает комплексные предложения для их рассмотрения экспертным советом.

Общественный омбудсмен может выступать с предложением к уполномоченному об инициировании проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровне и принимать участие в анализе обобщенных результатов деятельности по разработке оценки регулирующего воздействия.

Персональный состав общественных представителей уполномоченного приводится в Приложении N 2 к настоящему докладу.

Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Архангельской области

На заседании Государственного совета 27 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что "следует обеспечить быстрое, беспрепятственное и, главное, открытое рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти". Субъекты Российской Федерации со своей стороны призваны обеспечить всё необходимое содействие в организации региональных Общественных приемных. Секретариатом уполномоченного совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор" реализован проект "Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Архангельской области" (далее - Общественная приемная). Общественная приемная создана с целью содействия Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и региональному уполномоченному в деятельности по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Основные задачи Общественной приемной - это консультации субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав, помощь в подготовке документов и обращений, их мониторинг, систематизация проблем и административных барьеров, обучение по практическим вопросам права, экономики, культуры предпринимательства и др.

Общественная приемная является экспертно-аналитическим и консультационным элементом инфраструктуры института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного. На работу общественной приемной в 2014 году было выделено 1 350 000 руб. за счет следующих источников:

- средств бюджета субъекта РФ (400 000 руб.);

- средств федерального бюджета (950 000 руб.).

После проведения конкурсных процедур по заключению контракта на оказание юридической помощи субъектам предпринимательской деятельности в рамках работы Общественной приемной организацией - победителем определено общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западное юридическое агентство" (партнер по соглашению pro bono publico).

Согласно журналам учета жалоб и обращений общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западное юридическое агентство", с сентября по декабрь 2014 года в Общественную приемную за помощью обратилось порядка 100 субъектов предпринимательской деятельности. В отношении каждого предпринимателя были проведены юридические консультации и представлены заключения по итогам рассмотрения жалобы.

По итогам календарного плана проведенных мероприятий в 2014 году в рамках Общественной приемной уполномоченным в целях правового просвещения субъектов предпринимательской деятельности были осуществлены следующие мероприятия:

1) 11 сентября 2014 года проведен семинар для предпринимательского сообщества по теме "Кадастры, земельные отношения и имущественные права". Основным докладчиком и модератором мероприятия выступила Карпова Марина Ивановна - Советник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по имущественным правам, кадастрам и земельным отношениям (общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушенных прав предпринимателей в сфере кадастров, земельных отношений и имущественных прав).

2) 27 ноября 2014 года состоялся обучающий семинар на тему "Ликвидация нарушений прав предпринимателей при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства)". В семинаре приняли участие предприниматели, специалисты и консультанты аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей, представители адвокатских бюро, а также специалисты ведущих юридических фирм. Обучение проводили федеральные эксперты: Евстюничев Аркадий Викторович - заместитель директора филиала НП "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" в Приволжском федеральном округе и арбитражный управляющий Кузьмин Александр Юрьевич. В рамках семинара было рассмотрено действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) и основные нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу, а также обзор судебной практики на базе статистики и аналитики поступивших жалоб и обращений.

3) 15 декабря 2014 года состоялся семинар "Борьба с нарушениями прав предпринимателей в сфере налогов, обзор сложных и спорных аспектов налогообложения и рекомендации предпринимателям". Экспертом семинара выступил Некрасов Николай Васильевич - общественный представитель уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в сфере налогов, председатель Комитета содействия развитию малого и среднего бизнеса Архангельской Торгово-Промышленной палаты, член Общественного совета при Управлении Федеральной Налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, член Общественного совета при прокуратуре города Архангельска, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр".

Таким образом, Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей выступает дополнительным инструментом защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и правового просвещения предпринимательского сообщества региона.

Формирование института экспертов "pro bono"

Важным элементом института уполномоченного является оказание профессиональной юридической помощи ведущими юридическими фирмами по системе "pro bono". Данная помощь оказывается на основе соглашений о безвозмездной экспертной правовой помощи.

Экспертная правовая помощь осуществляется в целях правовой оценки обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности, поступивших на рассмотрение уполномоченному, выработки юридических рекомендаций для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Эксперты на безвозмездной основе осуществляют правовую оценку материалов обращения, направленного ему уполномоченным (на общественных началах).

Уполномоченный обеспечивает распространение информации об Эксперте и его деятельности на публичных официальных тематических мероприятиях, в публикациях, посвященных обращениям, над которыми работает Эксперт, в целях информирования общественности о помощи Эксперта, в целях формирования и поддержания положительной репутации Эксперта в профессиональной и общественной среде.

По состоянию на 31 декабря 2014 года уполномоченным заключено десять соглашения о безвозмездной экспертной правовой помощи с ведущими юридическими фирмами региона:

- Адвокатская палата Архангельской области;

- общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Гудков, Корельский, Смолярж";

- общество с ограниченной ответственностью "ЛексГрупп";

- общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западное юридическое агентство";

- общество с ограниченной ответственностью "Компания "Двина";

- общество с ограниченной ответственностью "Флагман";

- общество с ограниченной ответственностью "Правовое агентство";

- общество с ограниченной ответственностью "Правовой центр "Содействие";

- общество с ограниченной ответственностью "Аудиторская фирма "БЭНЦ" (Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр);

- общество с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Право".

Автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области"

В целях консолидации усилий органов государственной власти и предпринимательского сообщества, в рамках института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей создана и функционирует автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции".

Автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" выступает в качестве экспертной и общественной площадки для публичного рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности по наиболее острым проблемам - коррупции и незаконному уголовному преследованию.

За время работы автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в нее поступило более 600 обращений предпринимателей практически со всех регионов страны. По результатам рассмотрения обращений 20 предпринимателей были освобождены из-под стражи, в отношении 35 предпринимателей прекращено уголовное преследование, пресечены рейдерские атаки, выявленные по 10 обращениям.

В Архангельской области уполномоченным совместно с Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей создана и зарегистрирована автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области".

Первое заседание автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" прошло под председательством Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова.

Основными направлениями деятельности автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" являются:

- рассмотрение обращений предпринимателей на базе общественной оценки, оказание содействия предпринимателям при обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных Интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами;

- создание информационных ресурсов и широкое публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного давления на бизнес и рейдерских атак;

- разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата.

Автономная некоммерческая организация "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" должна стать действенным инструментом уполномоченного и бизнес-структур в борьбе с коррупционными проявлениями.

Кроме того, в рамках взаимодействия уполномоченного и автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" предполагается не только рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, но и выработка системных предложений по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности и защиты бизнеса.

В качестве примеров законодательных инициатив автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" служат поддержанные Правительством Российской Федерации изменения в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается возбуждение уголовных дел по "мошенническим составам" без заявления потерпевшего.

Основным видом деятельности автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" будет являться рассмотрение на базе общественной оценки обращений субъектов предпринимательской деятельности по конкретным случаям, имеющим признаки рейдерства или коррупции. Именно широкое обсуждение данных случаев должно придавать публичность фактам коррупции.

В состав органов управления автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" вошли представители ведущих бизнес-объединений Архангельской области, представители ведущих юридических фирм и СМИ региона.

Таким образом, создание и функционирование автономной некоммерческой организации "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" как экспертного института, поддерживающего работу уполномоченного, станет новым этапом развития института уполномоченного в целом, а также существенным шагом на пути к современной экономике, благоприятному инвестиционному климату и безопасному бизнесу в регионе.

Взаимодействие уполномоченного с Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей

С целью эффективной коммуникации и продуктивного взаимодействия уполномоченного и Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также организационно-методического обеспечения в структуре Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации сформирован Департамент по работе с региональными уполномоченными.

Основной формой взаимодействия уполномоченного с Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей является ежемесячное направление (не позднее 30 числа каждого месяца) справочной информации по утвержденной форме "Профиль региона: Архангельская область".

Кроме того, Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей разработана и функционирует единая информационная система, которая позволяет отслеживать всю работу уполномоченного, в том числе переписку уполномоченного и работу по обращениям и жалобам субъектов предпринимательской деятельности.

В рамках данного взаимодействия происходит регулярный обмен статистической и аналитической информацией по приоритетным направлениям деятельности уполномоченного, в том числе:

1. о фактах нарушения прав предпринимателей, имеющих массовый и систематический характер;

2. о фактах проведения необоснованных проверочных мероприятий со стороны контрольно-надзорных органов власти в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансирование в рамках мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. о государственных программах поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых в Архангельской области;

4. о фактах проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности со стороны органов власти без надлежащего согласования указанных проверок с органами прокуратуры;

5. о проведении исследований и круглых столов по выявлению системных проблем, препятствующих развитию российских компаний;

6. об оценке эффективности "дорожных карт" в сфере строительства и электроэнергетике;

7. о совершенствовании патентной системы налогообложения;

8. о законодательных инициативах уполномоченного, направленных на совершенствование правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

В целях повышения результативности органов государственной власти по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также в целях улучшения делового климата на территории Архангельской области уполномоченным подписаны ряд соглашений о взаимодействии со следующими органами государственной власти:

1. Прокуратурой Архангельской области;

2. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области;

3. Главным федеральным инспектором в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе;

4. Главным управлением МЧС России по Архангельской области;

5. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

6. Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области;

7. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

8. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области;

9. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области;

10. Контрактным агентством Архангельской области;

11. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области;

12. Управлением Федерального казначейства по Архангельской области;

13. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

14. Территориальным Управлением Росимущества в Архангельской области;

15. Министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области;

16. Государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор";

17. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;

18. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.

В рамках подписанных соглашений предусмотрено следующее: обмен информацией о выявленных нарушениях прав предпринимателей, а также мерах, принятых в целях их восстановления; установление причин систематических и массовых нарушений прав предпринимателей; проведение совместных приемов и рассмотрение заявлений предпринимателей; сотрудничество в нормотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, направленного на соблюдение и реализацию прав предпринимателей, приведения его в соответствие с общепризнанными нормами международного права.

Уполномоченный входит в состав совещательных органов, действующих при органах государственной власти. Перечень совещательных органов приведен в Приложении N 3 к данному докладу.

Кроме того, уполномоченным налажены конструктивные взаимоотношения с ведущими общественными объединениями предпринимателей Архангельской области: Архангельской торгово-промышленной палатой, региональной общественной организацией объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области", Архангельским областным региональным отделением общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", Архангельским региональным отделением общероссийской общественной организацией "Опора России", а также отраслевыми объединениями предпринимателей. Результатом сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности стало подписание соответствующих соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) с:

1. Общественной палатой Архангельской области;

2. Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области";

3. Некоммерческим партнерством "Союз строителей Архангельской области";

4. Архангельским региональным отделением общероссийской общественной организации "Опора России";

5. Архангельским областным региональным отделением общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

6. Архангельской торгово-промышленной палатой;

7. Некоммерческим партнерством "Союз строителей Архангельской области";

8. Некоммерческим партнерством "Союз лесопромышленников Архангельской области";

9. Некоммерческим партнерством "Центр содействия предпринимательским инициативам" (региональный представитель федеральной программы "Ты - предприниматель" по Архангельской области).

Основными направлениями взаимодействия являются:

- выработка предложений для органов государственной власти, органов местного самоуправления по развитию предпринимательства на территории Архангельской области;

- объединение усилий по защите прав предпринимателей в рамках работы над конкретными обращениями;

- защита интересов объединений предпринимателей в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- содействие качественному разрешению гражданско-правовых споров, развитию третейского разбирательства и медиации.

Таким образом, взаимодействие уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления и ведущими общественными объединениями предпринимателей Архангельской области должно привести к повышению качества защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и стать действенным инструментом в решении проблем предпринимательского сообщества в Архангельской области.

Экономическая поддержка субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области

Согласно данным с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области по состоянию на 01 января 2015 года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Архангельской области составляет 31 270, а количество коммерческих предприятий и организаций - 25 756.

Распределение
предприятий и организаций по видам экономической деятельности на 1 января 2015 года

	Архангельская область	Архангельская область без Ненецкого автономного округа
Всего	25756	24629
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1296	1250
рыболовство, рыбоводство	78	66
добыча полезных ископаемых	89	59
обрабатывающие производства	2026	1973
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	380	367
строительство	2607	2498
оптовая розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5886	5767
гостиницы и рестораны	685	666
транспорт и связь	2167	2074
финансовая деятельность	579	558
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5043	4900
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	1030	910
образование	1036	937
здравоохранение и предоставление социальных услуг	610	564
предоставление прочих коммунальных услуг	2243	2039

Распределение
индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности на 1 января 2015 года

	Архангельская область	Архангельская область без Ненецкого автономного округа
Всего	31270	30054
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1291	1236
рыболовство, рыбоводство	175	66
добыча полезных ископаемых	2	2
обрабатывающие производства	2072	2025
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	28	28
строительство	2089	1999
оптовая розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	13092	12654
гостиницы и рестораны	527	510
транспорт и связь	3764	3551
финансовая деятельность	369	365
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4769	4626
образование	296	294
здравоохранение и предоставление социальных услуг	254	241
предоставление прочих коммунальных услуг	2529	2444
деятельность домашних хозяйств	13	13

Динамика количества индивидуальных предпринимателей за последние несколько лет:

	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015
количество ИП	35 193	34 766	30 995	31 270

После снижения количества индивидуальных предпринимателей в 2013 году более чем на 3,5 тысячи, в 2014 году происходит увеличение количества индивидуальных предпринимателей на территории региона.

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства с 2014 года начала действовать государственная программа Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года N 462-пп.

Подпрограммой N 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе" государственной программы (далее - подпрограмма) предусмотрены мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Архангельской области.

На реализацию подпрограммы в 2014 году были предусмотрены средства областного бюджета в размере 70,13 млн. рублей. Кроме того, по итогам конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, привлечены средства федерального бюджета в размере до 149,20 млн. рублей. Также за счет федерального бюджета на реализацию подпрограммы в 2014 году были использованы средства в размере 4,65 млн. рублей, оставшиеся с 2013 года.

Всего по состоянию на 31 декабря 2014 года израсходовано 215,70 млн. рублей (96 процентов) средств областного и федерального бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы в 2014 году.

За 2014 год фонд "Архангельский региональный центр микрофинансирования" заключил 201 договор займа на сумму 112,51 млн. рублей, средний размер выданного займа составил 559,74 тыс. рублей. На 31 декабря 2014 года активный портфель составляет 104,65 млн. рублей, количество активных заемщиков - 233, средний размер займа в портфеле - 449,13 тыс. рублей.

За 2014 год государственным унитарным предприятием Архангельской области "Инвестиционная компания "Архангельск" было выдано 26 поручительств на сумму 10,60 млн. рублей. Всего на 31 декабря 2014 года действует 46 поручительств на сумму 247,37 млн. рублей.

В структуре портфеля выданных поручительств производство составляет 13 процентов, розничная торговля - 17 процентов, оптовая торговля - 13 процентов, строительство - 16 процентов, сельское хозяйство - 2 процента, предоставление бытовых услуг - 15 процентов, услуги по перевозке - 1 процент, недвижимость - 7 процентов, прочее - 16 процентов.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области в 2014 году реализовывалась государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор" (далее - ГАУ "АРБИ"). По состоянию на 31 декабря 2014 года резидентами являются 16 субъектов малого предпринимательства, основные виды деятельности которых - распределение пара и теплоносителя, эксплуатация котельных, энергоаудит, образовательные, юридические услуги и информационные услуги.

По направлению "Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса" в течение 2014 года велся прием заявок на конкурс, поступило 196 заявок. Состоялось четыре заседания конкурсной комиссии по определению победителей конкурса. Победителями признаны 64 проекта, на общую сумму 30,2 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

По направлению "Субсидирование уплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования" в 2014 году поступили заявки от 155 субъектов малого и среднего предпринимательства. Состоялось четыре заседания конкурсной комиссии по определению победителей конкурса по субсидированию уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Победителями признаны 76 проектов, на общую сумму 90,0 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

По направлению "Субсидии по процентным ставкам по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга" в 2014 году поступили заявки от 49 субъектов малого и среднего предпринимательства. Состоялось два заседания конкурсной комиссии по предоставлению субсидий по процентным ставкам по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга. Победителями признаны 27 проектов, на общую сумму 14,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

По направлению "Субсидии субъектам малого предпринимательства на поддержку инновационных бизнес-проектов в Архангельской области и Ненецком автономном округе" 24 сентября состоялось заседание конкурсной комиссии, по итогам которого победителем был признан 1 проект, сумма субсидии - 500,0 тыс. рублей.

По направлению "Конкурс среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства" в 2014 году состоялось три заседания конкурсной комиссии. Победителями признаны 23 муниципальных образования Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Общая сумма субсидии 27,7 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

По направлению "Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности" 15 декабря состоялось заседание конкурсной комиссии, по итогам которого победителями признаны 10 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму субсидии 5 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

По направлению "Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа" 15 декабря состоялось заседание конкурсной комиссии, по итогам которого победителем признан 1 субъект малого и среднего предпринимательства на общую сумму субсидии 7 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

В 2014 году был проведен один конкурс по предоставлению субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) развитию частных промышленных парков в Архангельской области. На конкурс было подано три заявки от субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако в связи с низким качеством подготовки документов, представленных на конкурс, все три заявки были отклонены конкурсной комиссией.

16 мая 2014 года состоялась XVI конференция малого и среднего предпринимательства Архангельской области. В 2014 году общее число участников конференции достигло 300 человек. В рамках конференции организованы пять "круглых столов" и пять семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам работы "круглых столов" и семинаров выработаны рекомендации, которые были включены в итоговую резолюцию.

19-21 сентября 2014 года была проведена деловая программа в рамках ежегодной Маргаритинской ярмарки. Общее число участников деловой программы составило более 480 человек. В рамках деловой программы были организованы 16 семинаров и "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства и сотрудников администраций муниципальных образований Архангельской области. Кроме того, на деловой части Маргаритинской ярмарки было подписано соглашение о сотрудничестве между министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области, Фондом региональных социальных программ "Наше будущее" и ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга "Наше будущее".

Мероприятия по развитию молодежного предпринимательства в Архангельской области реализуются также в рамках программы федерального агентства по делам молодежи "Ты - предприниматель".

Проведено он-лайн тестирование на определение предпринимательских способностей молодежи, количество молодых людей, прошедших тестирование - 3557 человек.

В течение 2014 года осуществлялась реализация проекта "Профессия - предприниматель". В рамках проекта проведено обучение молодежи, обучено порядка 600 человек. Проведён конкурс на частное инвестирование в один миллион рублей лучших бизнес-проектов участников образовательной программы проекта "Профессия - предприниматель, определено 3 лучших проекта, получивших по итогам частное инвестирование.

По итогам реализации проекта "Профессия - предприниматель" сняты и смонтированы 5 серий live-show "Бизнес на миллион", которые размещены на всех официальных аккаунтах федеральной программы и в популярных группах социальных сетей.

Проведен очный этап регионального этапа Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2014". Для участия в очном этапе подано более 50 заявок, 16 человек стали финалистами и призерами. Двое победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2014" представили свои проекты в финале конкурса в г. Москва.

Организовано проведение образовательных программ, игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов по предпринимательству для молодежи, в том числе старшеклассников и обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования. Проведено 7 деловых игр. Участниками указанных мероприятий стали более 600 человек.

В рамках образовательной площадки "Ты - предприниматель" VI международного форума молодежи "Команда 29" организованы обучение, мастер-классы, информирование о программе "Ты - предприниматель" участников площадки, состоялась выставка достижений предпринимателей Архангельской области. Количество участников площадки составило 45 человек.

Создана сеть представителей федеральной программы "Ты - предприниматель" в муниципальных образованиях Архангельской области (13 человек).

На базе ГАУ Архангельской области "Молодежный центр" открыт Центр содействия развитию молодежного предпринимательства.

Проведен IV Архангельский Форум молодых предпринимателей. В течение года 20 человек направлены для участия во всероссийских и окружных молодежных форумах "Селигер", "Ладога", "Таврида"

Участниками мероприятий разработано 212 бизнес-планов. По итогам реализации мероприятий создано 52 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Основные проблемы предпринимательства

Количественные и качественные показатели работы с обращениями субъектов предпринимательской деятельности

В соответствии с областным законом от 02 июля 2013 года N 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Архангельской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Архангельской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

В связи с этим, в качестве основного источника информации о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности служат их жалобы и обращения, поступающие в адрес уполномоченного.

Следует особо подчеркнуть, что работа с жалобами субъектов предпринимательской деятельности является ключевой задачей и направлением деятельности уполномоченного.

За 2014 года в адрес поступило 217 жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 56 письменных и 161 устных.

За отчетный период 78% всех заявителей обратились непосредственно в секретариат уполномоченного, 16% жалоб поступило от общественных представителей уполномоченного в муниципальных образованиях Архангельской области, 6% жалоб поступило от общественных представителей уполномоченного по направлениям деятельности.

Кроме того, ожидаемых сезонных колебаний количества жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности к уполномоченному не произошло. Более того, рост обращений отмечался в июне, августе и сентябре.

От субъектов предпринимательской деятельности поступали жалобы, из них:

- 48% жалоб связано с действиями (бездействиями) органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

- 15% жалоб связано с деятельностью правоохранительных органов и прокуратуры;

- 12% жалоб на коммерческие организации;

- 10% жалоб на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области;

- 7% жалоб на исполнительные органы государственной власти Архангельской области;

- 5% жалоб на судебные органы;

- 3% жалоб на действия (бездействие) судебных приставов.

Кроме того, имеются единичные обращения предпринимателей на тот или иной орган государственной власти (организацию).

Структурный анализ жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности показывает:

- 42% жалоб связаны с предоставлением муниципальных услуг;

- 24% жалоб связаны с действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- 16% жалоб по вопросам кадастровой стоимости земельных участков;

- 14% жалоб по вопросам тарифов и арендной платы;

- 4% жалоб связаны с уголовным преследованием предпринимателей.

По сравнению с 2013 годом снизилось количество обращений, связанных с уголовным преследованием предпринимателей. Увеличилось число жалоб вопросам кадастровой стоимости земельных участков, тарифов и арендной платы.

Работа над обращениями позволила выявить ситуации, при которых, с формальной точки зрения, права и законные интересы заявителя не нарушены, но при этом выявлены "системные, актуальные" проблемы осуществления предпринимательской деятельности:

- отказ в размещении нестационарных торговых объектов;

- адекватность наказания при совершении административного правонарушения;

- лишение права применять патентную систему налогообложения;

- невозможность загрузки товара в магазины со дворов жилых домов.

Количество поступивших жалоб вне компетенции уполномоченного (спор хозяйствующих субъектов, заявитель не является субъектом предпринимательской деятельности) - 10%.

Число жалоб, в ходе работы над которыми нарушений прав предпринимателей не установлено - 38%.

Частично решенные уполномоченным и переадресованные в другие компетентные органы государственной власти - 12%.

Истории успеха

ИП Распопова Т.В., МО "Коношский муниципальный район".

В адрес уполномоченного поступило обращение индивидуального предпринимателя Распоповой Т.В. об оказании содействия в реализации права на выкуп арендуемого ей недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: Архангельская область, пос. Кон