Приложение. План по противодействию коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2016 - 2017 годы

Приложение
к приказу Министерства
по регулированию контрактной системы
в сфере закупок Пермского края
от 13 мая 2016 г. N СЭД-32-01-04-29

План
по противодействию коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2016 - 2017 годы

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.	Разработка (корректировка) нормативных правовых актов Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее - Министерство) в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального законодательства, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление правового обеспечения Министерства Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Министерстве. Своевременное регулирование соответствующих правоотношений
1.2.	Представление материалов на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае, образованной согласно указу губернатора Пермского края от 21 сентября 2015 г. N 133 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" по направлениям деятельности Министерства	Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края	В соответствии с планами работы комиссии	Содействие всестороннему рассмотрению вопроса на заседании комиссии и выработке предложений по реализации эффективных мер по противодействию коррупции
1.3	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Пермского края (далее - государственные должности), государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, не реже 1 раза в квартал	Повышение информированности и ответственности лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих Своевременное доведение до служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Количество проведенных мероприятий (семинаров-совещаний и т.п.)
1.4	Обучение гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, до 31 декабря	Повышение квалификации гражданских служащих Доля служащих, прошедших обучение, от запланированного количества - 100%
2	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции
2.1	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. Доля лиц, своевременно представивших сведения, от количества лиц, обязанных представлять такие сведения, - 100%
2.2	Размещение (обновление) сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Пермского края, гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте Министерства	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений, в том числе для уточненных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве
2.3	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пермского края и гражданскими служащими	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, до 1 октября	Предупреждение и выявление случаев представления недостоверных и (или) неполных сведений, несоответствия сведений о доходах расходам, нарушения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Доля антикоррупционных проверок, основанием для которых послужила информация, представленная Департаментом государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края по итогам анализа сведений, от общего числа указанных проверок - 50%. Количество инициированных Министерством процедур контроля за расходами
2.4	Проведение в пределах компетенции Администрации губернатора Пермского края анализа и проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе: обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы; порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета средств, вырученных от его реализации; требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, до 01 декабря	Количество выявленных нарушений, в том числе: неисполнение гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; несоблюдение лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка; несоблюдение лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими запрета открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации
2.5	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно (по мере необходимости), в установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление фактов коррупционных правонарушений, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии оснований - 100%
2.6	Организация контроля за расходами гражданских служащих	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В соответствии с действующим законодательством	Выявление несоответствия доходов гражданского служащего и членов его семьи расходам с целью пресечения коррупционных правонарушений на гражданской службе, своевременное применение мер ответственности. Количество проведенных контрольных мероприятий
2.7	Контроль за выполнением лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, в том числе проверка соблюдения указанных требований, а также требований о контроле за расходами руководителями всех уровней, выявление случаев конфликта интересов	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Постоянно	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Количество выявленных нарушений
2.8	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, повышение эффективности реализации принимаемых комиссиями решений	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции. Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах рассмотрения комиссией вопросов соблюдения требований антикоррупционного законодательства
2.9	Применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений. Доля принятых решений о применении взысканий за коррупционные правонарушения от числа установленных комиссией фактов коррупционных правонарушений - 50%
2.10	Организация работы по рассмотрению уведомлений лиц, замещающих государственные должности Пермского края, гражданских служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Доля уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, от общего количества поступивших уведомлений - 100%. Доля полученной информации "обратной связи" от общего количества уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, - 100%
2.11	Контроль за соблюдением лицами, замещавшими должности гражданской службы (в том числе лицами, в отношении которых вынесено отрицательное решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов), ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при заключении ими после увольнения с государственной службы трудовых и гражданско-правовых договоров	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Доля выявленных нарушений от общего количества служащих, уволенных в течение двух лет. Рассмотрение обращений граждан, ранее замещавших должности гражданской службы, а также уведомлений работодателей, поступивших в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Министерстве, подготовка мотивированных заключений по существу обращений, уведомлений, рассмотрение их на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, - 100%. Направление в органы прокуратуры информации о нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при замещении гражданином на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в организации работ (оказание услуг), - 100%. Анализ сведений о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должность гражданской службы. Направление в органы прокуратуры информации о гражданах, ранее замещавших должность гражданской службы, в случае отсутствия информации об их трудоустройстве либо нарушении требований статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" Количество проведенных проверок соблюдения требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
2.12	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Министерстве	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края Управление правового обеспечения Министерства	По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения. Обеспечение осуществления защиты служащих, сообщивших о коррупционных правонарушениях
3	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства
3.1	Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства актуальной информации об антикоррупционной деятельности	Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства Управление правового обеспечения Министерства Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства
3.2	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, анализ результатов рассмотрения	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края Управление правового обеспечения Министерства	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции в Министерстве. Проведение проверки по всем изложенным в обращениях фактам коррупционных правонарушений. Своевременное направление в правоохранительные органы, прокуратуру материалов, находящихся в компетенции Министерства
3.3	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве или нарушениях лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими требований к служебному (должностному) поведению посредством: - функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции; - обеспечение актуальности электронного адреса для электронных сообщений на официальном сайте Министерства; - обеспечения приема электронных сообщений на официальном сайте Министерства	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства Консультант-референт министра Министерства	Постоянно	Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на них. Количество проверок по выявленным фактам коррупционных правонарушений
3.4	Обеспечение взаимодействия Министерства с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, антикоррупционному просвещению, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, общественным советом при Министерстве	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края Управление правового обеспечения Министерства Отдел методологии управления методологии и сопровождения работы единых комиссий Министерства	Ежегодно, не менее 1 раза в полугодие	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством мер по вопросам противодействия коррупции. Количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием институтов гражданского общества
3.5	Обеспечение взаимодействия Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством, и придании гласности фактов коррупции в Министерстве	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, не менее 1 раза в полугодие	Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции. Количество размещенных в СМИ публикаций, статей антикоррупционной направленности
4	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг мер реализации антикоррупционной политики, коррупциогенных факторов и коррупции
4.1	Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций	Управления правового обеспечения Министерства	Постоянно	Определение коррупционно опасных функций Министерства. Корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
4.2	Осуществление мероприятий в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, направленных на минимизацию коррупционных рисков либо их устранение; Мониторинг и выявление коррупционных рисков при осуществлении Министерством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков; Осуществление контроля за законностью утверждаемых Министерством документаций о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Управления правового обеспечения Министерства	Ежегодно	Снижение уровня коррупционных проявлений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски; Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства; Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Пермского края
4.3	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов, в том числе обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов	Управление правового обеспечения Министерства	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение. Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции. Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Пермского края, проходивших антикоррупционную экспертизу, - 1%
4.4	Представление информационных материалов и сведений в рамках антикоррупционного мониторинга	Управление правового обеспечения Министерства Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции
4.5	Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений	Управление правового обеспечения Министерства Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежегодно, в IV квартале	Своевременное принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции
4.6	Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве	Департамент государственной службы и профилактики коррупции Администрации губернатора Пермского края	Ежеквартально	Проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений