Постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п "Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края
от 28 сентября 2016 г. N 846-п
"Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения"

В соответствии с Законом Пермского края от 07 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения.

2. Определить Министерство образования и науки Пермского края уполномоченным органом на ведение информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения, посещающих государственные образовательные организации, подведомственные Министерству образования и науки Пермского края.

3. Определить Министерство здравоохранения Пермского края уполномоченным органом на ведение информационного учета семей группы риска социально опасного положения, имеющих детей в возрасте до 3 лет и детей, не посещающих дошкольные образовательные организации.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Ивенских И.В.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Порядок
ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет задачи и механизм ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения, посещающих дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации (далее - образовательные организации), и детей группы риска социально опасного положения в возрасте до трех лет, а также детей, не посещающих дошкольные образовательные организации.

1.2. Задачами информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения являются:

установление преемственности между медицинскими и образовательными организациями, осуществляющими предоставление образовательных услуг и медицинское обслуживание ребенка, выявляющими факты семейного и детского неблагополучия на ранних стадиях; обеспечение оказания помощи семье в преодолении факторов неблагополучия на всех этапах развития семьи - от рождения ребенка до достижения им совершеннолетия;

мониторинг благополучия семей с детьми и результативности помощи, оказываемой семьям и детям группы риска социально опасного положения.

II. Информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения

2.1. Информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения осуществляют муниципальные дошкольные образовательные организации и медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Пермского края (далее - медицинские организации).

Информационный учет детей группы риска социально опасного положения осуществляют муниципальные общеобразовательные организации, государственные образовательные организации, подведомственные Министерству образования и науки Пермского края.

2.2. Медицинские организации и образовательные организации осуществляют информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения в отношении семей, имеющих детей, где неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей будет способствовать нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении, и детей группы риска социально опасного положения согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.3. Медицинские организации и образовательные организации:

осуществляют ведение информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения в формате электронного регистра семей и детей группы риска социально опасного положения (далее - электронный регистр) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и мониторинга учета семей и детей группы риска социально опасного положения (далее - мониторинг) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

назначают лицо, ответственное за ведение электронного регистра и мониторинга;

обеспечивают достоверность данных в электронном регистре и мониторинге, своевременное (не реже раза в месяц) внесение информации в электронный регистр и мониторинг, конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.4. В электронный регистр вносятся персональные данные членов семей (детей и их родителей или других законных представителей), поставленных на учет семей и детей группы риска социально опасного положения в отчетном периоде, информация о занятости несовершеннолетнего (в том числе в каникулярный период), информация об основаниях включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения (указываются все основания, соответствующие причинам включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения, в закодированном виде согласно приложению 1 к настоящему Порядку), категория семьи, ребенка в закодированном виде (указываются все коды, соответствующие категории семьи и несовершеннолетнего) в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку (в случае предоставления информации родителями (законными представителями) несовершеннолетнего), информация о привлечении несовершеннолетнего и родителей (законных представителей) к административной либо уголовной ответственности, о фактах оставления в опасности, пренебрежения нуждами, жестокого обращения с ребенком (в соответствии с данными, полученными из правоохранительных органов), ФИО специалиста, ответственного за разработку индивидуальной программы коррекции и сопровождение процесса реализации данной программы (далее - куратор ИПК), информация о реализации индивидуальной программы коррекции и результатах данной работы. Информация об основании прекращения индивидуальной работы по коррекции семейного и детского неблагополучия вносится в закодированном виде в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку.

2.5. В электронном регистре на начало года остаются данные о семьях (детях и их законных представителях), состоящих на учете семей и детей группы риска социально опасного положения. Информация о семьях, снятых с учета семей и детей группы риска социально опасного положения, содержится в электронном регистре за год, предшествующий текущему, и хранится в органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - орган управления в сфере образования), по месту нахождения муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, в Министерстве образования и науки Пермского края, в Министерстве здравоохранения Пермского края (в рамках их компетенции), а также в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - районная (городская) комиссия) по месту жительства (пребывания) семей и детей.

2.6. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, медицинские организации формируют и передают электронный регистр по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и данные мониторинга по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в районную (городскую) комиссию и Министерство здравоохранения Пермского края.

2.7. Ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, муниципальные дошкольные образовательные организации и муниципальные общеобразовательные организации формируют и передают электронный регистр по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и данные мониторинга по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в орган управления в сфере образования.

2.8. Орган управления в сфере образования:

организует сбор формируемых в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях муниципального района (городского округа) электронных регистров и данных мониторингов;

обеспечивает свод данных электронных регистров, конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

заполняет мониторинг на основе данных сводного электронного регистра дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций муниципального района (городского округа);

проверяет полноту представленной информации в электронных регистрах, соответствие данных из электронных регистров показателям в мониторингах;

принимает меры для проведения дальнейшей коррекционной работы с семьями и детьми, снятыми с учета группы риска социально опасного положения по следующим основаниям: отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации для продолжения освоения образовательной программы в другой образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность; отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения основного общего образования; завершение получения образования по образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования (завершение обучения). Вносит соответствующие сведения в электронный регистр;

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует и передает электронный регистр по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и данные мониторинга по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в районную (городскую) комиссию и Министерство образования и науки Пермского края.

2.9. Государственные образовательные организации, подведомственные Министерству образования и науки Пермского края:

Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формируют и передают электронный регистр (приложение 2 к настоящему Порядку) и данные мониторинга (приложение 3 к настоящему Порядку) в районную (городскую) комиссию и Министерство образования и науки Пермского края;

принимают меры для проведения дальнейшей коррекционной работы с детьми, снятыми с учета по следующим основаниям: отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации для продолжения освоения образовательной программы в другой образовательной организации; отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения основного общего образования; отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения профессионального образования.

2.10. Районная (городская) комиссия:

обеспечивает свод данных электронных регистров и мониторингов, представленных медицинскими организациями, органом управления в сфере образования, государственными образовательными организациями, подведомственными Министерству образования и науки Пермского края, конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

проверяет полноту представленной информации в электронных регистрах, соответствие данных из электронных регистров показателям мониторинга;

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края сводный мониторинг.

III. Ведение информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляющими государственное управление в сфере образования, управление в сфере охраны здоровья, структурным подразделением Аппарата Правительства Пермского края

3.1. Министерство образования и науки Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края:

обеспечивают свод данных мониторинга, представленных подведомственными организациями, конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

не реже одного раза в квартал: анализируют данные мониторингов;

оказывают методическое сопровождение ведения подведомственными государственными образовательными организациями, медицинскими организациями соответственно электронных регистров и мониторингов;

принимают меры по повышению качества работы государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края, медицинских организаций соответственно по коррекции семейного и детского неблагополучия по результатам анализа данных мониторингов.

3.2. Департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края:

обеспечивает свод данных мониторинга, представленных районными (городскими) комиссиями, конфиденциальность и безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

не реже одного раза в квартал анализирует данные мониторингов;

направляет по результатам анализа в Министерство образования и науки Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края аналитические справки с рекомендациями.

Приложение 1
к Порядку ведения
информационного учета
семей и детей группы риска
социально опасного положения

Основания
включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения

N п/п	Основания включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения	Код постановки на учет
1	2	3
1	Употребление родителями (законными представителями) или одним из них спиртных напитков и (или) других психоактивных веществ либо наличие социально-значимых заболеваний (только для медицинских организаций)	1
2	Частые скандалы, конфликты в семье, либо мать ребенка (детей) подвергается унижениям, физическому, психологическому, иным видам насилия со стороны своего супруга, членов своей родительской семьи либо других лиц, проживающих в одном жилом помещении с семьей	2
3	Трудности в освоении образовательной программы несовершеннолетним	3
4	Неблагоприятные условия проживания для несовершеннолетнего (неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия, ветхое, аварийное жилье, пожароопасные условия проживания)	4
5	Отсутствие работы у обоих родителей либо низкий материальный достаток (ниже прожиточного минимума)	5
6	Отсутствие у членов семьи документов, подтверждающих регистрацию на территории Российской Федерации	6
7	Проживание несовершеннолетнего в одном жилом помещении с лицом, освободившимся из мест лишения свободы, отбывавшим наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений (либо предстоящее в течение ближайших 3-х месяцев освобождение из мест лишения свободы)	7
8	Наличие ранее зарегистрированных фактов отказа матери от ребенка, фактов лишения родительских прав, ограничения в родительских правах	8
9	Совместное проживание несовершеннолетнего в одном жилом помещении с психически неуравновешенными, больными людьми либо бродяжничество матери, наличие психических заболеваний у матери детей (только для медицинских организаций)	9
10	Одинокая мать, не имеющая поддержки (со стороны родителей, других близких родственников), испытывающая материальные трудности либо имеющая проблемы с жильем (отсутствие жилья, съемное жилье и др.)	10
11	Нарушения в психическом, эмоционально-личностном развитии, поведении ребенка	11
12	Отмена ограничения родительских прав, восстановление в родительских правах	12
13	Завершение индивидуальной реабилитационной работы (снятие с учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении)	13
14	Семья с ребенком состояла на учете группы риска в другой медицинской или образовательной организации и была снята в связи с переменой места жительства либо в связи с приемом ребенка в дошкольную образовательную организацию; отчислением несовершеннолетнего для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; завершением получения образования по образовательным программам дошкольного образования; образовательным программам основного общего образования; образовательным программам среднего общего образования; отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения основного общего образования	14

Приложение 2
к Порядку ведения
информационного учета
семей и детей группы риска
социально опасного положения

Форма

ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕГИСТР
семей и детей группы риска социально опасного положения

Порядковый N семьи	ФИО ребенка	Пол ребенка	Дата рождения ребенка	ФИО родителя (законного представителя)	Организация, поставившая на учет группы риска		Муниципальное образование/район города Перми	Адрес проживания семьи		Категория семьи, ребенка	Занятость ребенка				Постановка на учет					Ранее состоял на учете			Реализация индивидуальной программы Коррекции (далее ИПК)		Снятие с учета		Каникулярная занятость несовершеннолетнего (период, форма занятости, наименование организации)		Привлечение родителей (законного представителя) к ответственности (дата, статья)	Совершение несовершеннолетним ООД, административных правонарушений, преступлений		Факты жестокого обращения с ребенком (физическое, психологическое насилие, пренебрежение нуждами, оставление в опасности (отметить наличие факта, дату))
					сфера (образование/здравоохранение)	наименование организации		населенный пункт	улица, N дома, квартиры		не организован/тип образовательной организации	наименование образовательной организации	группа/класс	дополнительная занятость (кружок, секция, наименование организации)	дата	основание (код/коды)	дата утверждения ИПК	ФИО куратора ИПК	всего детей в семье	дата	основание постановки на учет (код/коды)	основание снятия с учета	Субъекты профилактики, которые участвуют в реализации ИПК	Субъекты, выполнившие мероприятия ИПК в срок	дата	основание (код)	зима	лето		дата, статья	результаты рассмотрения дела КДНиЗП, судом
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33

Приложение 3
к Порядку ведения
информационного учета
семей и детей группы риска
социально опасного положения

Форма

                             МОНИТОРИНГ

     учета семей и детей группы риска социально опасного положения

_________________________________________________________________________

      (наименование муниципального района (городского округа)

                     за _______________________

                          (отчетный период)

Организация	Состоит на учете группы риска на начало года						Выявлено за отчетный период (поставлено на учет группы риска)							Снято с учета группы риска социально опасного положениям (далее - СОП) по основаниям:																															Количество в группе риска на конец периода						Доп. занятость детей, на конец отчетного периода
	семей	детей	из них в медицинских организациях	в образовательных организациях	из них в школах открытого типа (СУВУОТ)	в профессиональных образовательных организациях	семей	детей	в медицинских организациях	в образовательных организациях	из них в школах открытого типа (СУВУОТ)	в профессиональных образовательных организациях	в том числе переведенных из СОП	всего						положительные результаты реализации ИПК		постановка семьи/детей на учет семей, находящихся в СОП		лишение родительских прав		ограничение в родительских правах		смерть ребенка		перемена места жительства		совершеннолетние ребенка		прием в дошкольную организацию; отчисление для продолжения обучения в др. ОУ; завершение обучения				отчисление как мера дисциплинарного взыскания					помещение несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа		семей	детей	из них в медицинских организациях	в образовательных организациях	из них в школах открытого типа (СУВУОТ)	в профессиональных образовательных организациях	в секциях, кружках при образовательной организации	в организациях дополнительного образования	в клубе по месту жительства
														семей	детей	из них в учрежд. здравоохр.	в образоват. организациях	из них в СУВУОТ	в профессиональных образоват. организациях	семей	детей	семей	детей	семей	детей	семей	детей	семей	детей	семей	детей	семей	детей	семей	детей	из них окончили 9 классов	из них окончили 11 классов	семей	детей	из них до получения основного общего образования	до получения среднего общего образования	до получения профессионального образования	семей	детей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52	53	54

Приложение 4
к Порядку ведения
информационного учета
семей и детей группы риска
социально опасного положения

Основания
прекращения индивидуальной работы по коррекции семейного и детского неблагополучия

N п/п	Основания прекращения индивидуальной работы	Код снятия с учета
1	2	3
1	Положительные результаты реализации индивидуальной программы коррекции (отсутствие критериев постановки на учет на группу риска социально опасного положения)	1
2	Постановка семьи/детей на учет семей, находящихся в социально опасном положении	2
3	Лишение родительских прав	3
4	Ограничение в родительских правах	4
5	Смерть несовершеннолетнего	5
6	Перемена места жительства	6
7	Достижение совершеннолетия	7
8	Прием ребенка в дошкольную образовательную организацию	8
9	Отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации для продолжения освоения образовательной программы в другой образовательной организации	9
10	Завершение получения образования по образовательным программам дошкольного образования; образовательным программам основного общего образования; образовательным программам среднего общего образования; образовательным программам профессионального образования (завершение обучения)	10
11	Помещение несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа (воспитательную колонию)	11
12	Отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения основного общего образования	12
13	Отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения среднего общего образования	13
14	Отчисление несовершеннолетнего из образовательной организации как мера дисциплинарного взыскания до получения профессионального образования	14

Приложение 5
к Порядку ведения
информационного учета
семей и детей группы риска
социально опасного положения

Категории
семей и несовершеннолетних

N п/п	Категории семьи, несовершеннолетних	Код категории
1	2	3
1	Многодетная семья	1
2	Малоимущая семья	2
3	Опекунская семья	3
4	Приемная семья	4
5	Семья с ребенком-инвалидом:	5
6	Семья, где родители (один из родителей) являются инвалидами	6
7	Беженцы, вынужденные переселенцы	7
8	Семья мигрантов	8
9	Несовершеннолетний, содержащийся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей)	9
10	Безнадзорный, беспризорный несовершеннолетний	10
11	Несовершеннолетний, занимающийся бродяжничеством или попрошайничеством	И