Постановление Администрации города Перми от 26 июля 2017 г. N 578 "О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25.09.2013 N 781"

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, совершенствования механизмов программно-целевого метода бюджетного планирования администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25 сентября 2013 г. N 781 (в ред. от 31.12.2013 N 1283, от 28.02.2014 N 129, от 01.07.2014 N 433, от 16.12.2014 N 986, от 28.01.2015 N 52, от 29.06.2015 N 423, от 19.08.2015 N 576, от 30.09.2015 N 697, от 21.03.2016 N 185, от 27.07.2016 N 535, от 06.12.2016 N 1080, от 12.01.2017 N 24).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Перми Титяпкину В.С.

Глава города Перми

Д.И. Самойлов

Утверждены
постановлением администрации
города Перми
от 26.07.2017 N 578

Изменения
в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации города Перми от 25 сентября 2013 г. N 781

1. В абзаце втором пункта 1.6.5 слова "не может дублировать" заменить словами "не дублирует".

2. В абзацах втором, четвертом пункта 1.6.6 слова "не может дублировать" заменить словами "не дублирует".

3. В пункте 1.6.8:

3.1. абзац второй изложить в следующей редакции:

"бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Перми, капитальные вложения в объекты муниципальной собственности города Перми, инвестиционный проект, объекты капитального строительства, реализация бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Перми, муниципальный заказчик, организация, комиссия по разработке и реализации инвестиционных проектов - применяются в понятиях, аналогичных понятиям, применяемым в Порядке принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Перми, принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми, утвержденном постановлением администрации города Перми от 07 августа 2014 г. N 531 (далее - Порядок принятия решений);";

3.2. после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"приоритетные проекты, проекты администрации города Перми применяются в понятиях, аналогичных понятиям, применяемым в Положении об организации проектной деятельности в администрации города Перми, утвержденном постановлением администрации города Перми от 28 апреля 2017 г. N 327;".

4. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Перми, а также бюджета Пермского края, бюджета Российской Федерации и из внебюджетных источников.".

5. Абзац четвертый пункта 1.9 изложить в следующей редакции:

"Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Приложением к разделу "Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы" является информация по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.".

6. Дополнить пунктом 1.11 следующего содержания:

"1.11. В случае предоставления субсидий бюджету города Перми из бюджета Пермского края и Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальной программы формирования современной городской среды разработка, утверждение и реализация программы осуществляются в сроки и с учетом норм, определенных правовыми актами Пермского края и Российской Федерации.".

7. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Руководитель функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми подготавливает предложение о разработке и реализации муниципальной программы, согласовывает с ответственным руководителем ФЦБ и до 25 мая текущего года направляет в департамент планирования и мониторинга для включения в перечень муниципальных программ.

Предложение о разработке и реализации муниципальной программы подготавливается на основании:

послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

документов стратегического планирования Российской Федерации, Пермского края и города Перми;

действующих и вновь разрабатываемых нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края и города Перми;

Генерального плана города Перми;

основных направлений бюджетной политики города Перми и основных направлений налоговой политики города Перми;

установленных полномочий функционального органа, функционального подразделения, аппарата администрации города Перми;

предложений физических и (или) юридических лиц, муниципальных учреждений города Перми, функциональных органов, функциональных подразделений, территориальных органов администрации города Перми.

реестра отложенных проектов муниципальных программ (далее - реестр отложенных проектов программ).

К предложению о разработке и реализации муниципальной программы прилагается краткая пояснительная записка, включающая информацию об обосновании необходимости и целесообразности решения задачи (нескольких задач) социально-экономического развития города Перми путем разработки программы.".

8. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"III. Разработка и утверждение программы

3.1. Разработка программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного распоряжением администрации города Перми.

3.2. Программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными документами стратегического планирования администрации города Перми:

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года;

план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года на период 2016 - 2020 годов (далее - План мероприятий по реализации Стратегии СЭР);

прогноз социально-экономического развития города Перми на долгосрочный период;

бюджетный прогноз города Перми на долгосрочный период;

муниципальные программы города Перми.

При разработке проекта программы учитываются приоритетные проекты, проекты администрации города Перми.

3.3. Проект программы исполнитель программы разрабатывает в соответствии со структурой программы согласно пункту 1.9 настоящего Порядка.

3.4. Одновременно с проектом программы представляется:

финансово-экономическое обоснование потребности в финансовых ресурсах на ее реализацию. Обоснование расходов на реализацию мероприятий программы оформляется в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной распоряжением начальника департамента финансов администрации города Перми в установленном порядке;

расчет показателей конечного результата программы в соответствии с Методикой расчета значений показателей конечного результата муниципальной программы, прилагаемой к разделу "Таблица показателей конечного результата реализации муниципальной программы".

3.5. Значения показателей программы устанавливаются не ниже значений, утвержденных в Плане мероприятий по реализации Стратегии СЭР.

3.6. Бюджетные ассигнования, направленные на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Перми, отражаются в проекте программы после принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Перми, принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из бюджета города Перми капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми в соответствии с порядком, установленным в администрации города Перми.

Информация по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми оформляется по каждому объекту муниципальной собственности города Перми по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Порядку.

3.7. Проект программы рассматривается на заседаниях Бюджетной комиссии.

3.8. До рассмотрения проекта программы на заседании Бюджетной комиссии исполнитель программы обеспечивает предварительное рассмотрение проекта следующими лицами:

ответственным руководителем ФЦБ;

начальником департамента финансов администрации города Перми (далее - департамент финансов);

начальником департамента планирования и мониторинга;

начальником управления информационных технологий администрации города Перми (при наличии в проекте программы показателей и объемов бюджетных ассигнований на разработку и использование информационных систем).

3.9. По итогам рассмотрения разработанного проекта программы Бюджетная комиссия в пределах компетенции выносит следующие заключения о (об):

возможности финансирования программы в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;

необходимости изменения запланированного объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы;

необходимости прекращения реализации программы;

переносе сроков рассмотрения вопроса о возможности финансирования программы в течение очередного финансового года либо планового периода.

3.10. Информация о проектах программ, по которым на основании заключения Бюджетной комиссии перенесен срок рассмотрения вопроса о возможности финансирования в течение очередного финансового года либо планового периода, заносится в реестр отложенных проектов программ.

3.11. Реестр отложенных проектов программ ведется департаментом планирования и мониторинга на основании протоколов Бюджетной комиссии по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

3.12. До утверждения программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, проекты данных программ рассматриваются и обсуждаются на круглых столах и (или) заседаниях совещательных органов Пермской городской Думы с участием депутатов Пермской городской Думы, представителей Контрольно-счетной палаты города Перми, администрации города Перми.

Проект программы направляется исполнителем программы участникам круглого стола в порядке, установленном администрацией города Перми, участникам заседаний совещательных органов Пермской городской Думы в порядке, установленном Регламентом Пермской городской Думы, иными правовыми актами Пермской городской Думы.

3.13. Согласование проекта постановления администрации города Перми об утверждении программы осуществляется в соответствии с порядком подготовки правовых актов в администрации города Перми, установленным в администрации города Перми.

3.14. В случае предоставления субсидий бюджету города Перми из бюджета Пермского края и Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы разработка и реализация программы осуществляются с учетом норм, определенных правовыми актами Пермского края и Российской Федерации.

3.15. Программа утверждается постановлением администрации города Перми.

3.16. Утвержденная программа направляется исполнителем программы в Контрольно-счетную палату города Перми для проведения экспертизы не позднее 14 календарных дней с даты утверждения программы.

Заключение Контрольно-счетной палаты города Перми по результатам экспертизы программы направляется в администрацию города Перми для рассмотрения и учета замечаний и предложений Контрольно-счетной палаты города Перми. При наличии в заключении Контрольно-счетной палаты города Перми замечаний и предложений по программе информация о результатах рассмотрения заключения, подготовленная исполнителем программы, представляется в Контрольно-счетную палату города Перми не позднее 1 месяца со дня поступления в администрацию города Перми.

Копия заключения Контрольно-счетной палаты города Перми на программу и информации о результатах рассмотрения заключения администрацией города Перми направляется исполнителем программы в департамент планирования и мониторинга и департамент финансов для сведения.

3.17. Программа подлежит приведению в соответствие с решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу.

3.18. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы утверждается решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города Перми в соответствии с постановлением администрации города Перми об утверждении программы.

3.19. Программы, предлагаемые к финансированию с начала очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 20 октября текущего года.

3.20. В случае принятия решения о разработке программы в процессе исполнения бюджета города Перми порядок разработки программы сохраняет все этапы и мероприятия, указанные в пунктах 3.1-3.18 настоящего Порядка.

3.21. Исполнитель программы в обязательном порядке включает в список рассылки постановления администрации города Перми об утверждении программы департамент планирования и мониторинга, департамент финансов.

3.22. Департамент планирования и мониторинга обеспечивает размещение утвержденной программы на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.".

9. В пункте 5.4:

9.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"5.4. С учетом информации, полученной от участников программы, исполнитель программы подготавливает годовой отчет о выполнении программы (далее - годовой отчет) в электронном виде в формате Excel по формам таблиц 1-5 приложения 11 к настоящему Порядку. Источником информации о плановых значениях показателей конечного результата, показателей непосредственного результата и плановых объемах финансирования программы для подготовки годового отчета являются разделы программы "Финансирование муниципальной программы", "Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы" и "Таблица показателей конечного результата реализации муниципальной программы" в редакции, действующей на конец отчетного года.";

9.2. в абзаце пятом слово "основных" исключить;

9.3. абзац шестой изложить в следующей редакции:

"причины недостижения/перевыполнения плановых значений показателей непосредственного результата мероприятия подпрограммы в разрезе показателей непосредственного результата подмероприятий/объекта плана-графика подпрограммы, относящегося к соответствующему показателю непосредственного результата мероприятия, а также влияние недостижения/перевыполнения плановых значений показателей непосредственного результата на выполнение мероприятия, основного мероприятия, задачи, подпрограммы в целом (при отклонении фактических значений от запланированных на 5 и более процентов).".

10. Пункт 5.13 после слов "исполнителем программы" дополнить словами "за подписью ответственного руководителя ФЦБ".

11. В пункте 5.19 слова "Финансово-экономический" заменить словами "Управление экономикой, финансами и муниципальным имуществом".

12. Пункт 6.1.1 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"изменения, направленные на повышение эффективности мероприятий программы;".

13. Абзац третий пункта 6.5 изложить в следующей редакции:

"Пояснительная записка к проекту постановления администрации города Перми о внесении изменений в программу, прекращении реализации программы должна содержать описание вносимых в программу изменений, обоснование необходимости их внесения, в том числе по показателям и объемам финансирования, описание влияния предлагаемых изменений на результаты реализации программы.".

14. В приложении 1:

14.1. строку 11 признать утратившей силу;

14.2. сноску 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"По муниципальной программе "Формирование современной городской среды" N - очередной финансовый год, N + 1 - первый год планового периода, N + 2 - второй год планового периода, N + n, где n - количество годов планового периода;";

14.3. сноску 8 признать утратившей силу.

15. В приложении 2 сноску 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"По муниципальной программе "Формирование современной городской среды" N - очередной финансовый год, N + 1 - первый год планового периода, N + 2 - второй год планового периода, N + n, где n - количество годов планового периода.".

16. В приложении 3:

16.1. наименование изложить в следующей редакции:

              "Система программных мероприятий подпрограммы

          ______________________ _____________________________

           (код подпрограммы)*(1) (наименование подпрограммы)

        муниципальной программы ________________________________

                                  (наименование программы)";

16.2. сноску 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"По муниципальной программе "Формирование современной городской среды" N - очередной финансовый год, N + 1 - первый год планового периода, N + 2 - второй год планового периода, N + n, где n - количество годов планового периода.";

16.3. дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии одного участника при выполнении показателя непосредственного результата строка "итого по ПНР" не отражается.".

17. В приложении 4:

17.1. строку 18 признать утратившей силу;

17.2. сноску 6 признать утратившей силу.

18. В приложении 5 сноску 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"По муниципальной программе "Формирование современной городской среды" N - очередной финансовый год, N + 1 - первый год планового периода, N + 2 - второй год планового периода, N + n, где n - количество годов планового периода.".

19. В приложении 6 абзац шестой изложить в следующей редакции:

"При отсутствии данных в графах с 4 по 9 проставляется прочерк (-).".

20. В приложении 7:

20.1. сноску 2 изложить в следующей редакции:

"*(2) Код задачи подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия должен соответствовать коду задачи подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия в разделе "Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы".";

20.2. в сноске 4 слова "не может дублировать" заменить словами "не дублирует".

21. Приложение 10 изложить в следующей редакции:

"РЕЕСТР
объектов муниципальной собственности, в которые осуществляются капитальные вложения, в рамках действующих муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период

N	Наименование объекта муниципальной собственности города Перми, место расположения (адрес)	Статус объекта муниципальной собственности города Перми*(1)	Исполнитель	Срок осуществления капитальных вложений в объект муниципальной собственности города Перми	Объем финансирования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми на очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.)
					источник финансирования	всего, в том числе	N*(2) год	N + 1 год	N + 2 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1					Всего, в том числе*(3):
					бюджетные ассигнования, в том числе*(4):
					бюджет города Перми
					бюджет Пермского края
					бюджет Российской Федерации
					внебюджетные источники
n					Всего, в том числе*(3):
					бюджетные ассигнования, в том числе*(4):
					бюджет города Перми
					бюджет Пермского края
					бюджет Российской Федерации
					внебюджетные источники

------------------------------

*(1) Статус объекта капитальных вложений:

действующий объект капитальных вложений - объект капитальных вложений, в который осуществляются капитальные вложения в текущем финансовом году;

приостановленный объект капитальных вложений - объект капитальных вложений, в который приостановлено осуществление капитальных вложений в очередном финансовом году и плановом периоде;

прекращенный объект капитальных вложений - объект капитального строительства, не созданный в результате осуществления капитальных вложений, или объект недвижимого имущества, не приобретенный в муниципальную собственность в результате осуществления капитальных вложений, в который прекращено осуществление капитальных вложений в текущем финансовом году;

завершенный объект капитальных вложений - объект капитального строительства, созданный в результате осуществления капитальных вложений, или объект недвижимого имущества, приобретенный в муниципальную собственность города Перми в результате осуществления капитальных вложений, в отношении которого завершено осуществление капитальных вложений в отчетном финансовом году;

списанный объект капитальных вложений - объект капитального строительства, который не был создан, по которому списаны произведенные ранее капитальные вложения (затраты).

*(2) N - очередной финансовый год, N + 1 - первый год планового периода, N + 2 - второй год планового периода.

*(3) В строке "Всего, в том числе:" указывается общий объем финансирования программы за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников.

*(4) В строке "бюджетные ассигнования, в том числе:" указывается общий объем бюджетных ассигнований за счет бюджета города Перми, бюджета Пермского края и бюджета Российской Федерации.".

22. В приложении 11:

22.1. таблицу 2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

                                  ОТЧЕТ

                     о выполнении подпрограммы* ________

                 ____________________________________________

                        (наименование подпрограммы)

        муниципальной программы __________________________________

                                     (наименование программы)

                         за ________________ год

                             (отчетный год)

Код

Наименование задачи, основного мероприятия, мероприятия

Участник программы

Показатели непосредственного результата

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Причины невыполнения/перевыполнения показателей/неосвоения средств

наименование

ед. изм.

план

факт

% достижения**

план

факт

% освоения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.1.1

Задача. Наименование задачи

1.1.1.1

Наименование основного мероприятия

1.1.1.1.1

Наименование мероприятия

участник программы

наименование ПНР

участник программы

наименование ПНР

участник программы

итого по ПНР

Итого по мероприятию 1.1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования***

X

Итого по основному мероприятию 1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования***

X

Итого по задаче 1.1.1, в том числе по источникам финансирования***

X

1.1.2

Задача. Наименование задачи

1.1.2.1

Наименование основного мероприятия

1.1.2.1.1

Наименование мероприятия

участник программы

наименование ПНР

участник программы

участник программы

итого по ПНР

Итого по мероприятию 1.1.2.1.1, в том числе по источникам финансирования***

X

Итого по основному мероприятию 1.1.2.1, в том числе по источникам финансирования***

X

Итого по задаче 1.1.2, в том числе по источникам финансирования***

X

Всего по подпрограмме 1.1, в том числе по источникам финансирования***

X

------------------------------

* Код подпрограммы должен соответствовать коду подпрограммы в разделе "Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы".

** % достижения запланированного значения показателя непосредственного результата рассчитывается по формуле: (факт / план) х 100%.

При наличии в программе "обратного" показателя, когда увеличение значения данного показателя свидетельствует о негативной тенденции (или уменьшение значения данного показателя свидетельствует о положительной тенденции), процент достижения запланированного значения данного показателя рассчитывается по формуле: % достижения = (план - факт) / план) х 100% + 100%.

*** По строкам "Итого" и "Всего" указывается общий объем финансовых ресурсов и объем финансовых ресурсов по каждому источнику финансирования в разных строках.

Графа 1 - указывается код задачи подпрограммы, основного мероприятия, который должен соответствовать коду задачи подпрограммы, основного мероприятия в разделе "Система программных мероприятий подпрограммы муниципальной программы".

Графы 8, 12 - указываются значения с одним знаком после запятой.

Графа 9 - указывается источник финансирования: бюджет города Перми, бюджет Пермского края, бюджет Российской Федерации, внебюджетные источники.

Графа 13 - указываются причины недостижения и (или) перевыполнения плановых значений показателей непосредственного результата подпрограммы, информация о принятых мерах для достижения плановых значений показателей подпрограммы, а также причины неосвоения объема бюджетных ассигнований как исполнителем, так и участниками программы.";

22.2. таблицу 3 изложить в следующей редакции:

"Таблица 3

                                 ОТЧЕТ

     о достижении плановых значений показателей конечного результата

                         муниципальной программы

               __________________________________________

                         (наименование программы)

                         за ________________ год

                             (отчетный год)

Код	Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, показателя конечного результата	Ед. изм.	Значения показателей конечного результата		% достижения планового значения*	Причины невыполнения/перевыполнения
			план	факт
1	2	3	4	5	6	7
1	Цель. Наименование цели программы
	Наименование показателя конечного результата
1.1	Подпрограмма. Наименование подпрограммы
1.1.1	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата
1.1.2	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата
1.2	Подпрограмма. Наименование подпрограммы
1.2.1	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата
1.2.2	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата
2	Цель. Наименование цели программы
	Наименование показателя конечного результата
2.1	Подпрограмма. Наименование подпрограммы
2.1.1	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата
2.1.2	Задача. Наименование задачи
	Наименование показателя конечного результата

* % достижения запланированного значения показателя конечного результата рассчитывается по формуле: (факт / план) x 100%.

При наличии в программе "обратного" показателя, когда увеличение значения данного показателя свидетельствует о негативной тенденции (или уменьшение значения данного показателя свидетельствует о положительной тенденции), процент достижения запланированного значения данного показателя рассчитывается по формуле: % достижения = (план - факт) / план) x 100% + 100%.

Графа 1 - указывается код цели, подпрограммы, задачи подпрограммы, который должен соответствовать коду цели, подпрограммы, задачи подпрограммы в разделе "Таблица показателей конечного результата реализации муниципальной программы".

Графа 6 - указываются значения с одним знаком после запятой.

Графа 7 - указываются причины недостижения плановых значений показателей конечного результата, информация о принятых мерах для достижения плановых значений показателей конечного результата; указываются причины перевыполнения плановых значений показателей конечного результата.";

22.3. сноску 1 к таблице 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В графе 6 указывается номер и дата нормативного правового акта, регламентирующего внесение изменений по показателю, без указания наименования нормативного правового акта, регламентирующего внесение изменений по показателю.";

22.4. сноску 1 к таблице 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В графе 6 указывается номер и дата нормативного правового акта, регламентирующего внесение изменений по показателю, без указания наименования нормативного правового акта, регламентирующего внесение изменений по показателю.".