Постановление Правительства Пермского края от 16 февраля 2018 г. N 55-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. N 31-п "О заключении соглашений между Министерством финансов Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края"

Во исполнение пункта "д" части 3 статьи 17 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" Правительство Пермского края постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. N 31-п "О заключении соглашений между Министерством финансов Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 8 февраля 2008 г. N 17-п, от 17 июля 2013 г. N 928-п, от 17 февраля 2015 г. N 79-п, от 5 декабря 2017 г. N 984-п).

И. о. председателя Правительства Пермского края

О.В. Антипина

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. N 31-п "О заключении соглашений между Министерством финансов Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 16 февраля 2018 г. N 55-п)

1. Преамбулу после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", статьи 17 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае";

2. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Министерству финансов Пермского края (далее - Министерство) заключить:";

3. дополнить пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания:

"1.1. соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - муниципальные образования), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также муниципальными образованиями, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;

1.2. соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), городских поселений Пермского края, являющихся административными центрами муниципальных районов, за исключением муниципальных образований, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления.";

4. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить прилагаемый Перечень обязательств муниципальных образований Пермского края, подлежащих включению в соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), городских поселений Пермского края, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее - Перечень).";

5. дополнить пунктами 2(1) - 2(8) следующего содержания:

"2(1). Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края (далее - межбюджетные трансферты) осуществляется при условии заключения соглашений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления.

Предоставление межбюджетных трансфертов до момента заключения соглашений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления, в I квартале года, в котором указанные соглашения заключаются, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края и кассовым планом.

2(2). Соглашения, указанные в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления, от имени муниципального образования заключаются Главой муниципального образования (Главой Администрации муниципального образования) или лицом, им уполномоченным, в срок до 1 апреля текущего финансового года.

2(3). Отчетность об исполнении обязательств муниципального образования, указанных в Перечне, представляется муниципальными образованиями ежеквартально в срок не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в Министерство в бумажной и электронной форме. Органы местного самоуправления муниципального района Пермского края обеспечивают своевременность, полноту и достоверность представленной отчетности об исполнении соглашений поселениями, входящими в состав соответствующего муниципального района Пермского края.

2(4). К муниципальным образованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления, Министерством применяются следующие меры ответственности:

2(4).1. в текущем финансовом году - приостановление предоставления межбюджетных трансфертов в случае:

незаключения муниципальными образованиями соглашений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления, в срок, установленный пунктом 2(2) настоящего постановления;

непредставления отчетности, указанной в пункте 2(3) настоящего постановления;

невыполнения муниципальными образованиями условий соглашения (для муниципальных образований, указанных в пункте 1.2 настоящего постановления, - несоблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации);

2(4).2. по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года, а также при неустранении нарушений (за исключением нарушений, указанных в пункте 2(5) настоящего постановления) в срок до даты представления отчетности за отчетный финансовый год - сокращение предоставления межбюджетных трансфертов в размере суммы нарушения, но не более 3 процентов размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренной в текущем финансовом году, и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, и не более 3 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год в случае невыполнения условий соглашения.

2(5). Министерство направляет главам муниципальных образований (главам администраций муниципальных образований) рекомендации о принятии мер дисциплинарной ответственности к лицам, ответственным за неисполнение обязательств, в случае:

непредставления в Министерство результатов проведения оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, и планов по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

непредставления в Министерство для согласования проектов муниципальных правовых актов органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования об установлении налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае неэффективности налоговых льгот (неэффективности пониженных ставок по налогам);

привлечения кредитов кредитных организаций по ставке, превышающей ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 1 процент;

непредставления в Министерство для согласования проекта решения представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (о внесении изменений в решение о бюджете), предусматривающего привлечение кредитов кредитных организаций;

недостижения целевых показателей по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

непредставления в Министерство в установленном Правительством Пермского края порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов бюджетов муниципальных образований, внесенных в представительный орган муниципального образования (для муниципальных образований, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления);

непредставления в Министерство программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования, включающей мероприятия по отмене установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям соответствующих муниципальных образований;

непредставления в Министерство для согласования проектов решений представительного органа муниципального образования (проектов решений о внесении изменений в указанные решения), направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования;

принятия решений о повышении оплаты труда муниципальных служащих сверх темпов и сроков, предусмотренных Законом о бюджете Пермского края (для муниципальных образований, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления).

2(6). Оценка объективности причин невыполнения муниципальным образованием условий соглашения, указанного в пунктах 1.1 или 1.2 настоящего постановления, осуществляется путем проведения процедур согласования между Министерством и соответствующим муниципальным образованием.

2(7). Соглашение, указанное в пункте 1.2 настоящего постановления, не заключается на текущий финансовый год с муниципальными образованиями в случае принятия представительным органом соответствующего муниципального образования решения об отказе от получения в текущем финансовом году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в полном объеме (за исключением дотации, замененной дополнительными нормативами отчислений).

Указанное решение об отказе от получения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности направляется муниципальными образованиями в Министерство в срок, установленный пунктом 2(2) настоящего постановления.

2(8). Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края предусмотреть в муниципальных правовых актах, регламентирующих бюджетный процесс муниципального образования, положения о заключении соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, не заключающими соглашения с Министерством финансов Пермского края.";

6. дополнить Перечнем обязательств муниципальных образований Пермского края, подлежащих включению в соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), городских поселений Пермского края, являющихся административными центрами муниципальных районов, согласно приложению к настоящим изменениям.