Постановление Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. N 736-п "Об утверждении Порядка по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции и внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п "Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. N 736-п
"Об утверждении Порядка по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции и внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п "Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения"

В целях реализации Закона Пермского края от 7 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции (далее - Порядок);

1.2. изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п "Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения".

2. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, осуществляющим деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия, обеспечить исполнение Порядка.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края использовать в деятельности подведомственных организаций Порядок.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пермского края Абдуллину Т.Ю.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Порядок
по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. N 736-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по:

выявлению фактов детского и семейного неблагополучия; коррекции детского и семейного неблагополучия;

реализации индивидуальной программы коррекции (далее - ИПК) и контроль ее реализации;

завершению работы по коррекции детского и семейного неблагополучия.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Пермского края от 7 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае":

детское и семейное неблагополучие - состояние семьи, при котором не выполняются эмоциональные, воспитательные, обучающие, хозяйственно-бытовые и экономические функции семьи, не защищаются права и законные интересы ребенка, следствием которого являются формирование негативных черт личности несовершеннолетних, их социальная дезадаптация либо асоциальное поведение;

профилактика детского и семейного неблагополучия - комплекс просветительских, социальных, экономических, правовых, психолого-педагогических и иных мер, направленных на предотвращение детского и семейного неблагополучия;

выявление детского и семейного неблагополучия - меры по установлению органами, учреждениями и иными организациями фактов детского и семейного неблагополучия;

семья группы риска социально опасного положения - семья, имеющая детей, где неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей будет способствовать нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении;

коррекция детского и семейного неблагополучия - деятельность, направленная на решение проблем на ранней стадии неблагополучия семьи группы риска социально опасного положения, проводимая как в отношении самих несовершеннолетних, так и членов их семей;

ИПК - документ, содержащий сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), оценку условий их жизни, перечень мероприятий по коррекции несовершеннолетнего и его семьи, сроки их выполнения, лиц, ответственных за их выполнение.

Кроме того, в настоящем Порядке используются следующие понятия:

факты детского и семейного неблагополучия - обстоятельства, выявленные у категории лиц (несовершеннолетнего и его семьи), которые будут способствовать нахождению несовершеннолетнего и его семьи в социально опасном положении;

несовершеннолетний группы риска социально опасного положения - лицо, имеющее проблемы, связанные с психологическим, эмоционально-личностным состоянием, здоровьем, учебной деятельностью и поведением, способствующие возникновению его социально опасного положения;

коллегиальный орган - совещательный орган образовательной или медицинской организации, создаваемый ими в целях решения вопросов организации работы по коррекции детского и семейного неблагополучия, разработки и реализации ИПК, оценке ее эффективности, завершении работы по коррекции детского и семейного неблагополучия;

куратор ИПК - работник (образовательной, медицинской организаций), осуществляющий контроль за реализацией, исполнением ИПК.

1.3. Выявление фактов детского и семейного неблагополучия и проведение работы по его коррекции осуществляется на основе принципов:

законности и соблюдения прав семьи и ребенка;

демократизма;

гуманизма;

поддержки семьи и взаимодействия с нею;

адресного подхода в решении проблем семей и детей;

сохранения кровной семьи;

соблюдения конфиденциальности информации о ребенке и семье;

государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края, общественных и некоммерческих организаций (объединений) по профилактике детского и семейного неблагополучия;

ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

II. Организация работы по выявлению фактов детского и семейного неблагополучия

2.1. Выявление фактов детского и семейного неблагополучия и проведение работы по их коррекции осуществляют следующие органы и учреждения, осуществляющие деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия (далее - субъекты системы профилактики):

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органы управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания, в том числе центры психолого-медико-социального сопровождения, а также специализированные учреждения

для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации), в том числе организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

органы управления в сфере охраны здоровья и медицинские организации;

органы опеки и попечительства;

органы службы занятости населения;

органы в сфере молодежной политики и учреждения, созданные для ее реализации;

другие органы, учреждения и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

2.2. В деятельности по выявлению фактов детского и семейного неблагополучия принимают участие в пределах своей компетенции (далее - участники системы профилактики):

органы и учреждения культуры;

органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае;

другие органы, учреждения и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

2.3. Субъекты системы профилактики при проведении работы по выявлению фактов детского и семейного неблагополучия взаимодействуют с общественными и иными организациями, физическими лицами.

2.4. Выявление фактов детского и семейного неблагополучия осуществляется с ведением информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения (далее - ведомственный учет):

медицинскими организациями - в отношении проживающих на обслуживаемой территории семей, имеющих детей в возрасте до 8 лет, не посещающих образовательные организации;

образовательными организациями - в отношении обучающихся в возрасте до 18 лет и их семей.

2.5. Исполнительные органы государственной власти Пермского края, уполномоченные на ведение ведомственного учета, издают правовые акты, регламентирующие деятельность подведомственных медицинских и образовательных организаций по выявлению детского и семейного неблагополучия и проведению работы по его коррекции, устанавливают порядок деятельности коллегиального органа и его состав.

Форма ИПК, примерные формы документов, необходимые для организации работы медицинских и образовательных организаций по выявлению детского и семейного неблагополучия и проведению работы по его коррекции, утверждаются постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края.

2.6. При организации деятельности по профилактике детского и семейного неблагополучия работники субъектов системы профилактики, участников системы профилактики и иных организаций обеспечивают конфиденциальность полученной информации, в том числе с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, соблюдают права граждан на добровольное предоставление информации о персональных данных, на неприкосновенность жилого помещения, частной жизни, обеспечение личной и семейной тайны.

2.7. Ответственными за ведение ведомственного учета, организацию работы с семьями и детьми группы риска социально опасного положения по коррекции детского и семейного неблагополучия, ведение мониторинга и предоставление отчетности являются медицинские и образовательные организации.

2.8. Субъекты системы профилактики выявляют факты детского и семейного неблагополучия в отношении категории лиц согласно приложению к настоящему Порядку.

2.9. Участники системы профилактики принимают участие в выявлении фактов детского и семейного неблагополучия.

2.10. При выявлении фактов детского и семейного неблагополучия субъекты системы профилактики, участники системы профилактики (за исключением медицинских и образовательных организаций) в течение двух рабочих дней со дня выявления указанных фактов передают информацию в районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные комиссии).

2.11. Районная комиссия изучает поступившую информацию на соответствие фактам детского и семейного неблагополучия, при необходимости запрашивает дополнительную информацию у субъектов системы профилактики, участников системы профилактики и иных организаций, направляет информацию для рассмотрения вопроса об организации работы по коррекции детского и семейного неблагополучия в медицинскую либо образовательную организацию.

2.12. Выявленные факты детского и семейного неблагополучия регистрируются в Единой информационной системе "Профилактика детского и семейного неблагополучия" в Порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края.

III. Организация работы по коррекции детского и семейного неблагополучия

3.1. Решение о постановке несовершеннолетнего и (или) семьи на ведомственный учет, об организации работы по коррекции детского и семейного неблагополучия рассматривается на заседании коллегиального органа в срок не более 14 календарных дней со дня выявления фактов детского и семейного неблагополучия, оформляется протоколом.

3.2. На заседание коллегиального органа приглашаются родители (законные представители) несовершеннолетнего(них), совместно с родителями (законными представителями) определяются мероприятия ИПК.

Вопрос об организации работы по коррекции детского и семейного неблагополучия может рассматриваться без участия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего(них) при условии надлежащего извещения их о месте и времени заседания коллегиального органа.

3.3. В заседании коллегиального органа принимают участие представители субъектов системы профилактики, участников системы профилактики, общественных и иных организаций в зависимости от выявленных фактов детского и семейного неблагополучия.

3.4. На заседании коллегиального органа рассматривается вопрос о необходимости организации работы по коррекции детского и семейного неблагополучия с семьей и несовершеннолетним, снятыми с персонального учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, с учетом мнения районной комиссии.

IV. Реализация ИПК и контроль ее реализации

4.1. Разработка и утверждение ИПК осуществляются на заседании коллегиального органа в соответствии с формой, утвержденной постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края, в срок не более 7 рабочих дней со дня постановки на ведомственный учет.

4.2. Контроль за реализацией ИПК осуществляет куратор, который назначается приказом руководителя медицинской или образовательной организации.

4.3. Куратор ИПК:

4.3.1. проводит беседы с несовершеннолетним(ими) и другими членами семьи, выясняет причины возникновения фактов детского и семейного неблагополучия, совместно с родителями (законными представителями) разрабатывает меры по преодолению детского и семейного неблагополучия;

4.3.2. при выявлении дополнительных фактов детского и семейного неблагополучия, являющихся основанием для внесения изменений (дополнений) в ИПК, незамедлительно информирует о необходимости проведения коррекционных мероприятий субъектов системы профилактики, участников системы профилактики;

4.3.3. проводит анализ решения проблем ребенка и его семьи, обеспечивает контроль за исполнением мероприятий ИПК, направляет предложения по внесению изменений (дополнений) в ИПК для рассмотрения на заседании коллегиального органа;

4.3.4. за 14 дней до окончания срока реализации ИПК направляет ходатайство в коллегиальный орган о завершении работы по коррекции детского и семейного неблагополучия в соответствии с основаниями, указанными в пункте 5.1 настоящего Порядка, либо о продолжении реализации ИПК.

V. Завершение работы по коррекции детского и семейного неблагополучия

5.1. Завершение работы по коррекции детского и семейного неблагополучия осуществляется по следующим основаниям:

положительные результаты реализации ИПК (отсутствие фактов детского и семейного неблагополучия);

постановка семьи или несовершеннолетнего на персональный учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

при достижении совершеннолетия несовершеннолетним.

5.2. Решение о завершении работы по коррекции детского и семейного неблагополучия принимается на заседании коллегиального органа с учетом мнения субъектов системы профилактики и иных организаций, участвующих в реализации ИПК.

5.3. При выявлении оснований для проведения с семьей или несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы медицинская, образовательная организация в срок не более 5 рабочих дней со дня выявления указанных оснований ходатайствуют перед районной комиссией по месту жительства о постановке несовершеннолетнего и семьи на персональный учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении, об организации индивидуальной профилактической работы.

5.4. В случае выбытия несовершеннолетнего и семьи с территории обслуживания медицинской организации, перевода в иную образовательную организацию информация о проведенной работе по коррекции детского и семейного неблагополучия направляется в срок не более 7 рабочих дней со дня установления указанных фактов в соответствующие медицинские и образовательные организации, а также районную комиссию по месту жительства семьи и несовершеннолетнего.

Приложение
к Порядку
по выявлению детского и семейного неблагополучия
и организации работы по его коррекции

Перечень
категорий лиц, в отношении которых выявлены факты детского и семейного неблагополучия

N п/п	Наименование категории	Наименование субъекта, ответственного за подтверждение факта
1	2	3
1. Категории лиц, в отношении которых установлены факты детского и семейного неблагополучия, требующие постановки на ведомственный учет
1.1	Несовершеннолетний, в отношении которого выявлен суицидальный риск	ОО
1.2	Несовершеннолетний, совершивший попытку(и) суицида(ов)	МО КДН
1.3	Несовершеннолетний, испытывающий трудности в общении со сверстниками, часто находящийся в роли жертвы, подвергающийся психологической травле, конфликтующий со сверстниками, педагогами	ОО
1.4	Несовершеннолетний тайно или вопреки запрету законного представителя (родителя) оставил место проживания и отсутствовал более 6 часов в дневное время, более 3 часов в вечернее (ночное) время	КДН
1.5	Несовершеннолетний, испытывающий резкое ухудшение общего состояния здоровья, выражающееся в снижении веса, обморочных состояниях, изменении группы здоровья, связанном с ухудшением состояния здоровья, и другие	МО
1.6	Беременная несовершеннолетняя, несовершеннолетняя мать	МО
1.7	Несовершеннолетний, пропускающий занятия без уважительной причины	ОО
1.8	Несовершеннолетний, испытывающий трудности в освоении образовательной программы (не успевает по 30% и более предметов по итогам четверти), в том числе проявляющий ненадлежащее отношение к учебе, часто не выполняющий домашние задание и др.	ОО
1.9	Несовершеннолетний, в отношении которого вынесено дисциплинарное взыскание за неоднократное нарушение правил внутреннего распорядка образовательной организации	ОО
1.10	Несовершеннолетний, однократно совершивший административное правонарушение	КДН
1.11	Несовершеннолетний, состоящий в группах деструктивной, асоциальной направленности (которые пропагандируют употребление психоактивных веществ, совершение преступлений, правонарушений и др.), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ОО КДН
1.12	Несовершеннолетний и родители, находящиеся в состоянии острого и (или) повторяющегося конфликта, острой кризисной ситуации в семье	ОО МО
1.13	Несовершеннолетний, у которого отсутствует необходимая одежда, соответствующая возрасту и сезону, отдельное место для занятий, сна и отдыха	ОО МО
1.14	Семья, в которой зафиксированы случаи физического, психологического, иного насилия между родителями либо другими лицами, проживающими в одном жилом помещении с ребенком	КДН
1.16	Семья, проживающая в неблагоприятных для несовершеннолетнего условиях (неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия)	КДН
1.17	Родители, совершающие антиобщественные действия, оказывающие негативное воздействие на детей	КДН МО
1.18	Родители, уклоняющиеся от контроля за поведением и успеваемостью ребенка	ОО
1.19	Родители, у которых отсутствует работа, имеющие низкий материальный достаток (ниже прожиточного минимума)	ТУ МСР
1.20	Родители или несовершеннолетний, у которых отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию на территории Российской Федерации	КДН
1.21	Родитель, у которого ранее зарегистрированы факты отказа от ребенка, факты лишения родительских прав, ограничения в родительских правах в отношении других детей	ТУ МСР
2. Категории лиц, в отношении которых установлены факты детского и семейного неблагополучия без постановки на ведомственный учет
2.1	Несовершеннолетний, имеющий нарушения в эмоционально-волевой сфере (тревожность (депрессивность), агрессивность, замкнутость, низкую самооценку)	ОО
2.2	Несовершеннолетний, у которого выявлен риск употребления психоактивных веществ, в том числе проявление интереса к психоактивным веществам (по результатам тестирования)	ОО
2.3	Несовершеннолетний, испытывающий психологические трудности в адаптации в коллективе сверстников в связи со сменой образовательной организации	ОО

По результатам диагностики школьного психолога.

1	2	3
2.4	Несовершеннолетний, испытывающий психоэмоциональные переживания при проживании отдельно от родителей (младше 15 лет), с некровными родителями (отчимом, мачехой, в том числе сожителями)	ОО
2.5	Несовершеннолетний, не вовлеченный в дополнительную занятость	ОО

МО - медицинские организации;

ОО - образовательные организации;

КДН - районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ТУ МСР - территориальные управления Министерства социального развития Пермского края.

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 846-п "Об утверждении Порядка ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. N 736-п)

1. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пермского края Абдуллину Т.Ю.".

2. В Порядке ведения информационного учета семей и детей группы риска социально опасного положения:

2.1. в пункте 2.2 слова "приложению 1 к настоящему Порядку" заменить словами "приложению к Порядку по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции, утвержденному постановлением Правительства Пермского края";

2.2. в пункте 2.4:

2.2.1. слова "информация об основаниях включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения (указываются все основания, соответствующие причинам включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения, в закодированном виде согласно приложению 1 к настоящему Порядку)" заменить словами "информация о фактах детского и семейного неблагополучия (указываются все факты, соответствующие причинам включения семей и детей в информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения, согласно приложению к Порядку по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции, утвержденному постановлением Правительства Пермского края)";

2.2.2. слова "ФИО специалиста, ответственного за разработку индивидуальной программы коррекции и сопровождение процесса реализации данной программы (далее - куратор ИПК)" заменить словами "ФИО специалиста, ответственного за контроль за реализацией и исполнением индивидуальной программы коррекции (далее - куратор ИПК)";

2.2.3. предложение второе изложить в следующей редакции:

"Информация об основании завершения работы по коррекции детского и семейного неблагополучия вносится в соответствии с пунктом 5.1 Порядка по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции, утвержденного постановлением Правительства Пермского края.";

2.3. абзац шестой пункта 2.8 признать утратившим силу;

2.4. абзац третий пункта 2.9 признать утратившим силу;

2.5. приложение 1 признать утратившим силу;

2.6. приложение 4 признать утратившим силу.