Постановление Правительства Московской области от 9 сентября 2015 г. N 771/34 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 25.08.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Хлебниковского участкового лесничества квартала 120 (часть) общей площадью 1,9664 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Гришинского участкового лесничества квартала 122 (часть) площадью 2,0 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-Портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 9 сентября 2015 г. N 771/34)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.05.2015 N 244-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" и Государственного контракта от 30.06.2015 N 1291-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена выделением лесного участка в целях строительства путепровода через железную дорогу у платформы Новодачная в городе Долгопрудный Московской области на основании Государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 656/35.

В связи с этим, Главное управление дорожного хозяйства Московской области ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее земли транспорта).

В целях перевода испрашиваются лесные участки Дмитровского лесничества в квартале N 120 Хлебниковского участкового лесничества площадью 1,9664 га, расположенные на территории городского округа Долгопрудный Московской области, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Учитывая, что перевод данных участков земель лесного фонда в земли транспорта приведёт к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этой зоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ - лесопарковой зоны

Для размещения путепровода через железную дорогу у платформы Новодачная в городе Долгопрудный Московской области испрашиваются лесные участки в квартале N 120 в выделах 1, 2, 3, 4, 5 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества на площади 1,9664 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса квартала N 120 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены в границах городского округа Долгопрудный, лесистость которого составляет 45.7%.

Согласно Акту натурного технического обследования участка земель лесного фонда, испрашиваемые лесные участки имеют характеристики, приведенные в таблица 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Класс возраста	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Хлебниковское	120	Участок N 1
		1(4)	0,1908	Поляна для отдыха ед. деревья 8Д2Б
		Участок N 2
		2(ч)	0,0554	поляна
		3(4)	1,1897	Лк 8Д2Б + ЛП + ОС + В Ед. деревья 8Д2Б	3	2	0,7	155
		4(4)	0,4350	7БЗД	8	2	0,3	43
		5(4)	0,0955	7Б20С1Д + ИВД	4	2	0,5	8
		Итого	1,7756					206
Итого:			1.9664					3231

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Из приведённых данных видно, что лесной участок на 87,5% представлен лесными покрытыми лесной растительностью землями. Насаждения, произрастающие на испрашиваемых участках представлены лиственными насаждениями естественного и искусственного (лесные культуры) происхождения.

Перевод этого лесного участка из состава земель лесного фонда, относящегося к лесопарковым зонам, в земли транспорта, приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны

Принимая во внимание незначительную площадь исключаемых из лесопарковой зоны лесных участков, их местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразно осуществить на территории того же Дмитровского лесничества.

Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту, в лесах Дмитровского лесничества основными категориями защитных лесов являются:

1. Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения - 21,1%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - 2,1%;

в) лесопарковые зоны - 37,5%;

г) зелёные зоны - 37,4%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 1,9.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в указанных лесничествах являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон, не представляется возможным.

Единственной категорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные к указанной категории.

В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков, с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны, в качестве оптимального выбран лесной участок в Гришинском участковом лесничестве, в квартале N 122, выделе N 12, площадью 2.0, расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границах сельского поселения Костинское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 122 Гришинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу N 20 Протасовского участкового лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46.2%.

Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристики лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лег	Класс бонитета	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	б	7	8	9
Гришинское	122	12	2.0	4Е3Б3Е(80)	110	1	0,5	600
Итого:			2.0					600

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, а также размещение лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Компенсирующий лесной участок представлен на 100% землями покрытыми лесной растительностью, из древесных пород в насаждении преобладает ель и береза, имеется подрост ели, что обеспечивает лесному участку потенциально высокую рекреационную емкость с точки зрения эстетической и санитарно-гигиенической оценки лесного участка как лесопарковой зоны.

Лесной участок доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны Московской области.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Дмитровского лесничества Московской области

Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесов на лесных участках Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, осуществлено в отношении лесных участков,

испрашиваемых в целях размещения путепровода через железную дорогу у платформы Новодачная на территории городского округа Долгопрудный, расположенных в квартале N 120 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества (далее - проектируемые лесные участки), общей площадью 1,9664 га, на основании анализа состояния и использования лесов Хлебниковского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно "Перечня рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик" (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 20 км вдоль канала Москва-Волга.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов. Лесной квартал N 120 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки, расположен на расстоянии 6 - 7 км от канала Москва - Волга, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в квартале N 120 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 1.9664 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Отнесение лесных участков Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 1.9664 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зон Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 9935765/993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952 / 772201001

Заместитель директора филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

А.Ю. Соколов

Приложения

                                Выписка

                    из государственного лесного реестра

              о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах

                             N 2676-12-2014

Адрес (местоположение)              Московская область. Мытищинский

                                          муниципальный район,

                               __________________________________________

                               (указывается субъект Российской Федерации,

                                 муниципальное образование, лесничество

                                   или лесопарк, квартал и (или) выдел)

      Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

                       квартал 120 выделы 1, 2, 3, 4, 5

                  __________________________________________

Виды использования

заготовка  древесины  (включая  СОМ):  заготовка   и   сбор   недревесных

лесных  ресурсов:  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений:    осуществление    научно-    исследовательской  деятельности,

образовательной  деятельности:  осуществление рекреационной деятельности:

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев):

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов,    речных  портов,  причалов:  строительство,  реконструкция,

эксплуатация  линейных  объектов: осуществление религиозной деятельности:

изыскательские работы.

Особые отметки        Категория земель - земли лесного фонда

              ___________________________________________________________

                  Категория защитных лесов - лесопарковые зоны.

_________________________________________________________________________

                         Лесистость территории - 45,7%.

         Сведения о правах пользования лесными участками: отсутствуют.

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                        О.Е. Городничий

                                                       22 декабря 2014 г.

                                  Выписка

                    из государственного лесного реестра

             о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах

                              N 47-07-2015/04

Адрес (местоположение)          Московская область, Дмитровский

                                     муниципальный район,

                     ____________________________________________________

                           (указывается субъект Российской Федерации,

                     муниципальное образование, лесничество или лесопарк,

                                       квартал и (или) выдел)

_________________________________________________________________________

        Дмитровское лесничество, Гришинское участковое лесничество,

_________________________________________________________________________

                           квартал 122, выдел 12

_________________________________________________________________________

Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;    осуществление    видов   деятельности  в  сфере  охотничьего

хозяйства;        ведение        сельского    хозяйства;    осуществление

научно-исследовательской    деятельности,  образовательной  деятельности;

осуществление    рекреационной    деятельности;  выращивание  посадочного

материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев);  выполнение  работ  по

геологическому    изучению    недр,   разработка  месторождений  полезных

ископаемых;    строительство    и    эксплуатация   водохранилищ  и  иных

искусственных  водных  объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений,

морских    портов,    морских    терминалов,   речных  портов,  причалов;

строительство,    реконструкция,    эксплуатация    линейных    объектов;

осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Площадь                             2,0 га

       __________________________________________________________________

Особые отметки           Категория земель - земли лесного фонда

              ___________________________________________________________

                         Целевое назначение лесов - защитные леса

               Категория защитных лесов - леса, расположенные в 1 и 2

                 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и

                         хозяйственно-бытового водоснабжения

             ____________________________________________________________

              Сведения о правах пользования лесным участком: отсутствуют

                            Лесистость территории - 46,2%

             ____________________________________________________________

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           А.В. Мигунов

                              Карта-схема

          Московская область, Дмитровский муниципальный район

_________________________________________________________________________

        (субъект Российской Федерации, муниципальное образование)

Лесничество (лесопарк)                 Дмитровское

                     ____________________________________________________

                                        (название)

Участковое лесничество                  Гришинское

                      ___________________________________________________

                                        (название)

Масштаб <*>                                1:10000

           ______________________________________________________________

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           А.В. Мигунов

                                                             09 июля 2015

<*> Для   вычерчивания   карты-схемы   расположения    лесного    участка

используются  фрагменты   картографических   материалов   лесоустройства:

планшеты  масштабом  М 1:10000,   планы   лесных   насаждений   масштабом

М 1:25000, карты-схемы лесничества или лесопарка масштабом М 1:100000.

Схема
расположения лесных участков проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны" Дмитровского лесничества

Карта-схема
границ лесных участков, расположенных в кв. 120 выд. 1, 2, 3, 4, 5 Хлебниковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению их "лесопарковой зоны", общей площадью 1,9664 га.

Схема
расположения лесного участка проектируемого к включению в "лесопарковую зону" Дмитровского лесничества

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 122 выд. 12 Гришинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадью 2.0 га.