Приложение. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2015 - 2019 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Протвино
Московской области
от 1 сентября 2015 г. N 561

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2015 - 2019 гг." (далее - Порядок)

I. Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета городского округа Протвино (далее - бюджет города), в том числе сформированных за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета, на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2015 - 2019 гг." (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации города Протвино от 14.10.2014 г. N 877, а также регламентирует ведение учета и предоставление отчетности об использовании указанных средств.

1.1. Термины, используемые в конкурсной документации

Организатор Конкурса - Администрация города Протвино (далее - Администрация города).

Конкурс - способ отбора заявок на право получения поддержки в форме субсидий.

Конкурсная комиссия - комиссия по отбору заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предоставление субсидий в рамках мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2015 - 2019 годы". Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации города (далее - Комиссия).

Участник Конкурса - субъект малого или среднего предпринимательства (далее - субъект МСП), в т.ч. индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в Конкурсе.

Заявка (конкурсная заявка) на участие в Конкурсе - пакет документов, представляемый в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Получатель - субъект МСП, в т.ч. индивидуальный предприниматель, по заявке которого Комиссией принято положительное решение о предоставление субсидий.

Соглашение - договор, заключенный между Администрацией города и Получателем

Субсидия - финансовые средства, предоставляемые субъекту МСП на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета города, в том числе сформированных за счет средств бюджета Московской области и средств федерального бюджета.

1.2. Условия предоставления субсидий, требования к участникам

1.2.1. Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Протвино, относящимся к субъектам МСП в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", при соблюдении требований настоящего Порядка, нормативно-правовых актов Администрации города, принятых во исполнении настоящего постановления.

1.2.2. Предоставление субсидии осуществляется Администрацией города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа Протвино о бюджете городского округа Протвино на соответствующий финансовый, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Протвино и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

1.2.3. Субсидия из бюджета городского округа Протвино направляется на реализацию следующего мероприятия Программы:

- Частичная компенсация субъектам МСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

1.2.4. Субсидии предоставляются субъектам МСП, соответствующим одновременно всем указанным ниже условиям:

1.2.4.1. Субъект МСП зарегистрирован в установленном порядке в качестве юридического лица (с кодом причины постановки на налоговый учет 5037ххххх) или индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Московской области и осуществляет деятельность на территории городского округа Протвино.

1.2.4.2. Отсутствие у субъекта МСП просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня бюджетной системы Российской Федерации.

1.2.4.3. Отсутствие в отношении субъекта МСП процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства.

1.2.4.4. Деятельность субъекта МСП не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на день подачи Заявки на получение субсидии.

1.2.4.5. Размер среднемесячной заработной платы работников субъекта МСП должен составлять не менее величины минимальной заработной платы на территории Московской области, устанавливаемой на основании трехстороннего соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области, на дату подачи Заявки.

1.2.4.6. Представлен полный пакет документов, установленный Порядком, в сроки, предусмотренные извещением о проведении конкурсного отбора.

1.2.5. Субсидии не предоставляются следующим субъектам МСП:

1.2.5.1. Осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

1.2.5.2. Являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

1.2.5.3. Являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

1.2.5.4. Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

1.2.5.5 В отношении которых ранее было принято решение о предоставлении аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

1.2.5.6. Допустившим нарушения порядка и условий предоставленной ранее субсидии, в том числе не обеспечившим ее целевого использования, в случае, если с момента совершения указанного нарушения прошло менее чем 3 года;

1.2.5.7. Являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

1.2.6. Субъект МСП не вправе представлять Заявку на предоставление субсидии на компенсацию произведенных расходов в случае, если по указанным расходам предоставлена субсидия в рамках реализации мероприятий государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".

1.3. Основные принципы проведения конкурса

Основными принципами проведения конкурса являются:

- создание равных условий участия в конкурсе для субъектов МСП

- добросовестная конкуренция

- доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения

Субъекты МСП несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для участия в Конкурсах.

В случае выявления недостоверных или неполных сведений, представленных в Заявках, субъекты МСП, претендующие на поддержку, отстраняются от участия в мероприятиях Подпрограммы на любом этапе.

II. Основные условия реализации мероприятия Программы

2.1. Условия частичной компенсации субъектам МСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии направляются на софинансирование затрат субъектов МСП, связанных с приобретением оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, спецтехники (далее - Оборудование), в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), в том числе на его монтаж (если затраты на монтаж предусмотрены соответствующим договором на приобретение Оборудования).

В рамках данного мероприятия не компенсируются затраты субъектов МСП по приобретению оборудования:

- бывшего в эксплуатации более 5 лет;

- предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами МСП. Данное ограничение не распространяется на приобретение транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), предназначенных для перевозки товаров собственного производства.

Субсидирование затрат субъектов МСП производится с соблюдением следующих требований:

- размер субсидии не превышает в сумме 4500 тыс. руб. на одного субъекта МСП;

- средства субсидии направляются на софинансирование затрат субъекта МСП из расчета не более пятидесяти процентов произведенных затрат.

В рамках данного мероприятия компенсируются фактически произведенные затраты по приобретению Оборудования, бывшего в эксплуатации не более 5 лет.

2.3. Субсидии предоставляются по фактически произведенным затратам на дату предоставления Заявки.

В случае наличия остатков бюджетных ассигнований по соответствующему мероприятию, Конкурсная комиссия вправе принять решение о компенсации фактически произведенных расходов за период после даты подачи заявки.

В случае принятия подобного решения документы, подтверждающие фактические произведенные затраты, представляются субъектом МСП по мере осуществления расходов ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Последний срок предоставления документов, подтверждающих затраты, 5 декабря текущего финансового года.

2.4. Размер Субсидии определяется в полных рублях, при этом остаток до 50 копеек отбрасывается, а остаток 50 копеек и более округляется до целого рубля.

2.5. Субсидии предоставляется субъектам МСП при условии принятия на себя следующих обязательств:

2.5.1. Создание новых дополнительных рабочих мест и сохранение среднесписочной численности работников на дальнейший период;

2.5.2. Увеличение средней заработной платы работникам;

2.5.3. Увеличение объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС.

III. Перечень документов, предоставляемых для участия в Конкурсе

3.1. Заявление на предоставление субсидии на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Одновременно с заявлением Заявитель представляет обязательные документы по перечню (заявление и пакет документов совместно именуются Заявка):

3.2.1. заверенные подписью руководителя и оттиском печати юридического лица (подписью индивидуального предпринимателя и оттиском печати индивидуального предпринимателя):

копии учредительных документов юридического лица;

копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц/Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРЮЛ/ЕГРИП);

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

для юридических лиц: копия документа, подтверждающего назначение на должность (избрание) руководителя, заверенная подписью руководителя и печатью (копия протокола общего собрания участников юридического лица об избрании руководителя юридического лица либо решение единственного участника юридического лица о назначении руководителя юридического лица);

копия документа о назначении на должность главного бухгалтера (при отсутствии главного бухгалтера, копия документа об исполнении обязанностей главного бухгалтера руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем);

справку о размере среднемесячной заработной платы работников субъекта МСП;

справку юридического лица (индивидуального предпринимателя) об отсутствии иных бюджетных ассигнований, полученных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в текущем финансовом году на возмещение одних и тех же затрат (в свободной форме);

Технико-экономическое обоснование предпринимательского проекта, по которому субъект МСП претендует на получение субсидии в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

копии документов подтверждающие понесенные затраты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;

расчет размера Субсидии из средств бюджета городского округа Протвино на частичную компенсацию затрат субъекта МСП по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.2.2. оригинал или нотариально заверенную копию:

выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, полученную не позднее одного месяца до даты подачи заявки на предоставление Субсидии.

3.2.3 Документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию не позднее одного месяца до даты подачи Заявки (справка налогового органа по форме, утвержденной приказом ФНС России от 21.07.2014 N ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее предоставления в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи".

3.3. Заявка должна быть сформирована в папке с жестким переплетом (скоросшиватель). На папке (на лицевой и торцевой сторонах) указываются наименование конкурса и полное название Заявителя, с приложением описи представленных документов (с указанием количества листов). Документы располагаются в соответствии с очередностью, установленной Порядком.

3.4. При рассмотрении заявки Администрация вправе запрашивать у субъекта МСП дополнительные документы, в том числе подтверждающие сведения и информацию, предоставленную в заявке.

Запрос дополнительных документов должен быть мотивированным и не нарушать принцип обеспечения равного доступа субъектов МСП к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

IV. Порядок подачи и рассмотрения заявок и принятия решения о результатах Конкурса

4.1. Участник Конкурса представляет Заявку с приложением всех необходимых документов в Администрацию города в отдел экономики, промышленности и инвестиций по адресу: 142280, Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 5, 4 этаж, каб.406 (далее - Отдел).

4.2. Прием Заявок начинается со следующего дня после размещения Информационного извещения о проведении Конкурсов.

4.3. Срок начала и окончания приема Заявок указывается в Информационном извещении о проведении Конкурсов.

4.4. Отдел принимает, регистрирует, проверяет соответствие Заявки в срок не более 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения и регистрации Заявки.

4.5. По результатам рассмотрения Заявки Отдел принимает положительное (отрицательное) экспертное заключение о результатах рассмотрения Заявки (далее - Заключение) и допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе по установленной форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Критериями для принятия Заключения являются:

а) соответствие Заявки форме и перечню необходимых документов;

б) полный пакет документов;

в) отсутствие нечитаемых исправлений в документах;

г) соблюдение условий предоставления субсидий, установленных настоящим постановлением;

д) соответствие условиям мероприятия программы, по которому подается Заявка;

е) достоверность сведений, содержащихся в Заявке, проверка которых проводится Отделом.

Отдел регистрирует Заключения в журнале учета заключений на предоставление субсидий с присвоением порядкового номера и даты рассмотрения.

4.6. Отдел направляет положительные Заключения на рассмотрение Комиссии.

4.7. Комиссия начинает рассматривать Заявки субъекту МСП не ранее чем по истечении 20 (двадцати) календарных дней после размещения информационного сообщения о проведении Конкурса.

Оценка производится в соответствии с перечнем критериев и порядком оценки заявок субъектов МСП на получение субсидий (приложение N 6 к настоящему Порядку).

4.8. Комиссия определяет заявителей, которые в наибольшей степени соответствуют условиям Конкурса, и принимает решение о предоставлении им Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии в срок не более чем 30 (тридцать) календарных дней со дня получения Заявки.

Право на получение субсидии по мероприятиям Программы получают субъекты МСП, набравшие большее количество баллов.

4.9. В случае, если две и более заявок субъектов МСП набрали одинаковое количество баллов и при недостаточности бюджетных ассигновании по мероприятию для удовлетворения данных заявок в полном объеме, Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворению подлежит заявка субъекта МСП, представленная ранее остальных;

- удовлетворению подлежат все заявки субъектов МСП пропорционально остатку бюджетных ассигнований к общему размеру подлежащих предоставлению субсидий.

4.10. Превышение потребностей субъектов МСП, подавших заявления на оказание поддержки, соответствующих условиям, утвержденным настоящим Порядком, над лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на конкретное мероприятие Программы, может быть основанием для принятия решения Конкурсной комиссией о пропорциональном снижении уровня софинансирования предпринимательских проектов, участвующих в данном мероприятии Программы.

4.11. В решениях Комиссии должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств и иные необходимые условия финансирования. Решения Комиссии оформляются протоколами заседания Комиссии. Протокол Конкурсной комиссии является основанием для принятия нормативно-правового акта о предоставлении Субсидии.

4.12. Комиссия не дает разъяснений заявителям по решению о предоставлении им Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.

4.13. Протоколы заседания Комиссии утверждаются Руководителем Администрации города Протвино и размещаются на сайте "Малый и средний бизнес города Протвино" http://biz.uni-protvino.ru, в разделе "Конкурсы".

V. Порядок предоставления субсидий и отчетности об использовании субсидий

5.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета городского округа Протвино (далее - Соглашение) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

5.2. В течение 5 рабочих дней после издания решения о предоставлении субсидий Администрация города направляет субъекту МСП уведомление о предоставлении субсидий и проект соглашения.

5.3. В течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления о предоставлении субсидии и проекта договора субъект МСП представляет в Администрацию города подписанный руководителем субъекта МСП договор.

5.4. При соответствии представленных субъектом МСП документов требованиям настоящего Порядка, отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области Отдел направляет в Финансовое управление Администрации города:

Соглашение на предоставление субсидии за счет средств бюджета городского округа Протвино;

расчет размера субсидий, предоставляемых субъектов МСП по формам, утвержденным Администрацией города;

протокол заседания Конкурсной комиссии с решением о предоставлении субсидий за счет средств бюджета городского округа Протвино для финансирования соответствующего мероприятия Программы;

постановление Администрации города, регулирующее предоставление субсидии.

5.5. В случае непредставления в установленном порядке документов или их несоответствия установленным требованиям Администрация города принимает решения об отказе в предоставлении субсидий. В течение семи рабочих дней после принятия решения Отдел направляет субъекту МСП соответствующее уведомление.

5.6. Субсидии перечисляются на расчетные счета субъектов МСП, предназначенные для перечисления субсидий в сроки, установленные в Соглашении.

5.7. Субъекты МСП несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, представляемых в Администрацию города, а также за целевое использование бюджетных средств городского округа Протвино.

5.8. Отдел осуществляет контроль за:

- выполнением Получателями условий предоставления субсидии, установленных в соответствии с настоящим постановлением, иными нормативными актами Администрации города;

- выполнением Получателями субсидии обязательств по Соглашениям о предоставлении субсидий.

В случае невыполнения обязательств по Соглашению сумма субсидии подлежит возврату в бюджет городского округа Протвино.

5.9. Предоставление субсидии приостанавливается в случае:

5.9.1. Непредставления субъектом МСП отчетности и документов, установленных Соглашением.

5.9.2. Выявления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения субсидии документах или в отчетности и документах, установленных заключенным Соглашением.

5.9.3. Выявления факта нецелевого использования предоставленной субсидии.

5.9.4. Объявления о несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации субъекта МСП.

VI. Порядок возврата Субсидии (части Субсидии) в случае выявления нарушения условий ее предоставления

6.1. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.9 настоящего Порядка, Администрация города приостанавливает предоставление Субсидии и в течение 5 рабочих дней направляет получателю Субсидии акт о нарушении условий предоставления Субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

6.2. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Администрация города принимает решение о возврате в бюджет городского округа Протвино предоставленной Субсидии (части Субсидии), оформленное в виде требования о возврате Субсидии (части Субсидии), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат Субсидии (части Субсидии), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - требование).

6.3. Требование направляется получателю Субсидии в течение 5 рабочих дней с даты его подписания.

6.4. В случае неисполнения получателем Субсидии требования о возврате Субсидии (части Субсидии), предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка, Администрация города производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.5. В случае устранения нарушений, указанных в акте, в сроки, указанные в акте, Администрация города в течение 5 календарных дней возобновляет предоставление Субсидии.