Приложение N 1. Порядок проведения торгов (аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Пушкино
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 19 июня 2014 г. N 468/61/2

Порядок
проведения торгов (аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность организации и проведения торгов (аукционов) (далее по тексту - торги) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Порядок).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Московской области, Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района.

1.3. Соблюдение норм данного Порядка обязательно к исполнению для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и (или) распространению наружной рекламы при установке, эксплуатации и демонтаже объектов наружной рекламы и информации на земельном участке, зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.

1.4. Все расходы, связанные с организацией и проведением торгов, производятся за счет средств бюджета городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района.

1.5. Организатором торгов является администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района (далее - организатор торгов).

1.6. Для проведения торгов назначается комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии определяется постановлением администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района. Число членов комиссии не может быть менее чем 5 человек. В состав комиссии в обязательном порядке включаются два депутата Совета депутатов города Пушкино.

2. Основные понятия

В Порядке используются следующие понятия:

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании, сооружении или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Договор), - документ, дающий право (при наличии разрешения, выданного администрацией Пушкинского муниципального района) устанавливать (размещать) и эксплуатировать рекламную конструкцию, заключенный владельцем рекламной конструкции и администрацией города Пушкино в лице руководителя администрации города Пушкино или уполномоченного им представителя администрации города Пушкино. Форма Типового договора указана в приложении N 1 к настоящему Порядку.

- предмет торгов (лот) - право на заключение Договора;

- организатор торгов - администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее - администрация города Пушкино);

- комиссия по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, сформированный организатором торгов для проведения аукционов на право заключения Договора;

- начальная цена предмета торгов (цена лота) - это минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать предмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;

- претендент, заявитель - любое юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, и подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в аукционе;

- участник торгов - претендент, получивший статус участника аукциона с момента подписания протокола о признании претендентов участниками торгов;

- задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;

- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот).

3. Функции организатора торгов и комиссии

3.1. Организатор торгов:

- принимает решение о проведении торгов;

- утверждает состав лотов, выставляемых на торгах;

- устанавливает начальную цену предмета торгов (лота) и определяет "шаг торгов";

- определяет размер и условия внесения задатка;

- организует подготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в его проведении), изменении условий торгов, об итогах проведенных торгов;

- определяет дату, время и место проведения торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- подписывает протоколы об окончании приема заявок;

- подписывает с победителем торгов Договор (приложение).

3.2. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие торгов;

- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;

- ведет протокол торгах;

- определяет победителя торгов;

- подписывает протокол по результатам торгов.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции размещается организатором торгов в межмуниципальной газете "Маяк" и на сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок, установленный аукционной документацией, но не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора торгов;

- предмет торгов;

- начальную цену и "шаг торгов" по каждому лоту;

- годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- срок действия Договора;

- срок, место и порядок предоставления документации о торгах, электронный адрес сайта администрации города Пушкино в сети Интернет, на котором размещена документация о торгах;

- требование о внесении задатка, а также размер задатка по каждому лоту, реквизиты счета для перечисления задатка;

- срок, в течение которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов;

- порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах и прилагаемых к ним документов;

- место, дата, время определения участников торгов;

- место, дата, время проведения торгов;

- срок заключения Договора;

- проект Договора.

4.3. Организатор торгов может принять решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором торгов на сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

4.4. Организатор торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок может отказаться от проведения аукциона.

Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор торгов уведомляет всех претендентов.

Организатор торгов возвращает претендентам денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

5. Документация о торгах

5.1. Документация о торгах должна содержать:

1) наименование предмета торгов;

2) информацию о месте и времени проведения торгов и подведения итогов торгов;

3) сведения о рекламном месте;

4) сведения об организаторе торгов;

5) форму заявки на участие в торгах;

6) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

7) информацию о сроках и порядке оплаты права на заключение Договора, срок заключения Договора;

8) информацию о порядке проведения торгов, в том числе об условиях определения лица, выигравшего торги;

9) порядок, место, дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в торгах. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в торгах является день, следующий за днем публикации извещения о проведении торгов;

10) требования к участникам торгов;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах. При этом срок отзыва заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с пунктом 6.7 настоящего Порядка;

12) сведения о начальной цене и "шаге торгов" по каждому лоту;

13) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в торгах;

14) место, дату и время проведения торгов;

15) требование о внесении задатка, размер задатка по каждому лоту, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка;

16) проект Договора.

5.2. Сведения о рекламном месте, указанные в подпункте 3 пункта 5.1 настоящего Порядка, должны содержать:

1) данные о расположении, способе размещения и типе рекламной конструкции. В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном рекламном месте, отображается концептуальное решение рекламной конструкции;

2) схему места установки рекламной конструкции на рекламном месте.

5.3. После публикации извещения о проведении торгов лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с документацией о торгах, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с такой документацией.

Предоставление документации о торгах осуществляется без взимания платы.

5.4. Предоставление документации о торгах до размещения извещения о проведении торгов не допускается.

6. Подача и прием заявок

6.1. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах, начиная со следующего дня за днем опубликования извещения о проведении торгов.

6.2. Заявка на участие в торгах с прилагаемыми к ней документами подается организатору торгов заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

6.3. При получении заявки на участие в торгах, поданной в форме электронного документа, организатор торгов обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с момента получения такой заявки.

6.4. Прием заявок на участие в торгах заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок.

6.5. Каждая заявка на участие в торгах, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении торгов, регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи заявки.

6.6. Заявки, полученные после окончания установленного в извещении о проведении торгов срока приема заявок на участие в торгах, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям под роспись или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

6.7. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в торгах, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов.

При этом должна быть указана следующая информация: наименование торгов, дата, время подачи уведомления, фамилия, имя, отчество физического лица, индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, подавшего заявку.

6.8. Претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого лота.

6.9. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие заявки в комиссию.

7. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах

7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в торгах на предмет соответствия требованиям, установленным в документации о торгах.

7.2. В день, указанный в документации о торгах, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления задатков от претендентов.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске к участию в торгах заявителя и о признании заявителя участником торгов или об отказе в допуске такого заявителя к участию в торгах, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в торгах (далее - протокол).

В протоколе приводятся перечни принятых и отозванных заявок, перечни претендентов, признанных участниками торгов, а также претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

7.3. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Подписанный протокол размещается организатором торгов на сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день окончания рассмотрения заявок.

7.4. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) форма, состав и содержание заявки на участие в торгах не соответствуют установленным в документации об аукционе;

б) представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

в) заявка подана лицом в отсутствие соответствующих полномочий;

г) претендент занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Пушкинского муниципального района на момент подачи заявки на участие в торгах в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" либо по результатам проведения торгов такое лицо приобретет преимущественное положение;

д) не подтверждено поступление задатка;

е) в заявке либо в прилагаемых к ней документах указаны недостоверные сведения;

ж) в случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в торгах в отношении одного и того же лота при условии, если поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны. Все заявки на участие в торгах такого претендента не рассматриваются и возвращаются претенденту.

7.5. Всем претендентам направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о признании претендентов участниками торгов. Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении с указанием причин отказа.

7.6. Внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, возвращается в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

7.7. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания протокола о признании претендентов участниками торгов.

7.8. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать десяти календарных дней до начала проведения торгов.

8. Порядок проведения торгов

8.1. Торги проводятся в указанные в извещении о проведении торгов месте и время.

8.2. В торгах участвуют только претенденты, признанные участниками торгов.

8.3. Организатор торгов обеспечивает участникам торгов возможность принять участие в торгах непосредственно или через своих представителей.

8.4. Торги проводятся организатором торгов в присутствии членов комиссии и участников торгов или их представителей.

8.5. Торги проводится путем повышения начальной (минимальной) цены, указанной в извещении о проведении торгов.

8.6. Торги проводится в следующем порядке:

а) комиссия непосредственно перед началом проведения торгов регистрирует явившихся на торги участников торгов или их представителей, проверяет их полномочия, регистрирует присутствующих участников торгов в журнале регистрации участников торгов.

Участники торгов или их представители для подтверждения своих полномочий и регистрации в журнале представляют документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ его заменяющий), а также документ подтверждающий право участвовать в торгах от имени участника торгов.

В случае проведения торгов по нескольким лотам комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на торги участников торгов, подавших заявки в отношении такого лота, или представителей.

При регистрации участникам торгов или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

Торги начинается с объявления о начале проведения торгов (лота), номера лота (в случае проведения торгов по нескольким лотам), его наименования, краткой характеристики, начальной (минимальной) цены лота, а также количества участников торгов по данному лоту.

После оглашения начальной цены лота участникам торгов предлагается заявлять свои предложения о цене лота путем поднятия карточек.

Если после троекратного объявления начальной цены лота ни один из участников торгов не поднял карточку, торги по данному лоту признается несостоявшимися;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) поднятие карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на торгах лот по заявленной цене;

г) после заявления участниками торгов начальной цены предлагается участникам торгов заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.

Каждое последующее поднятие карточки участниками торгов означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю (предыдущую) названную цену;

д) называет номер карточки участника торгов, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников торгов повторяет эту цену три раза.

Если после третьего объявления заявленной цены ни один из участников торгов не поднял карточку и не заявил последующую цену, торги по данному лоту завершаются;

ж) по завершении торгов объявляется окончание проведения торгов, называются последняя цена, номер карточки и наименование победителя торгов.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена.

9. Оформление результатов торгов

9.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на торгах членами комиссии и лицом, выигравшим торги, в день проведения торгов в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых в течение трех рабочих дней передается лицу, выигравшему торги, второй остается у организатора торгов.

В протоколе о результатах торгов указываются следующие сведения:

а) место, дата и время проведения торгов;

б) предмет торгов, местоположение (адрес) рекламного места;

в) об участниках торгов;

г) начальная (минимальная) цена лота;

д) последнее предложение участника торгов о цене лота;

е) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя торгов;

ж) порядок и срок оплаты лицом, выигравшим торги;

з) срок заключения Договора;

и) порядок возврата денежных средств, внесенных участниками торгов в качестве задатка.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол о результатах торгов.

В случае признания торгов несостоявшимся протокол о результатах торгов составляется в день проведения торгов в одном экземпляре и остается на хранении у организатора торгов.

9.2. Победитель торгов не вправе претендовать на заключение Договора, если в результате его заключения данное лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Пушкинского муниципального района. В этом случае он признается выбывшим из торгов, результаты торгов являются недействительными, внесенные им в качестве обеспечения заявки денежные средства (задаток) возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

9.3. Информация о результатах торгов публикуется в межмуниципальной газете "Маяк" в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола и размещается на сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организатором торгов в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

9.4. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Договора с победителем торгов.

9.5. Договор подписывается сторонами не позднее двадцати календарных дней или иного указанного в извещении срока со дня подписания протокола о результатах торгов.

9.6. Последствия уклонения лица, выигравшего торги, и организатора торгов от подписания протокола либо заключения Договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9.7. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого права на заключение Договора.

Организатор торгов обязан в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли торги.

9.8. Лицо, выигравшее торги, полностью оплачивает приобретенное им право на заключение Договора путем безналичного перечисления средств в бюджет городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района в течение десяти календарных дней со дня оформления протокола о результатах торгов.

10. Признание торгов несостоявшимися

10.1. Торги по каждому лоту признаются несостоявшимися в случае, если:

1) к участию в торгах допущен только один участник;

2) не подано ни одной заявки;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) ни один из участников торгов после троекратного объявления начальной цены лота не поднял карточку.

10.2. В случае, указанном в подпункте 1 пункта 10.1 настоящего Порядка, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов, при соблюдении условий, указанных в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Договор заключается с участником торгов по начальной цене лота, указанной в извещении о проведении торгов.

10.3. Договор заключается на срок от 5 до 10 лет в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и постановлением Правительства Московской области от 28 июня 2013 года N 463/25 "Об утверждении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

10.4. Договором устанавливаются размер платы за право на заключение Договора, определяемый по результатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.

10.5. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет муниципального образования городское поселение Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, и осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала, и определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

10.6. В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвращает внесенный участниками торгов задаток.

11. Разрешение споров

Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.