Постановление Администрации городского округа Бронницы Московской области от 2 сентября 2015 г. N 773 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Бронницы Московской области
от 2 сентября 2015 г. N 773
"Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области"

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ (ред. 10.07.2014) "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области, Администрация города Бронницы постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Бронницы от 02.03.2012 N 112 "Об утверждении положения об осуществлении контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в городском округе Бронницы Московской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Бронницы Никитина А.П.

И.о. Главы городского округа

О.Б. Плынов

Положение
о муниципальном жилищном контроле на территории Муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Бронницы Московской области
от 2 сентября 2015 г. N 773)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Уставом муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области.

1.2. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы.

1.3. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации города Бронницы (муниципальными жилищными инспекторами) в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля Администрация города Бронницы (далее - Администрация) взаимодействует с уполномоченными органами государственного жилищного надзора.

2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль

2.1. Должностные лица (муниципальные жилищные инспекторы) назначаются распоряжением Администрации города Бронницы и при проведении проверок обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации города Бронницы о её проведении, в соответствии с ее назначением;

4) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

5) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2.2. Должностные лица Администрации, являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении копии служебного удостоверения и распоряжения Администрации города Бронницы о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок, со дня направления такого предписания, несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) подготавливать и представлять в орган государственного жилищного надзора документы и материалы по результатам проверок для рассмотрения в установленном порядке, привлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией органа государственного жилищного надзора;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) организовывать и проводить мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами городского округа Бронницы.

Главный муниципальный жилищный инспектор осуществляет контроль за деятельностью муниципальных жилищных инспекторов, руководит деятельностью по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области.

Главный муниципальный жилищный инспектор несет ответственность за организацию и осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области.

3. Организация осуществления муниципального жилищного контроля

3.1. Проверка проводится на основании распоряжения Администрации города Бронницы.

3.2. Заверенные печатью копии распоряжения Администрации города Бронницы вручаются под роспись должностными лицами Администрации, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

3.3. При проведении проверки должностные лица Администрации не вправе осуществлять действия, входящие в перечень ограничений, указанных в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4. Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

3.6. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

3.9. По результатам проверки должностными лицами Администрации, проводящими проверку, составляется:

1) акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;

2) акт проверки в отношении граждан по форме согласно приложению.

3.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 3.8 настоящего Положения, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

4. Меры, принимаемые должностными лицами Администрации в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы, должностные лица Администрации, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры контроля по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.2. В случае проведения проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или такой вред причинен, должностные лица Администрации обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.3. Должностные лица Администрации вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного законодательства Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4.4. Должностные лица Администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению

                                  План

        проведения плановых проверок физических лиц на _____ год

N п/п	ФИО (место регистрации, проживания)	Адрес объекта	Цель проведения проверки	Месяц (дата) начала проведения проверки	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

Приложение N 2

к Положению

г. Бронницы                                    "___" ___________ 20___ г.

                                                     ___ часов ____ минут

                              АКТ ПРОВЕРКИ

       органом муниципального жилищного контроля физического лица

                              N __________

По адресу: ______________________________________________________________

                             (место проведения проверки)

на основании: ___________________________________________________________

                  (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена __________________________________________________________

                  (внеплановая/внеплановая, документарная/выездная)

проверка в отношении: ___________________________________________________

            (Ф.И.О. гражданина, в отношении которого проводится проверка)

Общая продолжительность проверки: _______________________________________

                                               (рабочих дней)

Акт составлен: __________________________________________________________

                (наименование органа муниципального жилищного контроля)

Лицо, проводившее проверку: _____________________________________________

             (Ф.И.О., должность должностного лица, проводившего проверку;

          в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

   организаций указываются Ф.И.О., должности экспертов и/или наименования

           экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об

            аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего

                                     свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

                 (Ф.И.О. гражданина и (или) уполномоченного представителя

             физического лица, присутствовавшего при проведении проверки)

В ходе проведения проверки: _____________________________________________

Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен (а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил (а): ____________________________________________________________

        (Ф.И.О. физического лица и/или его уполномоченного Представителя)

____________ 20__ г.

___________________