Решение Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 17 сентября 2015 г. N 3-31/215-ГС "О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, капитальному ремонту или реконструкции в городском поселении Сергиев Посад"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом городского поселения Сергиев Посад, принятого Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04 июля 2012 г. N 2-54/281-ГС., с целью достижения наибольшей эффективности реализации муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Сергиев Посад на 2014 - 2018 годы", Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад

решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, капитальному ремонту или реконструкции в городском поселении Сергиев Посад" (прилагается).

2. Председателю Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Демину Д.С. опубликовать (обнародовать) муниципальный нормативный правовой акт "Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, капитальному ремонту или реконструкции, в городском поселении Сергиев Посад".

Председатель Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад

Д.С. Демин

Муниципальный нормативный правовой акт

Положение
о порядке переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, капитальному ремонту или реконструкции, в городском поселении Сергиев Посад

Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского поселения Сергиев Посад, принятого решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 04.07.2012 N 2-54/281-ГС.

Положение определяет порядок и условия переселения нанимателей и собственников из жилых помещений, подлежащих освобождению в связи со сносом, капитальным ремонтом или реконструкцией домов при:

1) изъятии земельного участка для муниципальных нужд;

2) принятии решения о развитии застроенных территорий в соответствии с генеральным планом городского поселения Сергиев Посад;

3) признании жилого помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются понятия:

Освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в домах, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Маневренный жилищный фонд - жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан, в соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Общие положения

1. Администрация городского поселения Сергиев Посад (далее - Администрация) в целях переселения граждан из домов, в которых находятся жилые помещения, подлежащие сносу, капитальному ремонту или реконструкции, в соответствии со статьями 32, 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимает решение о сносе, капитальном ремонте или реконструкции жилого дома, а так же в целях развития территорий городского поселения Сергиев Посад, издает правовой акт о переселении граждан и освобождении жилого дома (жилых домов) в случаях:

1) освобождения жилого дома в связи с признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) проведения капитального ремонта или реконструкции, если их проведение невозможно без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

3) об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника в жилом доме, подлежащем сносу;

4) изъятия или использования части или всего земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области, а также в связи с принятием решения о развитии застроенных территорий.

2. Администрация уточняет список граждан и сопоставляет его со списком граждан, проживающих на законных основаниях, в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением (жилым домом), подлежащим освобождению либо изъятию, составленным в соответствии с данными Отдела УФМС России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району.

3. Администрация производит предварительный расчет количества жилой площади, необходимой для переселения нанимателей, собственников. При реализации программы развития застроенных территорий указанные данные направляются юридическому (физическому) лицу (далее Инвестору), являющемуся стороной договора о развитии застроенной территории.

4. При переселении граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации до даты признания жилого помещения (жилого дома) аварийным, жилые помещения предоставляются в соответствии с нормой предоставления жилой площади, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 26.03.2008 N 32/03.

5. При переселении граждан жилое помещение предоставляется с учетом временно отсутствующих по месту жительства граждан в связи:

- с призывом на военную службу в течение всего времени прохождения военной службы по призыву;

- с утратой детьми попечения родителей в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания;

- с осуждением к лишению свободы в течение всего срока отбывания наказания.

6. При предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению требования:

- о предоставлении жилого помещения в определенной квартире, на определенном этаже, в определенном доме или в определенной части города, района;

- о предоставлении жилого помещения, большего по размерам, чем предусмотрено жилищным законодательством и настоящим Положением;

- о предоставлении раздельного жилья (двух и более жилых помещений) членам семьи с целью их расселения.

- требования граждан, имеющих жилые помещения в коммунальных квартирах, о предоставлении отдельных жилых помещений;

- требования собственников, имеющих жилое помещение в долевой собственности, о предоставлении отдельных жилых помещений.

7. Если в жилых домах, подлежащих сносу, имеются специализированные жилые помещения, переселение нанимателей данных помещений осуществляется Администрацией в порядке, установленном жилищным законодательством.

8. Собственники, наниматели и пользователи жилых помещений при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) имеют право на получение полной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений (домов), а также на защиту своих прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

9. Граждане, занимающие жилые помещения в освобождаемых жилых домах имеют право создать общественную организацию в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами городского поселения Сергиев Посад, которые вправе:

- направлять своего представителя для участия в работе комиссии при соответствующем органе исполнительной власти, при рассмотрении вопросов, касающихся переселения граждан из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, капитальному ремонту или реконструкции;

- направлять в Администрацию свои предложения, касающиеся переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, капитальному ремонту или реконструкции.

Статья 3. Порядок предоставления нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением

1. Предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 85 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть благоустроенным применительно к условиям городского поселения Сергиев Посад, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах городского поселения Сергиев Посад.

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении нанимателя из жилого помещения в порядке статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений.

3. Переселение граждан из подлежащих освобождению жилых помещений занимаемых по договорам социального найма, осуществляется Администрацией в жилые помещения муниципального жилищного фонда либо построенные или приобретенные Инвестором и переданные в установленном порядке в муниципальную собственность для этих целей.

4. При предоставлении жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывается наличие иных жилых помещений, принадлежащих им и членам их семей на праве собственности, гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом собственности, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.

5. При отказе граждан, указанных в пункте 4 настоящей статьи, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению. Отказ оформляется в виде письменного заявления произвольной формы с указанием причин отказа.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещении, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

6. После принятия Администрацией решения о сносе или освобождении жилого помещения вселение в жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма, иных граждан в качестве членов его семьи допускается с согласия уполномоченного органа исполнительной власти при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения:

1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, безвозмездного пользования;

2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;

3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.

Вселение граждан в качестве членов семьи оформляется внесением соответствующих изменений в договоры социального найма.

7. После принятия Администрацией решения о сносе или освобождении жилого помещения (жилого дома) запрещается:

- обмен указанных в правовом акте жилых помещений;

- изменение договоров социального найма, за исключением случаев, указанных в п. 9 настоящей статьи;

- переоборудование, переустройство помещений и возведение пристроек;

- предоставление жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.

8. Наниматель и члены его семьи обязаны фактически освободить занимаемое жилое помещение (вывезти личное имущество), подлежащее отселению и сносу, не позднее тридцати календарных дней после заключения договора социального найма.

9. При необоснованном отказе граждан от переезда в предоставляемое жилое помещение и освобождения занимаемых ими жилых помещений Администрация вправе обратиться в суд с требованием об их выселении.

Статья 4. Порядок переселения собственников жилых помещений

1. Порядок изъятия жилого помещения у собственника регулируется ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 49, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

3. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, а также проект соглашения об изъятии недвижимости.

4. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

5. Предоставление собственникам возмещения за изымаемое жилое помещение производится Администрацией за счет собственных средств, либо за счет средств Инвестора.

6. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

7. Предоставление компенсации собственнику жилого помещения в виде другого благоустроенного жилого помещения, стоимость которого соответствует размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, осуществляется путем договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения.

8. Собственнику, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также членам его семьи, зарегистрированным по месту жительства в освобождаемом жилом помещении, может быть предоставлено жилое помещение в соответствии с нормой предоставления. При этом собственник и члены его семьи снимаются с учета в установленном законом порядке.

9. В случае не достижения сторонами договоренности, споры, связанные с предоставлением возмещения собственнику подлежащего изъятию жилого помещения, разрешаются в судебном порядке.

Статья 5. Расселение граждан в рамках реализации договора о развития застроенной территории

1. При заключении договора о развитии застроенной территории, Администрация совместно с Инвестором уточняет, а при необходимости дополнительно согласовывает перечень домов, подлежащих отселению и сносу, составляет график переселения с указанием жилых объектов, в которые предполагается отселение граждан с указанием сроков переселения.

2. Администрация формирует общие списки проживающих собственников, граждан, занимающих жилые помещения, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, граждан, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением (жилым домом).

3. Расчетные показатели количества жилой площади, необходимой для переселения нанимателей и собственников, а также квартир с определенной номенклатурой жилых помещений направляются Инвестору для подготовки соответствующей проектной документации.

4. При переселении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, Инвестором выделяются жилые помещения для данных категорий граждан в соответствии с нормами предоставления жилой площади, утвержденными решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 26.03.2008 N 32/03.

5. Если в жилых домах, подлежащих сносу, имеются свободные от проживания и регистрации граждан жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, Инвестор обязан компенсировать Администрации равнозначное количество жилой площади.

6. Инвесторы на стадии проектирования жилых домов для переселения граждан из сносимых домов представляют Администрации в полном объеме информацию о жилой площади, предназначенной для переселения нанимателей, собственников жилых помещений и иных граждан, с указанием этажности, номеров квартир, их жилой и общей площади, количества комнат в них.

С целью полного отселения жилого дома жилое помещение, предназначенное для переселения нанимателей, собственников и выделяется Инвестором в достаточном количестве квартир с требуемым набором жилых помещений. Данные жилые помещения должны быть свободны от обязательств третьих лиц.

Для полного отселения всех семей из жилого дома, подлежащего освобождению и сносу, инвестором планируется необходимый резерв жилой площади.

7. Квартиры, предназначенные для переселения нанимателей жилых помещений, передаются в установленном порядке в муниципальную собственность.

8. Представление документов для государственной регистрации прав на данные жилые помещения и их получение после государственной регистрации осуществляется Администрацией по мере поступления соответствующего пакета документов от Инвестора.

Квартиры, предназначенные для переселения собственников жилых помещений, остаются у Инвестора для оформления последующей передачи данной жилой площади переселяемым гражданам - собственникам на основании соответствующих договоров.

9. При обоснованной необходимости Администрация вправе потребовать у инвестора:

- замену передаваемых квартир на квартиры с иной номенклатурой квартир;

- замену передаваемых квартир на квартиры на иных этажах;

- передачу дополнительной жилой площади для переселения нанимателей по договорам социального найма.

10. Администрация готовит соответствующее постановление о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в целях отселения граждан из аварийных домов, и заключает с нанимателями жилых помещений договора социального найма.

11. Отселение собственников жилых помещений и иных граждан, имеющих право проживания либо пользования данным помещением, производит Инвестор, осуществляющий снос жилых домов, в соответствии с порядком, установленным законодательством, договором о развитии застроенной территории, а также настоящим Положением.

12. Инвесторы обязаны производить снос жилых домов за счет собственных сил и денежных средств после отселения из них в установленном порядке нанимателей и собственников жилых помещений.

13. Жилые помещения, предназначенные для переселения граждан, сдаются в эксплуатацию с внутренней отделкой жилых и подсобных помещений, установкой сантехнического оборудования и наличия электрооборудования.

14. При отчуждении жилого помещения, принадлежащего собственнику, до заключения договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение (далее - Основной договор), стороны могут заключать предварительное соглашение (далее - Соглашение). Соглашение заключается в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

15. Соглашение в отношении жилого помещения, обремененного иными обязательствами (залог, рента, найм и т.д.), подлежит заключению при подтверждении прекращения указанных обязательств, в том числе путем их исполнения.

16. В соглашении указываются:

- форма возмещения;

- размер и условия предоставления денежной компенсации;

- существенные характеристики жилого помещения, предоставляемого в порядке компенсации (общая/жилая площадь жилого помещения, количество комнат, наличие отделки и др.);

- члены семьи собственника освобождаемого жилого помещения (в том числе и бывшие члены семьи), имеющие право пользования данным жилым помещением, а также обязательства собственника освобождаемого жилого помещения о предоставлении указанным членам семьи права пользования жилым помещением, предоставляемым в порядке возмещения;

- сроки предоставления жилого помещения;

- сроки заключения Основного договора;

- определение вида Основного договора;

- порядок переселения;

- определение условий, ограничивающих совершение сделок по отчуждению принадлежащего собственнику жилого помещения, подлежащего освобождению, а также влекущих ограничение или прекращение права собственности на принадлежащее собственнику жилое помещение и нарушающих обязательные условия предварительного договора;

- ответственность сторон за неисполнение условий Соглашения.

17. Соглашение заключается в письменной форме и регистрируется в Администрации.

18. Основной договор заключается в простой письменной форме и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 6. Порядок предоставления жилых помещений при проведении капитального ремонта и реконструкции жилого дома

1. Переселение граждан из жилых помещений при производстве капитального ремонта или реконструкции жилого дома осуществляется в случае, когда проведение капитального ремонта или реконструкции невозможно без освобождения жилых помещений, путем предоставления проживающим в этих жилых помещениях гражданам жилых помещений маневренного фонда без расторжения ранее заключенных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования либо с сохранением за гражданами-собственниками права собственности на жилые помещения, находящиеся в данном жилом доме, подлежащем реконструкции либо капитальному ремонту.

2. Маневренный фонд формируется из специализированных жилых помещений, которые предоставляются гражданам временно на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома, а также при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов с опасностью обрушения, в случаях стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни людей.

В состав маневренного фонда входят жилые помещения, находящиеся в собственности городского поселения Сергиев Посад и относящиеся к специализированному жилищному фонду.

3. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам по договорам краткосрочного найма на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.

4. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома осуществляется на основании решения Администрации об освобождении жилого дома в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома и распоряжения о предоставлении конкретному гражданину специализированного жилого помещения из маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.

В решении Администрации по каждому жилому дому, подлежащему освобождению, указывается срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.

В решении Администрации о предоставлении конкретному гражданину жилого помещения указывается срок заключения договора.

5. Предоставляемые гражданам жилые помещения маневренного фонда должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунальных услуг.

6. Переселение граждан в жилые помещения маневренного фонда осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма.

7. Предоставление гражданам субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по договору краткосрочного найма (иному договору) производится в установленном порядке.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги с граждан, занимающих жилые помещения по договорам краткосрочного найма, взимается по ставкам и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

8. Гражданин, занимающий жилое помещение по договору краткосрочного найма (иному договору), обязан содержать жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, в технически исправном и надлежащем состоянии.

9. По окончании капитального ремонта или реконструкции жилого дома и приемки его в эксплуатацию граждане, временно переселенные в жилые помещения маневренного фонда, освобождая жилое помещение, обязаны сдать его в технически исправном и надлежащем состоянии по акту приема-передачи жилого помещения.

10. Переселение граждан в ранее занимаемое жилое помещение осуществляется после завершения капитального ремонта или реконструкции жилого дома и сдачи жилого помещения маневренного фонда в установленном порядке.

Статья 7. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в переселении граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу

1. Гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения, собственником жилого помещения, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения (далее заявитель), имеет право на обжалование действий или бездействия муниципальных служащих и должностных лиц, участвующих в переселении граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в досудебном и судебном порядке.

2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие органы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом заявителя.

4. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе мероприятий по переселению из жилого помещения в доме, подлежащем сносу, действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке.

Председатель Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад

Д.С. Демин

Принят Решением Совета депутатов
городского поселения Сергиев Посад
от 17 сентября 2015 г. N 3-31/215-ГС