Распоряжение Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 23 ноября 2015 г. N 294-р "Об утверждении стандарта деятельности администрации Волоколамского муниципального района Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Волоколамском муниципальном районе Московской области"

В связи с рекомендацией Правительства Московской области, согласно п. 4.1 протокола селекторного совещания с муниципальными образованиями под председательством заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций и инноваций Московской области Д.П. Буцаева от 13 ноября 2015 г.:

1. Утвердить стандарт деятельности администрации Волоколамского муниципального района Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Волоколамском муниципальном районе Московской области (прилагается).

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Ермолаеву Т.В.

Глава Волоколамского муниципального района

Е.В. Гаврилов

Стандарт
деятельности администрации Волоколамского муниципального района Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Волоколамском районе Московской области
(утв. распоряжением Главы Волоколамского муниципального района Московской области
от 23 ноября 2015 г. N 294-р)

Общие положения

Проблематика привлечения инвестиций сегодня является одной из наиболее важных и обсуждаемых, как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом необходимо учитывать, что когда поднимается вопрос об увеличении объемов инвестиций в экономику региона, речь идет о привлечении инвесторов на площадку конкретного муниципального образования. Поэтому, успех в работе с инвесторами зависит от органов местного самоуправления, от того, как выстроена система поддержки инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций на местах.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности и привлечению инвестиций разработан настоящий Стандарт деятельности администрации Волоколамского муниципального района Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Волоколамском муниципальном районе Московской области (далее - Стандарт).

Стандарт разработан в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 года N Пр-815 ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 7 апреля 2015 года, требованиями "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах", подготовленного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов в партнерстве с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" (с учетом специфики процессов, реализуемых на уровне муниципальных образований), а также с учетом лучших российских и зарубежных практик привлечения инвестиций на муниципальном уровне.

Стандарт содержит минимально необходимые условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в Волоколамском муниципальном районе Московской области.

В Стандарте содержатся требования к обязательному участию Волоколамского муниципального района в региональных инициативах, касающихся формирования инфраструктуры поддержки осуществления инвестиционной деятельности, повышения информационной открытости, развития кадрового потенциала, а также продвижении инвестиционных проектов на уровне Правительства Московской области.

Внедрение Стандарта в Волоколамском муниципальном районе Московской области позволит наладить системную работу по поддержке инвесторов и развитию предпринимательства на муниципальном уровне, а также регламентировать порядок взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и инвесторов в вопросах привлечения инвестиций.

Администрация Волоколамского муниципального района обладает всеми необходимыми полномочиями для осуществления политики по привлечению инвестиций и самостоятельных действий в этой сфере. Данные полномочия закреплены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части вопросов местного значения), Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

1. Получение инвесторами государственных и муниципальных услуг, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории Волоколамского муниципального района, в режиме "одного окна"

Администрация Волоколамского муниципального района Московской области во взаимодействии с органами государственной власти Московской области в целях сокращения временных и финансовых издержек инвесторов на получение исходно-разрешительной документации организует работу по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

Через действующие на территории Волоколамского муниципального района подразделения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется предоставление инвесторам следующих услуг:

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса;

2. Наличие в волоколамском муниципальном районе утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования

В целях создания условий для устойчивого системного развития Волоколамского муниципального района Московской области осуществляется разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, имеющих территориально-отраслевую направленность. Документы разрабатываются для всех поселений Волоколамского муниципального района, за исключением тех, в отношении которых принято решение их не разрабатывать.

Администрация Волоколамского муниципального района предоставляет инвесторам исчерпывающую информацию о разрешенном виде использования земельных участков, предполагаемых к освоению, с учетом функционального зонирования территории, особых условий использования и развития инфраструктуры.

Утвержденные документы территориального планирования и градостроительного зонирования Волоколамского муниципального района размещаются на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района, и включают в себя в том числе:

схему территориального планирования муниципального района;

генеральный план городского, сельского поселения;

карту планируемого функционального зонирования;

карту зон с особыми условиями использования территории;

карту планируемого развития инженерных коммуникаций;

карту планируемого развития транспортной инфраструктуры;

карту градостроительного зонирования;

градостроительный регламент.

3. Наличие в Волоколамском муниципальном районе инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Волоколамский муниципальный район Московской области в целях формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства разрабатывает систему мер, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающих:

разработку комплекса мероприятий по организации обучения заинтересованных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, пожелавших ими стать, основам предпринимательской деятельности, в том числе бизнес-планированию, бухгалтерскому, налоговому учету, делопроизводству, кадровым вопросам и пр.;

разработку комплекса мероприятий по привлечению на территорию Волоколамского муниципального района микрофинансовых организаций;

разработку комплекса мероприятий по созданию на территории Волоколамского муниципального района бизнес-инкубаторов и (или) технопарков;

разработку комплекса мероприятий по информированию и оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении частичной компенсации затрат в виде субсидий, получении налоговых преференций, а также поручительств по банковским кредитам;

разработку и реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих получение субсидий на реализацию мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

подготовку земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для организации ярмарок, в том числе областных, межрегиональных, сезонных, тематических, выходного дня и прочих;

разработку и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставление муниципального имущества в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства по льготным арендным ставкам.

Документы о разработанных мерах и ежеквартальные отчеты о результатах их реализации публикуются на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района, а также в печатных средствах массовой информации.

4. Наличие в Волоколамском муниципальном районе не менее одной промышленной площадки, подготовленной для размещения производств

Администрация Волоколамского муниципального района Московской области осуществляет привлечение потенциальных инвесторов, предоставляя возможность размещения производств на не менее чем одной подготовленной промышленной площадке.

В целях размещения производств инвесторов могут предлагаться промышленные площадки, подготовленные:

на основе ранее существующей производственной площадки, обеспеченной строениями, сооружениями и объектами инфраструктуры, в отношении которой проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии со специализацией и потребностями потенциальных инвесторов;

на вновь отведенном незастроенном земельном участке для размещения новых производственных мощностей, и создаваемыми для этих целей объектами инфраструктуры в соответствии со специализацией и (или) потребностями потенциальных инвесторов.

Администрация Волоколамского муниципального района может принимать участие в создании промышленных площадок путем выделения земельных участков, обеспечением необходимой инфраструктурой, и в отдельных случаях предоставлением муниципальных гарантий по банковским кредитам, привлекаемым частными инвесторами на их создание и дальнейшее развитие.

Информация об имеющихся и создаваемых промышленных площадках на территории Волоколамского муниципального района размещается на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.

5. Наличие в Волоколамском муниципальном районе утвержденных программ обучения и аттестации муниципальных служащих, участвующих в процессе привлечения инвестиций, поддержке малого и среднего предпринимательства, оказании государственных и муниципальных услуг инвесторам по принципу "одного окна"

Администрация Волоколамского муниципального района Московской области организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Также, в целях качественного и своевременного оказания услуг инвесторам в режиме "одного окна" в Волоколамском муниципальном районе осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, участвующих в процессе оказания государственных и муниципальных услуг, включающих:

утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории;

присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса;

Аттестация указанных муниципальных служащих производится в соответствии с действующим законодательством. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в должностных инструкциях с учетом утвержденных программ обучения.

6. Наличие коллегиального совещательного органа по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при Главе Волоколамского муниципального района

В Волоколамском муниципальном районе Московской области в целях реализации практики участия коллегиальных совещательных органов при рассмотрении вопросов привлечения инвестиций, совершенствовании процессов взаимодействия между инвесторами и органами местного самоуправления создается коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители ведущих предприятий, представители инфраструктурных компаний, малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Коллегиальный совещательный орган по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства выполняет следующие основные функции:

рассмотрение предлагаемых инвесторами к реализации инвестиционных проектов, выработку соответствующих рекомендаций и предложений по ним;

выработку рекомендаций по организации взаимодействия между органами местного самоуправления и инвесторами;

выработку рекомендаций по снижению административных барьеров, препятствующих привлечению инвестиций;

разработку предложений по приоритетным направлениям развития муниципального образования;

выработку рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории муниципального образования;

выработку рекомендаций для органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Волоколамского муниципального района.

Председателем Коллегиального совещательного органа является глава Волоколамского муниципального района.

Заседания Коллегиального совещательного органа проходят на регулярной основе, не реже одного раза в два месяца.

Коллегиальный совещательный орган осуществляет прием граждан из числа представителей инвесторов, желающих реализовать инвестиционные проекты на территории Волоколамского муниципального района; руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории муниципального образования, в целях решения возникающих у бизнеса проблем; а также граждан, имеющих намерение заняться предпринимательской деятельностью, в целях оказания им необходимого содействия.

По решению Коллегиального совещательного органа создаются рабочие группы по поддержке и сопровождению реализуемых/предлагаемых к реализации инвестиционных проектов, а также проектов по улучшению инвестиционного климата.

Информация о составе Коллегиального совещательного органа, а также о рассматриваемых им вопросах и принимаемых решениях публикуется на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.

7. Наличие действующего соглашения о сотрудничестве в области повышения инвестиционной привлекательности Волоколамского муниципального района между Администрацией Волоколамского муниципального района и АО "Корпорация развития Московской области"

Администрация Волоколамского муниципального района Московской области в целях повышения эффективности деятельности по формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций заключает соглашение о сотрудничестве в области повышения инвестиционной привлекательности Волоколамского муниципального района (далее - Соглашение) со специализированной организацией, действующей на территории Московской области - АО "Корпорация развития Московской области".

В Соглашении отражаются основные положения по совместной работе администрации Волоколамского муниципального района и АО "Корпорация развития Московской области":

об обмене информацией, необходимой для развития инфраструктуры привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории Московской области;

об осуществлении совместных действий, направленных на улучшение процедур и снижение административных барьеров;

о продвижении инвестиционных возможностей и проектов Волоколамского муниципального района на региональном и федеральном уровне;

об обеспечении взаимодействия с инвестиционными фондами, банками, специализированными финансовыми организациями, региональными, федеральными и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Волоколамского муниципального района;

о ведении единой базы инвесторов и реализуемых/предлагаемых к реализации инвестиционных проектов;

об обучении муниципальных служащих, участвующих в процессе привлечения инвестиций, поддержке малого и среднего предпринимательства, оказании государственных и муниципальных услуг инвесторам по принципу "одного окна";

об обучении муниципальных служащих, участвующих в процессе привлечения инвестиций, работе в единой информационной базе инвесторов и реализуемых/предлагаемых к реализации инвестиционных проектов;

о формировании системы ключевых показателей эффективности Волоколамского муниципального района и рейтинга состояния инвестиционного климата в Волоколамском муниципальном районе Московской области;

о создании и актуализации страницы, посвященной Волоколамскому муниципальному району, на интернет-ресурсах об инвестиционной деятельности Московской области.

8. Наличие в Администрации Волоколамского муниципального района структурного подразделения для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций

В администрации Волоколамского муниципального района Московской области в целях повышения эффективности взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления, а также усиления координации деятельности по привлечению инвестиционных ресурсов, сформировано структурное подразделение, ответственное за реализацию полномочий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее - Структурное подразделение).

В перечень основных функций Структурного подразделения входит:

внедрение требований Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Волоколамского муниципального района;

взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, по вопросам, связанным с реализацией инвестиционной политики и привлечения инвестиций;

взаимодействие со специализированной организацией по формированию благоприятного инвестиционного климата, привлечению инвестиций и работе с инвесторами, действующей в Московской области - АО "Корпорация развития Московской области";

взаимодействие с инвесторами, оказание им содействия, в том числе по получению муниципальных и государственных услуг, связанных с реализацией инвестиционных проектов;

создание и ведение базы данных инвесторов и реализуемых/предлагаемых к реализации инвестиционных проектов, а также промышленных площадок, бизнес-инкубаторов и технопарков, а также объектов энергетической и транспортной инфраструктуры;

создание и ведение базы данных свободных земельных участков, предлагаемых для осуществления инвестиционной деятельности, с разработкой паспорта для каждого земельного участка.

Управление деятельностью Структурного подразделения осуществляется руководителем на уровне заместителя главы Волоколамского муниципального района.

Информация о деятельности Структурного подразделения, а также контактные данные руководителя размещаются на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района.

9. Наличие инвестиционного паспорта Волоколамского муниципального района, утвержденного Главой Волоколамского муниципального района

В целях предоставления инвестору актуальной информации об инвестиционном потенциале администрация Волоколамского муниципального района разрабатывает инвестиционный паспорт Волоколамского муниципального района (далее - Инвестиционный паспорт).

Утвержденный главой Волоколамского муниципального района Инвестиционный паспорт размещается на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района, а также предоставляется для размещения на интернет-ресурсе об инвестиционной деятельности Московской области, и включает в себя следующие разделы:

информацию о социально-экономическом положении Волоколамского муниципального района;

информацию о приоритетных направлениях инвестиционного развития Волоколамского муниципального района;

информацию о промышленных площадках, технопарках, предлагаемых для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности;

информацию о свободных земельных участках, предлагаемых для осуществления инвестиционной деятельности;

информацию об имеющихся и планируемых к строительству объектах энергетической и транспортной инфраструктуры;

информацию о ключевых реализуемых и реализованных инвестиционных проектах.

10. Предоставление услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на базе МУ "Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района"

В целях сокращения временных и финансовых издержек предпринимателей администрация Волоколамского муниципального района Московской области создано МУ "Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района" в компетенцию которого входят предоставление услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности.

Также, на базе МУ "Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района" администрацией Волоколамского муниципального района формируется система информационной и консультационной поддержки предпринимателей, включающая предоставление информации:

о способах организации собственного дела и существующих правилах ведения бизнеса;

о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном и региональном уровнях;

о кредитных и микрофинансовых организациях и условиях предоставления заемного финансирования субъектам малого и среднего предпринимательства;

о подготовке документов для получения заемного финансирования, иной государственной или муниципальной финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства;

о проводимых обучающих мероприятиях, конференциях, форумах, круглых столах по вопросам предпринимательской деятельности.