Решение Совета депутатов городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29 мая 2015 г. N 79/12 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области"

Руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области и в целях осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории городского поселения Большие Дворы Совет депутатов городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области

решил:

1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области (Прилагается.)

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального Московской области от 25.01.2011 N 8/1 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского поселения Большие Дворы".

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального Московской области "Вестник городского поселения Большие Дворы".

4. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.

Глава городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области

А.Д. Иванов

Положение
об осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского поселения Большие дворы Павлово-посадского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области
от 29 мая 2015 г. N 79/12)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области и устанавливает порядок осуществления контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее - муниципальный лесной контроль) на территории городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Большие Дворы).

1. Общие положения

1.1. Муниципальный лесной контроль - деятельность органов местного самоуправления городского поселения Большие Дворы по проверке выполнения должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения Большие Дворы.

1.2. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения лесного законодательства на территории городского поселения Большие Дворы.

1.3. Муниципальный лесной контроль осуществляется администрацией городского поселения Большие Дворы непосредственно.

1.4. Объектами муниципального лесного контроля являются лесничества, лесопарки и защитные (городские) леса (далее - лесные участки), лесные насаждения, находящиеся в особо охраняемых природных территориях, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

2. Цели и задачи муниципального лесного контроля

2.1. Целями муниципального лесного контроля являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства;

2) соблюдение лесного законодательства, требований по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов юридическими лицами и гражданами, осуществляющими свою деятельность на лесных участках;

3) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан в области использования лесов.

2.2. Основными задачами муниципального лесного контроля являются контроль за:

1) порядком ведения лесной технической документации;

2) соблюдением требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

3) соблюдением юридическими лицами и гражданами установленного режима использования лесов в соответствии с их целевым назначением;

4) соблюдением правил санитарной безопасности в лесах;

5) соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;

6) соблюдением правил вырубки зеленых насаждений.

3. Муниципальные инспекторы городского поселения Большие Дворы в области лесного контроля

3.1. Главным муниципальным инспектором в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы является руководитель Администрации городского поселения Большие Дворы.

3.2.Муниципальные служащие, уполномоченные руководителем Администрации городского поселения Большие Дворы, являются муниципальными инспекторами в области лесного контроля, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий городского поселения Большие Дворы в рамках полномочий, отраженных в их должностных инструкциях.

4. Права муниципальных инспекторов городского поселения Большие Дворы в области лесного контроля

4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:

1) принимать меры по пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства в установленном порядке;

2) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование участков с лесными насаждениями;

4) давать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному лесному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в установленных нарушениях;

6) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

7) в установленном законодательством порядке предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

8) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права.

4.2. Главный муниципальный инспектор городского поселения Большие Дворы в области лесного контроля помимо прав, предусмотренных пунктом 4.1 настоящей статьи, имеет право:

1) давать муниципальным инспекторам обязательные для исполнения указания;

2) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

3) издавать распоряжения о проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю;

4) издавать правовые акты об организации работы по проведению мероприятия по муниципальному лесному контролю.

5. Обязанности муниципальных инспекторов городского поселения Большие Дворы в области лесного контроля

5.1. Муниципальные инспектора при осуществлении муниципального лесного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Положением полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на территории городского поселения Большие Дворы;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

3) проводить мероприятия по муниципальному лесному контролю на основании и в соответствии с распоряжениями главного муниципального инспектора городского поселения Большие Дворы в области лесного контроля о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном настоящим Положением;

4) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

6) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по муниципальному лесному контролю;

7) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

8) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном настоящим Положением.

5.2. Муниципальные инспектора в области лесного контроля несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля в соответствии с должностными обязанностями.

6. Основания проведения муниципального лесного контроля

6.1. Проведение муниципального лесного контроля осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми главным муниципальным лесным инспектором городского поселения Большие Дворы, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:

1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

6.2. В планах работ по муниципальному лесному контролю и надзору указываются:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному лесному контролю;

2) вопросы, подлежащие проверке;

3) месяц проведения мероприятия;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия.

7. Порядок проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю

7.1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений руководителя Администрации городского поселения Большие Дворы - главного муниципального инспектора в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю указываются:

1) наименование органа, издавшего распоряжение;

2) номер и дата распоряжения;

3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному лесному контролю (муниципального инспектора в области лесного контроля);

4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю;

5) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному лесному контролю;

6) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения действующего законодательства и др.);

7) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области, муниципальные правовые акты городского поселения Большие Дворы), проекты, заключения обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы, обязательные требования которых подлежат проверке;

8) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному лесному контролю.

7.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному лесному контролю.

7.3. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю представителей других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, специалистов, потерпевших или их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лиц осуществляется на основании списка, подписанного муниципальным инспектором в области лесного контроля, проводящим проверку.

Список составляется на бланке муниципального лесного инспектора в напечатанном виде с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю.

7.4. О конкретной дате, времени и месте проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю главным муниципальным инспектором в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы издается распоряжение.

7.5. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется муниципальным лесным инспектором, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением и списком лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки.

7.6. Перед началом мероприятия по муниципальному лесному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

7.7. Мероприятие по муниципальному лесному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина.

Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.

При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю проверка может быть осуществлена муниципальным лесным инспектором без участия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина, о чем делается соответствующая запись в акте проверки.

7.8. Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесному контролю, извещаются о дате, времени и месте проведения проверки путем направления определения заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесному контролю, обязаны известить муниципального инспектора о причинах неявки или невозможности участвовать в мероприятии по муниципальному лесному контролю и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае если лицо, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю, не явилось, или в отношении которого отсутствуют сведения об извещении, проведение проверки откладывается.

В случае если лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному лесному контролю, извещены о времени и месте проведения проверки, муниципальный лесной инспектор откладывает проверку в случае признания причин их неявки уважительными.

Муниципальный лесной инспектор вправе провести проверку в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в мероприятии по муниципальному лесному контролю и извещенных о времени и месте проведения проверки, если ими не представлено ходатайство об отложении или муниципальный лесной инспектор признает причины их неявки неуважительными.

7.9. Порядок действия инспекторов при осуществлении муниципального лесного контроля устанавливается главой городского поселения Большие Дворы в соответствии с данным Положением.

7.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю, обязаны обеспечивать муниципальным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

8. Сроки проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю

8.1. Мероприятие по муниципальному лесному контролю в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина должно быть проведено в срок до тридцати дней или иной срок, указанный в распоряжении, но не превышающий тридцати дней.

8.2. Дата начала и окончания мероприятия по муниципальному лесному контролю устанавливается распоряжением главного муниципального инспектора в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы.

8.3. В случае необходимости срок проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю может быть продлен распоряжением главного муниципального инспектора в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы на срок до одного месяца.

8.4. В случае привлечения научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других организаций для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки, главным муниципальным инспектором в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы выносится распоряжение о продлении сроков проведения мероприятия по муниципальному лесному контролю до получения соответствующего заключения.

9. Оформление результатов мероприятий по муниципальному лесному контролю

9.1. По результатам проверки муниципальным инспектором составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах.

В акте указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по муниципальному лесному контролю;

3) фамилия, имя, отчество муниципального лесного инспектора, проводившего проверку;

4) фамилия, имя, отчество и должность лиц (лица), принимавших участие или присутствовавших при проведении проверки;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либо гражданина, фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

8) сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписания об устранении нарушения), установленные сроки для их устранения.

9.2. Акт подписывается муниципальным инспектором, проводившим проверку, физическим лицом или представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

9.3. К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, фотоматериалы и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

9.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе, проводившем проверку.

9.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений муниципальным лесным инспектором дается предписание об их устранении.

9.6. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главным муниципальным инспектором в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы после их рассмотрения в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области рассматривать дела о нарушениях лесного законодательства, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством наказания.

10. Обжалование результатов мероприятий по муниципальному лесному контролю

10.1. Результаты мероприятий по муниципальному лесному контролю могут быть обжалованы лицом, в отношении которого проводилась проверка, главному муниципальному инспектору в области лесного контроля городского поселения Большие Дворы путем подачи жалобы в десятидневный срок со дня составления акта.

10.2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления.

10.3. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих определений:

1) об оставлении жалобы без удовлетворения;

2) об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному лесному контролю.

10.4. В случае отмены результатов мероприятия по муниципальному лесному контролю лицом, издавшим определение, издается распоряжение о проведении нового мероприятия по муниципальному лесному контролю, проведение которого поручается другому муниципальному инспектору.