Постановление Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 25 мая 2015 г. N 1173 "Об утверждении Положения о порядке предоставления дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе"

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5 ст. 86, ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 9 Устава Щёлковского муниципального района, Администрация Щёлковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе (на 11 л).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 06.03.2013 N 638 "Об утверждении Положения о порядке предоставления дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Щёлковского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации Щёлковского муниципального района Радионова Ю.Н.

Руководитель Администрации Щёлковского муниципального района

А.В. Валов

Положение
о порядке предоставления дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 25 мая 2015 г. N 1173)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5 ст. 86, ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 9 Устава Щёлковского муниципального района.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на следующих граждан Российской Федерации:

малоимущих одиноких либо являющихся членами малоимущей семьи, находящихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам;

в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями - пожарами, затоплениями, наводнениями - или техногенными авариями и т.п.);

попавшим в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью, при наличии медицинских показаний.

1.3. Положение определяет:

виды и размер социальной помощи;

порядок обращения за социальной помощью;

порядок назначения социальной помощи;

порядок оказания социальной помощи в денежной форме;

причины отказа в оказании социальной помощи;

перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания социальной помощи;

порядок денежных выплат отдельным категориям граждан.

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

прожиточный минимум - стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы (утверждается ежеквартально правительством Московской области для основных социально-демографических групп населения);

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет), пенсионеры (женщины - от 55 лет, мужчины - от 60 лет), дети (до 18 лет);

семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства, состоящих в браке или не связанных такими отношениями, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления;

средний совокупный семейный доход (доход одиноко проживающего гражданина) - сумма доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 предыдущих месяца от месяца обращения, деленная на три;

среднедушевой доход - доход, приходящийся на одного члена семьи, вычисленный делением среднего совокупного семейного дохода на число членов семьи;

малоимущий одинокий гражданин - гражданин, не имеющий других лиц, состоящих с ним в близком родстве (дети, родители, трудоспособные супруги), доход которого ниже величины прожиточного минимума соответствующей основной социально-демографической группы населения;

малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношением родства и (или) состоящих в браке, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, совокупный доход которых ниже суммы величин прожиточных минимумов соответствующих основных социально-демографических групп населения;

не зависящие от граждан причины - жизненные или чрезвычайные ситуации, при которых члены малоимущих семей или малоимущие одиноко проживающие граждане не в состоянии самостоятельно увеличить доходы до величины прожиточного минимума по причине нетрудоспособности (достижения ими пенсионного возраста, инвалидности, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей и прочее) либо длительных заболеваний членов семьи или ухода за инвалидами (несовершеннолетними);

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

заявитель - малоимущий одинокий гражданин или малоимущая семья, либо лицо, оказавшееся в трудной жизненной ситуации, подающие письменное заявление об оказании социальной помощи и необходимые документы, подтверждающие изложенные в заявлении сведения. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель, общественная организация или другой законный представитель.

1.4. На получение социальной помощи имеют право лица следующих категорий:

малоимущие одинокие граждане или малоимущие семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам;

граждане, понесшие имущественные потери, вызванные чрезвычайными ситуациями (стихийными бедствиями - пожарами, затоплениями, наводнениями - или техногенными авариями и т.п.);

лица, попавшие в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью, при наличии медицинских показаний.

1.5. Социальная помощь оказывается за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района о бюджете Щёлковского муниципального района на текущий финансовый год.

В случае наличия в бюджете Щёлковского муниципального района доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышающую 20 процентов собственных доходов местного бюджета, дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в Щёлковском муниципальном районе не предоставляются.

2. Виды и размер социальной помощи

2.1. Социальная помощь может быть оказана в виде единовременной материальной помощи гражданам в денежной форме.

2.2. Размер социальной помощи:

2.2.1. Малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно - до 10 000 рублей в календарном году.

2.2.2. В случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями: стихийными бедствиями (затопления, наводнения и прочее), техногенными авариями и т.п. социальная помощь в виде единовременной материальной помощи гражданам в денежной форме оказывается в следующих размерах:

одинокому гражданину - до 10 000 рублей;

семье - до 6 000 рублей на каждого члена семьи.

2.2.3. В случае пожара:

в случае полной потери имущества в результате пожара (устанавливается органами пожарной охраны по факту пожара) на каждого члена семьи выплачивается 10 000 рублей;

при частичной потере имущества (устанавливается органами пожарной охраны по факту пожара) на каждого члена семьи выплачивается в размере 5 000 рублей.

2.2.4. Лицам, попавшим в экстремальные ситуации, связанные с угрозой жизни или здоровью обратившегося (или члены его семьи) при наличии медицинских показаний, заверенных государственным учреждением здравоохранения Московской области, расположенным на территории Щёлковского муниципального района в размере до 30 000 рублей.

3. Порядок обращения за оказанием социальной помощи

3.1. Для рассмотрения вопроса об оказании социальной помощи в Администрацию Щёлковского муниципального района заявителем представляются:

письменное заявление гражданина от себя лично или от имени своей семьи, а также заявления от опекуна, попечителя или другого законного представителя на имя руководителя Администрации Щёлковского муниципального района с указанием причин обращения;

ходатайство Главы поселения (руководителя Администрации поселения) по месту регистрации заявителя с приложением акта материально-бытового обследования семьи, составленного специалистами администраций поселений при участии представителей общественности;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14);

справка с места жительства о составе семьи;

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

личная книжка одинокой матери (копия) или документ, подтверждающий статус одинокой матери;

удостоверение многодетной семьи (копия) или справка, подтверждающая данный статус;

свидетельство о расторжении брака (копия);

справки о доходах всех совместно зарегистрированных (одиноко проживающего гражданина) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

пенсионное удостоверение (копия);

в случае оказания помощи в связи с угрозой жизни или здоровью обратившегося (или членов его семьи), медицинские показания, заверенные государственным учреждением здравоохранения Московской области, расположенным на территории Щёлковского муниципального района;

документы, подтверждающие расходы в связи с наличием трудной жизненной ситуации (направление мед. учреждения, квитанции об оплате, договоры, товарные и кассовые чеки, справки, счета);

акт обследования материально-бытовых условий;

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях;

иные документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для оказания социальной помощи.

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками.

Документы предоставляются, в зависимости от ситуации, в каждом случае индивидуально.

3.2. Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодёжью Администрация Щёлковского муниципального района на основании представленных документов определяет размер среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина или семьи для признания их нуждающимися в социальной поддержке.

4. Порядок назначения социальной помощи

4.1. Решение об оказании социальной помощи принимается руководителем Администрации Щёлковского муниципального района по предложению Комитета по физической культуре, спорту и работе с молодёжью Администрации Щёлковского муниципального района.

4.2. В основе принятия решения об оказании социальной помощи лежит сравнительный анализ среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населении (раздел 7 настоящего Положения).

4.3. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки сотрудниками Администрации Щёлковского муниципального района материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий.

4.4. Социальная помощь оказывается единовременно в течение календарного года. В отдельных случаях социальная помощь может быть предоставлена повторно в течение календарного года при представлении подтверждающих такую необходимость документов.

4.5. Вид социальной помощи определяется в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально, на основании представленных документов, с учетом просьбы заявителя, степени нуждаемости, получаемых льгот и выплат. Учитывается количественный состав семьи, наличие граждан имеющих инвалидность, наличие нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей.

4.6. Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодёжью Администрации Щёлковского муниципального района на основании изучения представленных документов заявителя и заключения Комиссии по предоставлению дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан из бюджета Щёлковского муниципального района и бюджета городского поселения Щёлково готовит проект постановления об оказании социальной помощи заявителю в пределах денежных средств, определённых согласно п. 2.2. настоящего Положения, либо отказ заявителю согласно п. 6.1. настоящего Положения.

5. Порядок оказания социальной помощи в денежной форме

5.1. Заявители обращаются с заявлением на имя руководителя Администрации Щёлковского муниципального района и с документами, подтверждающими необходимость оказания помощи.

5.2. В заявлении указываются причины обращения за социальной помощью и другие необходимые сведения.

5.3. Для получения социальной помощи гражданин (в зависимости от категории) предоставляет документы согласно п. 3.1. настоящего Положения.

5.4. Решение об оказании (или отказе) социальной помощи доводится до сведения заявителя в письменной форме по месту жительства заявителя, не позднее 30 дней после обращения и предоставления необходимых документов.

5.5. Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодёжью Администрации Щёлковского муниципального района осуществляет перечисление социальной помощи из бюджета Щёлковского муниципального района по безналичному расчету на лицевой счет получателя на основании следующих документов:

- постановления Администрации Щёлковского муниципального района об оказании социальной помощи обратившимся жителям;

- заключения Комиссии по предоставлению дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан из бюджета Щёлковского муниципального района и бюджета городского поселения Щёлково;

- документов на перечисление денежных средств по безналичному расчету на лицевые счета получателей денежной выплаты, открытые в кредитных организациях.

6. Причины отказа в оказании социальной помощи

6.1. Социальная помощь не оказывается:

в случае отсутствия оснований для оказания социальной помощи;

в случае представление неполных и (или) недостоверных сведений, имеющих значение для предоставления социальной помощи;

если среднедушевой доход гражданина (семьи) превышает величину прожиточного минимума, установленного в Московской области;

семьям, в которых трудоспособные члены семьи не предпринимают реальных мер по трудоустройству и получению доходов, не состоят на учете в Центре занятости населения;

в случае несогласия заявителя на проведение материально-бытового обследования,

в случае оказания социальной помощи при данных обстоятельствах органом местного самоуправления поселения,

в случае наличия в бюджете Щёлковского муниципального района доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет превышающую 20 процентов собственных доходов местного бюджета.

6.2. Отказ в оказании социальной помощи не лишает гражданина права обратиться вновь с заявлением о предоставлении социальной помощи в случае изменения обстоятельств.

7. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания адресной социальной помощи

7.1. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов:

все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;

средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

алименты, получаемые членами семьи;

7.2. Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия детям-инвалидам, пенсия по случаю потери кормильца, ежемесячные денежные выплаты инвалидам и детям-инвалидам, дополнительное материальное обеспечение, доплата до минимальной пенсии;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждения высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

социальные пособия (ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие детям-инвалидам; ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни);

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

ежемесячное денежное пособие на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством).

7.3. В доход семьи или одиноко проживающего гражданина не включаются:

компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.