Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 26 августа 2015 г. N 202/30 "О принятии Положения об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области от 20.06.2006 г. N 90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Рузского муниципального района,

Совет депутатов Рузского муниципального района решил:

1. Принять Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте администрации Рузского муниципального района в сети "Интернет".

4. Направить копию настоящего решения в администрацию Рузского муниципального района для сведения и руководства.

Глава Рузского муниципального района

С.Б. Макаревич

Принято
решением Совета депутатов
Рузского муниципального района
Московской области
от 26 августа 2015 г. N 202/30

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

Библиотечное обслуживание населения Рузского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Московской области от 20.06.2006 г. N 90/2006-ОЗ "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Рузского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района Московской области (далее по тексту - Положение) устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

1.2. Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;

библиотечная сеть Рузского муниципального района Московской области - совокупность взаимодействующих библиотек в Рузском муниципальном районе, объединенных общностью задач и организационных решений, в целях более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

общедоступная библиотека - библиотека, создаваемая органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджетов муниципальных образований, осуществляющая библиотечное обслуживание населения;

межпоселенческая (районная) библиотека - структурно-целостное образование, представляющее собой единую организацию с общим имуществом, централизованным управлением, связанную единым технологическим процессом формирования и использования библиотечных фондов, внутрисистемного обмена книг и межбиблиотечного абонемента (далее - библиотека);

коллектор - комплектование книжных фондов.

3. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

3.1. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района являются:

3.1.1. Предоставление населению возможности удовлетворять свои читательские потребности с меньшими затратами личных и общественных средств.

3.1.2. Формирование и обеспечение сохранности наиболее полного собрания документов, отражающих прошлые и современные достижения науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения социально-экономического развития Рузского муниципального района.

3.1.3. Реализация конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде, предоставление дистанционного доступа к иным информационным ресурсам, а также реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

4. Основные принципы организации библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

4.1 Основными принципами организации библиотечного обслуживания населения являются:

4.1.1. Всеобщая доступность библиотечных фондов на территории Рузского муниципального района.

4.1.2. Единство библиотечной сети Рузского муниципального района.

4.1.3. Устойчивость развития библиотечного дела.

5. Виды библиотек и библиотечных систем в Рузском муниципальном районе

5.1. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности действуют и (или) могут создаваться следующие виды библиотечного обслуживания:

5.1.1. Общедоступные библиотеки.

5.1.2. Муниципальные библиотечные системы.

5.2. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого читательского контингента общедоступные библиотеки в Рузском муниципальном районе подразделяются на:

5.2.1. Библиотеки для обслуживания детского населения.

5.2.2. Библиотеки массового обслуживания, предназначенные для всех возрастных групп населения.

5.2.3. Библиотеки для обслуживания взрослого населения.

6. Организация библиотечного обслуживания населения Рузского муниципального района

6.1. Для организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения свободного доступа к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга населения по месту жительства создаются общедоступные библиотеки. Общедоступные библиотеки создаются в порядке, установленном администрацией Рузского муниципального района.

6.2. Учредителем общедоступных библиотек является Рузский муниципальный район в лице администрации Рузского муниципального района.

6.3. Структура, цели и виды деятельности библиотеки определяются Уставом учреждения.

В состав библиотеки входят 21 сельская библиотека Рузского муниципального района.

Библиотека обслуживает все категории граждан, предоставляет им комплекс библиотечно-информационных и культурных услуг в наиболее удобном для них режиме: в самой библиотеке или в не библиотеки.

6.4. В своей деятельности библиотека руководствуется рекомендациями по деятельности публичной библиотеки, межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами, Законом Московской области "О библиотечном обслуживании населения Московской области общедоступными библиотеками", решениями учредителя.

6.5. В обслуживании граждан библиотека использует традиционные и современные информационные технологии, фонды документов и современные носители информации.

7. Общедоступные библиотеки

7.1. Библиотека получает статус юридического лица с момента ее регистрации.

7.2. Библиотека Рузского муниципального района имеет право на получение обязательного экземпляра документов в порядке, определенном законодательством.

7.3. Общедоступные библиотеки взаимодействуют с библиотекой по вопросам комплектования и использования библиотечных фондов, обмена опытом работы, защиты прав и интересов своих пользователей и работников. Порядок взаимодействия общедоступных библиотек в Московской области определяется законодательством Российской Федерации и Московской области, областными программами.

8. Вопросы ведения органов местного самоуправления Рузского муниципального района в области библиотечного обслуживания

8.1 Органы местного самоуправления обеспечивают:

8.1.1. Гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек.

8.1.2. Реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

9. Права граждан на библиотечное обслуживание

9.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.

9.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается общедоступными библиотеками, учрежденными органом местного самоуправления.

9.3. Все пользователи общедоступных библиотек имеют право бесплатно получать в библиотеках информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

9.4. В общедоступных библиотеках Рузского муниципального района граждане имеют право:

9.4.1. Стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетие в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

9.4.2. Бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.

9.4.3. Бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации.

9.4.4. Бесплатно получать во временное пользование любой документ библиотечных фондов.

9.4.5. Получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек.

9.4.6. Пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

10. Права и обязанности библиотеки

10.1. Библиотека имеет право:

10.1.1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ее Уставе.

10.1.2. Утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками.

10.1.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой.

10.1.4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек.

10.1.5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности.

10.1.6. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела.

10.1.7. Самостоятельно определять не запрещенные законодательством источники комплектования своих фондов.

10.1.8. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с законодательством.

10.1.9. Совершать иные действия в соответствии со своим Уставом, не противоречащие законодательству.

10.2. В своей деятельности общедоступные библиотеки обеспечивает реализацию прав граждан, установленных настоящим Положением.

Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своим уставом, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

10.3. Не допускаются муниципальная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

10.4. Библиотека обязана отчитываться перед учредителем и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством и учредительными документами библиотеки.

11. Особенности формирования фондов общедоступных библиотек Рузского муниципального района

11.1. Библиотечные фонды библиотек, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения и находятся на особом, устанавливаемом специально уполномоченным органом местного самоуправления режиме формирования, охраны и использования.

11.2. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов общедоступных библиотек осуществляются за счет средств бюджета Рузского муниципального района и внебюджетных источников.

11.3. Комплектование фондов общедоступных библиотек осуществляется путем ежегодного планового комплектования, книгообмена, безвозмездной передачи, получения в дар, подписки на периодические издания, а также на основе получения ими в случаях, предусмотренных законодательством, обязательного бесплатного экземпляра.

12. Основные требования к формированию фондов общедоступных библиотек Рузского муниципального района

12.1. Библиотечные фонды общедоступных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.

12.2. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов общедоступных библиотек осуществляется централизованно по их заявкам через библиотечный коллектор.

12.3. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к данной местности.

13. Муниципальная политика в области библиотечного дела в Рузском муниципальном районе

13.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках Рузского муниципального района и Московской области, предоставляемым в их пользование.

13.2. Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления Рузского муниципального района выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

13.3. Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере сохранения и развития библиотечного дела являются:

13.3.1. Разработка и реализация перспективных программ развития деятельности общедоступных библиотек.

13.3.2. Обновление библиотечных фондов и пополнение информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек.

13.3.3. Информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения на свободный доступ к информации.

13.3.4. Сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры.

13.4. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности библиотечных фондов, обслуживания пользователей.

14. Материально-техническое обеспечение общедоступных библиотек в Рузском муниципальном районе

14.1. Оснащенность общедоступных библиотек техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможности их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

15. Порядок финансирования библиотеки Рузского муниципального района

15.1. Организация библиотечного обслуживания населения осуществляется за счет средств бюджета Рузского муниципального района, а также за счет средств предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

15.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета Рузского муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных законодательством.