Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении дорожного хозяйства Московской области (утв. приказом начальника Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 18 ноября 2015 г. N 32)

I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Главном управлении дорожного хозяйства Московской области (далее - Кодекс), разработан на основании Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол заседания от 23.12.2010 N 21), Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, одобренного решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы Московской области от 09.03.2011, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Устава Московской области, Закона Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении дорожного хозяйства Московской области (далее - гражданские служащие), независимо от замещаемой должности.

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Московской области в Главное управление дорожного хозяйства Московской области (далее - гражданская служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданских служащих поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к Главному управлению дорожного хозяйства Московской области (далее - Главное управление) и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в Главном управлении, уважительного отношения к Главному управлению в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих

9. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе.

10. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области и обеспечивать их исполнение;

б) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Главного управления;

в) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

г) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Главного управления и гражданских служащих;

д) соблюдать служебный распорядок Главного управления;

е) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Главного управления и должностных обязанностей (инструкций);

ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;

з) исполнять только законные поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных федеральным и региональным законодательством;

и) не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

к) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

л) уведомлять руководителя Главного управления, органы прокуратуры, правоохранительные органы и другие уполномоченные государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных правонарушений;

м) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное для исполнения своих должностных обязанностей;

н) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством сведения о себе и членах своих семей;

о) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, общественных объединений и иных организаций;

п) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, не совершать поступки, порочащие их честь и достоинство;

р) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

с) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

т) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Главного управления;

у) сообщать начальнику Главного управления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

ф) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов государственной власти, государственных органов, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и иных государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

х) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Главного управления, иных органов государственной власти, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

ц) соблюдать установленные в Главном управлении правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

ч) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Главного управления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

ш) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

щ) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере их ответственности.

11. Гражданские служащие в служебной деятельности обязаны соблюдать установленные федеральным и региональным законодательством ограничения, связанные с гражданской службой.

12. Гражданские служащие обязаны не нарушать запреты, связанные с прохождением гражданской службы, а именно:

а) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

б) замещать должность гражданской службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

- избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

в) осуществлять предпринимательскую деятельность;

г) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

е) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Московской области и передаются гражданским служащим по акту в Главное управление, за исключением случаев, установленных гражданским законодательством Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

з) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

и) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

к) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

л) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

м) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

н) создавать в Главном управлении или государственных органах Московской области структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

о) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

п) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

р) заниматься без письменного разрешения начальника Главного управления оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

13. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

14. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.

15. Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, включенные в перечень, установленный законодательством, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, а также о своих расходах, расходах членов своей семьи в порядке, установленном законодательством.

16. Гражданские служащие могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Главном управлении норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководители структурных подразделений Главного управления призваны:

а) быть для гражданских служащих образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Главном управлении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

б) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

в) принимать меры по предупреждению коррупции;

г) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений;

д) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к выполнению неправомерных поручений;

е) принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;

ж) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если они не приняли мер по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения гражданских служащих

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

20. В служебном поведении гражданским служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

21. В служебном поведении гражданские служащие воздерживаются от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, использования ненормативной лексики, а также действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения в не разрешенных для этого местах, во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;

д) распития алкогольных и иных спиртосодержащих напитков в рабочее время и на рабочих местах.

22. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

23. Внешний вид гражданских служащих при исполнении ими должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Главному управлению, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Государственным служащим при выборе одежды следует придерживаться одежды функционально целесообразной, удобной для работы. Ее строгость, элегантность и опрятность символизируют значимость и культуру государственной службы.

Деловой стиль для мужчин предполагает костюм классического покроя умеренных, неярких тонов: пиджак и брюки, сорочка с длинным рукавом, предпочтительно светлых тонов, галстук. В летнее время при отсутствии пиджака допускается сорочка с коротким рукавом, а также отсутствие галстука. Рекомендуется классическая обувь. В пятницу, а также на неофициальные выездные мероприятия допускается более свободный стиль.

Деловой стиль для женщин предполагает строгий костюм: жакет и юбка, жакет и брюки, жакет и платье классического покроя. Допускаются также сочетания: блузка и юбка, блузка и брюки. При отсутствии жакета рекомендуется прикрывающий плечи рукав блузки или платья. Рекомендуется классическая обувь. Основные рекомендации к украшениям, макияжу и аксессуарам - умеренность и элегантность. В пятницу, а также на неофициальные выездные мероприятия допускается более свободный стиль.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

24. Нарушение гражданскими служащими положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимой в соответствии с распорядительными документами Главного управления, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.