Приложение. Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района

Приложение
к постановлению Главы
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 4 марта 2016 г. N 457

Положение
об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района

Настоящее Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района (далее - Положение) определяет действия должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы, учреждения, организации системы профилактики) по своевременному выявлению несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий.

1. Органы, учреждения и организации системы профилактики в пределах своей компетенции проводят мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних заинтересованные органы и учреждения в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Органы, учреждения и организации системы профилактики при выявлении несовершеннолетних из разных регионов России и иностранных государств на территории Волоколамского муниципального района, находящихся без родителей (законных представителей), немедленно вызывают сотрудника полиции и сообщают о факте:

- в отдел по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района, по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, каб. 100-а, контактный телефон: тел./факс: 2-58-54;

- в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому муниципальным районам (далее - Отдел опеки и попечительства) по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, каб. 101-б, контактные телефоны: 2-51-17, мобильный телефон (круглосуточно) 8-925-895-92-02.

3. При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, должностные лица органов, учреждений и организаций системы профилактики вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой помощи.

4. До устранения обстановки, представляющей угрозу жизни или здоровью, несовершеннолетний помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выполняющее функцию временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних:

учреждение здравоохранения:

- детское отделение ГБУЗ "Волоколамская центральная районная больница" (г. Волоколамск, Рижское шоссе, д. 41 (далее - детское отделение);

учреждение социальной защиты:

- ГКУ СО МО "Волоколамский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Ярополец, ул. Пушкинская, д. 27) (далее - СРЦ для несовершеннолетних).

5. Дети и подростки, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, нуждающиеся в социальной реабилитации, помещаются в учреждение здравоохранения для оказания им необходимой медицинской помощи, после чего помещаются на содержание в специализированное учреждение социальной защиты - СРЦ для несовершеннолетних.

6. В целях координации деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики по жизнеустройству детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района:

- организует межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;

- ведет учет несовершеннолетних, находившихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья (приложение N 1);

- направляет в средства массовой информации сведения о выявлении несовершеннолетних, личность или место жительства которых не установлены;

- совместно с отделом опеки и попечительства и администрацией СРЦ для несовершеннолетних согласовывает вопрос передачи ребенка родителям (законным представителям);

- принимает другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Учреждение здравоохранения - детское отделение круглосуточно принимает несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, осуществляет их обследование, при необходимости - лечение, содержание, выхаживание и воспитание.

7.1. Работники учреждений здравоохранения:

- при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи;

- передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7.2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждении здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

- родители ограничены в родительских правах;

- родители лишены родительских прав;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком или направлен иск в суд о лишении (ограничении) родительских прав.

7.3. Несовершеннолетние в возрасте до 3 лет, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, при невозможности возвращения в семью находятся в детском отделении до установления социального статуса ребенка и его дальнейшего устройства, при этом срок установления статуса и устройства не может превышать установленный законодательством месячный срок.

7.4. Несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в СРЦ для несовершеннолетних.

8. Специализированное учреждение социальной защиты СРЦ для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реализации, круглосуточно принимает и содержит на полном государственном обеспечении несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, независимо от пола, возраста, национальности и места жительства.

8.1. Основаниями приема в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в соответствии с п. 3, ст. 13 Федерального закона N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", являются:

- личное обращение несовершеннолетнего;

- заявление родителей (законных представителей) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

- направление Управления социальной защитой населения или согласованное с Управлением ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничения свободы, лишения свободы родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;

- акт сотрудника ОМВД России о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение, копия которого в течение 5 суток направляется начальнику Волоколамского УСЗН Министерства социального развития Московской области.

8.2. В специализированном учреждении СРЦ для несовершеннолетних разрабатывается индивидуальная программа реабилитации ребенка с целью его социальной реабилитации и адаптации.

8.3. Администрация СРЦ для несовершеннолетних:

- принимает меры, направленные на получение несовершеннолетними основного общего образования;

- незамедлительно с момента помещения ребенка информирует (по телефону и письменно) родителей (законных представителей несовершеннолетнего) (при наличии сведений о месте их жительства или месте пребывания) либо администрацию детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа и иных детских учреждений, из которых ушли воспитанники, о том, что несовершеннолетние могут быть возвращены.

8.4. Сотрудники СРЦ для несовершеннолетних:

- осуществляют перевозку детей из учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в аналогичное учреждение по месту жительства несовершеннолетнего при получении письменного подтверждения органов социальной защиты населения по месту жительства несовершеннолетнего;

- передают несовершеннолетнего на основании акта приема-передачи ребенка;

- передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, если перевозку несовершеннолетних осуществляют родители (законные представители).

8.5. Специализированное учреждение СРЦ для несовершеннолетних оказывает содействие отделу опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

8.6. Несовершеннолетний, находящийся в СРЦ для несовершеннолетних, не может быть передан родителям (законным представителям), если:

- родители ограничены в родительских правах;

- родители лишены родительских прав;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителя (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.

9. СРЦ для несовершеннолетних в соответствии со своей компетенцией:

- предоставляет бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) на основании обращений либо по инициативе должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики;

- осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу и жизни или здоровью, оказывает им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

- принимает участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, а также оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Работники СРЦ для несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

10. Специалисты отдела опеки и попечительства при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, незамедлительно:

- принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, о чем составляют Акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (приложение N 2);

- обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего;

- уведомляют прокурора об отобрании ребенка;

- в течение 3 суток готовят распоряжение об отобрании ребенка (далее - Распоряжение);

- в течение 7 дней с момента вынесения Распоряжения об отобрании ребенка обращаются в судебные органы с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав.

10.1. Отдел опеки и попечительства при получении сведений о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, из других органов, учреждений и организаций системы профилактики незамедлительно проводит обследование условий содержания и воспитания в семье, при необходимости организует работу в порядке, предусмотренном п. 10 настоящего Положения.

10.2. Отдел опеки и попечительства осуществляет защиту прав и интересов детей в случаях длительного отсутствия родителей, уклонения родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

В случае если личность ребенка не установлена, принимает меры по восстановлению отсутствующих у ребенка документов.

10.3. Отдел опеки и попечительства обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке (по истечении установленного срока) в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

10.4. Отдел опеки и попечительства при необходимости принимает решение о признании ребенка, нуждающимся в государственной защите.

11. Образовательные учреждения в соответствии с их уставами:

- оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, либо проблемы в обучении, а также несовершеннолетним из разных регионов России и иностранных государств, находящихся на территории Волоколамского муниципального района;

- по ходатайству администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, привлекают несовершеннолетних к занятиям в технических и иных кружках, клубах, спортивных секциях.

Работники образовательных учре