Приложение. Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района

Приложение
к постановлению Главы
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 4 марта 2016 г. N 457

Положение
об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района

Настоящее Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, на территории Волоколамского муниципального района (далее - Положение) определяет действия должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы, учреждения, организации системы профилактики) по своевременному выявлению несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий.

1. Органы, учреждения и организации системы профилактики в пределах своей компетенции проводят мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних заинтересованные органы и учреждения в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Органы, учреждения и организации системы профилактики при выявлении несовершеннолетних из разных регионов России и иностранных государств на территории Волоколамского муниципального района, находящихся без родителей (законных представителей), немедленно вызывают сотрудника полиции и сообщают о факте:

- в отдел по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района, по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, каб. 100-а, контактный телефон: тел./факс: 2-58-54;

- в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому муниципальным районам (далее - Отдел опеки и попечительства) по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, каб. 101-б, контактные телефоны: 2-51-17, мобильный телефон (круглосуточно) 8-925-895-92-02.

3. При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, должностные лица органов, учреждений и организаций системы профилактики вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой помощи.

4. До устранения обстановки, представляющей угрозу жизни или здоровью, несовершеннолетний помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выполняющее функцию временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних:

учреждение здравоохранения:

- детское отделение ГБУЗ "Волоколамская центральная районная больница" (г. Волоколамск, Рижское шоссе, д. 41 (далее - детское отделение);

учреждение социальной защиты:

- ГКУ СО МО "Волоколамский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Ярополец, ул. Пушкинская, д. 27) (далее - СРЦ для несовершеннолетних).

5. Дети и подростки, находящиеся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, нуждающиеся в социальной реабилитации, помещаются в учреждение здравоохранения для оказания им необходимой медицинской помощи, после чего помещаются на содержание в специализированное учреждение социальной защиты - СРЦ для несовершеннолетних.

6. В целях координации деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики по жизнеустройству детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района:

- организует межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;

- ведет учет несовершеннолетних, находившихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья (приложение N 1);

- направляет в средства массовой информации сведения о выявлении несовершеннолетних, личность или место жительства которых не установлены;

- совместно с отделом опеки и попечительства и администрацией СРЦ для несовершеннолетних согласовывает вопрос передачи ребенка родителям (законным представителям);

- принимает другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Учреждение здравоохранения - детское отделение круглосуточно принимает несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, осуществляет их обследование, при необходимости - лечение, содержание, выхаживание и воспитание.

7.1. Работники учреждений здравоохранения:

- при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи;

- передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

7.2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждении здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

- родители ограничены в родительских правах;

- родители лишены родительских прав;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком или направлен иск в суд о лишении (ограничении) родительских прав.

7.3. Несовершеннолетние в возрасте до 3 лет, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, при невозможности возвращения в семью находятся в детском отделении до установления социального статуса ребенка и его дальнейшего устройства, при этом срок установления статуса и устройства не может превышать установленный законодательством месячный срок.

7.4. Несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в СРЦ для несовершеннолетних.

8. Специализированное учреждение социальной защиты СРЦ для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реализации, круглосуточно принимает и содержит на полном государственном обеспечении несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, независимо от пола, возраста, национальности и места жительства.

8.1. Основаниями приема в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в соответствии с п. 3, ст. 13 Федерального закона N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", являются:

- личное обращение несовершеннолетнего;

- заявление родителей (законных представителей) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

- направление Управления социальной защитой населения или согласованное с Управлением ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничения свободы, лишения свободы родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;

- акт сотрудника ОМВД России о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение, копия которого в течение 5 суток направляется начальнику Волоколамского УСЗН Министерства социального развития Московской области.

8.2. В специализированном учреждении СРЦ для несовершеннолетних разрабатывается индивидуальная программа реабилитации ребенка с целью его социальной реабилитации и адаптации.

8.3. Администрация СРЦ для несовершеннолетних:

- принимает меры, направленные на получение несовершеннолетними основного общего образования;

- незамедлительно с момента помещения ребенка информирует (по телефону и письменно) родителей (законных представителей несовершеннолетнего) (при наличии сведений о месте их жительства или месте пребывания) либо администрацию детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа и иных детских учреждений, из которых ушли воспитанники, о том, что несовершеннолетние могут быть возвращены.

8.4. Сотрудники СРЦ для несовершеннолетних:

- осуществляют перевозку детей из учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в аналогичное учреждение по месту жительства несовершеннолетнего при получении письменного подтверждения органов социальной защиты населения по месту жительства несовершеннолетнего;

- передают несовершеннолетнего на основании акта приема-передачи ребенка;

- передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, если перевозку несовершеннолетних осуществляют родители (законные представители).

8.5. Специализированное учреждение СРЦ для несовершеннолетних оказывает содействие отделу опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

8.6. Несовершеннолетний, находящийся в СРЦ для несовершеннолетних, не может быть передан родителям (законным представителям), если:

- родители ограничены в родительских правах;

- родители лишены родительских прав;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителя (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.

9. СРЦ для несовершеннолетних в соответствии со своей компетенцией:

- предоставляет бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) на основании обращений либо по инициативе должностных лиц органов, учреждений и организаций системы профилактики;

- осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу и жизни или здоровью, оказывает им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

- принимает участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, а также оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Работники СРЦ для несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

10. Специалисты отдела опеки и попечительства при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, незамедлительно:

- принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, о чем составляют Акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (приложение N 2);

- обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего;

- уведомляют прокурора об отобрании ребенка;

- в течение 3 суток готовят распоряжение об отобрании ребенка (далее - Распоряжение);

- в течение 7 дней с момента вынесения Распоряжения об отобрании ребенка обращаются в судебные органы с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав.

10.1. Отдел опеки и попечительства при получении сведений о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, из других органов, учреждений и организаций системы профилактики незамедлительно проводит обследование условий содержания и воспитания в семье, при необходимости организует работу в порядке, предусмотренном п. 10 настоящего Положения.

10.2. Отдел опеки и попечительства осуществляет защиту прав и интересов детей в случаях длительного отсутствия родителей, уклонения родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

В случае если личность ребенка не установлена, принимает меры по восстановлению отсутствующих у ребенка документов.

10.3. Отдел опеки и попечительства обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке (по истечении установленного срока) в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

10.4. Отдел опеки и попечительства при необходимости принимает решение о признании ребенка, нуждающимся в государственной защите.

11. Образовательные учреждения в соответствии с их уставами:

- оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, либо проблемы в обучении, а также несовершеннолетним из разных регионов России и иностранных государств, находящихся на территории Волоколамского муниципального района;

- по ходатайству администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, привлекают несовершеннолетних к занятиям в технических и иных кружках, клубах, спортивных секциях.

Работники образовательных учреждений при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

12. Сотрудники ОМВД России по Волоколамскому району (далее - ОМВД) при выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью:

- незамедлительно оповещают об этом оперативного дежурного ОМВД, органы опеки и попечительства, при необходимости - вызывают бригаду скорой медицинской помощи;

- устанавливают причины нахождения несовершеннолетнего в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;

- устанавливают личность и место жительства несовершеннолетних, а также личность и местонахождение их родителей (законных представителей);

- оформляют материалы, необходимые для привлечения родителей (законных представителей) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

12.1. Сотрудники ОМВД России при выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, помещают их в специализированное учреждение на основании акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

12.2. В случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничения свободы, лишения свободы родителей (законных представителей) несовершеннолетнего ребенка помещают в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на основании постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи.

12.3. При выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка составляют акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка. Один экземпляр акта регистрируется в дежурной части ОМВД России для розыска лица, виновного в оставлении ребенка в опасном для жизни состоянии.

Копии актов о помещении ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка в течение суток направляются:

- в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волоколамского муниципального района для координации деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по их жизнеустройству;

- в органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка для осуществления защиты его прав и интересов.

12.4. Сотрудники ОМВД России помещают несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, совершивших административное правонарушение или общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, личность которых не установлена, либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Волоколамского муниципального района, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям (законным представителям), в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУВД г. Москвы (на основании решения суда). В ночное время, в выходные или праздничные дни, либо в других исключительных случаях несовершеннолетние помещаются на основании постановления начальника ОМВД России, его заместителя (начальника полиции общественной безопасности) или оперативного дежурного ОМВД России.

12.5. Сотрудники ОМВД России по Волоколамскому району незамедлительно информируют:

- родителей (законных представителей), либо администрацию детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов и иных учреждений, из которых воспитанники ушли самовольно, о месте нахождения детей;

- Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о несовершеннолетних, объявленных в розыск, в связи с самовольным уходом из дома, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

- администрацию учреждения, в котором находится несовершеннолетний, и Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав об установлении личности несовершеннолетнего, места жительства и местонахождения родителей (законных представителей).

13. Сотрудники отдела по культуре, спорту и работе с молодежью при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника полиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

Сотрудники отдела по культуре, спорту и работе с молодежью при получении сведений о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни и здоровью, и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости:

- привлекают несовершеннолетних к организованным формам досуга через предоставление различных видов услуг в муниципальных учреждениях культуры, по работе с молодежью, спортивных сооружениях на бесплатной основе, оказывают содействие в организации спортивной работы с несовершеннолетними;

- организуют работы по закреплению за несовершеннолетними наставника (добровольца) из числа специалистов муниципальных учреждений культуры, по работе с молодежью или молодых граждан, положительно проявивших себя в общественно-полезной деятельности;

- по согласованию со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, оказывает содействие данным учреждениям в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.

- при взаимодействии с Центром занятости населения принимают необходимые меры по трудоустройству не обучающихся и не работающих несовершеннолетних, осуществляют их профессиональное консультирование.

14. Центр занятости населения:

- участвует в профессиональной ориентации несовершеннолетних;

- содействует в их трудовом устройстве в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".