Решение Совета депутатов Озерского муниципального района Московской области от 8 декабря 2015 г. N 282/48 "Об учреждении Отдела социальной политики администрации городского округа Озёры"

В соответствии со статьёй 41 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Московской области от 18 марта 2015 г. N 30/2015-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Озёрского муниципального района", от 5 мая 2015 г. N 71/2015-ОЗ "О границе городского округа Озёры", от 5 мая 2015 г. N 72/2015-ОЗ "Об отнесении города Озёры Озёрского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Озёрского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области", Совет депутатов Озёрского муниципального района решил:

1. Учредить Отдел социальной политики администрации городского округа Озёры с правами юридического лица в форме муниципального казённого учреждения.

2. Утвердить положение об Отделе социальной политики администрации городского округа Озёры.

3. Определить, что Отдел социальной политики администрации городского округа Озёры:

3.1. Подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Заявителем при государственной регистрации Отдела социальной политики администрации городского округа Озёры является начальник Отдела социальной политики администрации городского округа Озёры;

3.2. Действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными нормами законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Озёры;

3.3. Отдел социальной политики администрации городского округа Озёры имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством;

3.4. Располагается по адресу: 140560, Российская Федерация, Московская область, город Озёры, площадь Советская, дом. 1.

4. Отдел социальной политики администрации городского округа Озёры приступает к осуществлению возложенных полномочий с 01 января 2016 года.

5. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании Озёрского муниципального района и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Озёрского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Озёрского муниципального района

М.Н. Кирилов

Глава Озёрского муниципального района

Д.Ю. Лебедев

Положение
об отделе социальной политики администрации городского округа Озёры
(утв. решением Совета депутатов Озёрского муниципального района Московской области
от 8 декабря 2015 г. N 282/48)

1. Общие положения

1.1. Отдел социальной политики администрации городского округа Озёры (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации городского округа Озёры, осуществляющим функции по выработке и реализации муниципальной политики социума и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и туризма, физической культуры, спорта и работе с молодёжью.

1.2. Отдел в своей деятельности подотчетен главе городского округа Озёры и непосредственно подчиняется заместителю главы городского округа по социальным вопросам. Положение о численности и категории должностей отдела утверждается главой городского округа Озёры.

1.3. Отдел создан в целях укрепления традиционных и развития инновационных форм и методов работы по реализации задач социальной политики в городском округе Озёры.

1.4. Отдел действует в рамках комплексного обеспечения услуг социальной сферы, учитывая интересы граждан и используя возможности органов муниципальной власти.

1.5. Отдел осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных структурных подразделений, учреждений и организаций, реализующих вопросы социальной политики в городском округе Озёры.

1.6. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными и региональными законами, указами и распоряжениями, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми документами муниципального образования, а также настоящим Положением.

1.7. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации городского округа, территориальными отделениями федеральных и региональных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области, общественными объединениями и иными организациями, благотворительными фондами и отдельными гражданами.

1.8. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

1.9. Отдел является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным учреждениям и организациям, находящимся на территории городского округа Озёры и осуществляющих полномочия по реализации социальной политики. Отдел формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, осуществлять контроль за их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Озёры.

1.10. Отдел наделен правом юридического лица и имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки необходимые для осуществления своей деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Место нахождения Отдела: 140560, Московская область, г. Озёры, площадь Советская, д. 1

2. Цели и задачи

Основной целью создания Отдела является содействие реализации принципов социальной политики через инновационное развитие организационных форм муниципальной власти.

Основными задачами деятельности Отдела являются:

2.1. Разработка и реализация модели муниципальной политики в социальной сфере на территории городского округа Озёры.

2.2. Обеспечение и защита конституционных прав граждан, проживающих на территории городского округа, повышение качества их жизни.

2.3. Определение приоритетных направлений развития отраслей социальной сферы, осуществление комплексного подхода к реализации их деятельности.

2.4. Организация эффективных форм исполнения федеральных, региональных и муниципальных законодательных, нормативных правовых документов, реализации программ и проектов.

2.5. Формирование кадрового потенциала работников социальной сферы с учетом современных требований.

3. Полномочия

Отдел социальной политики в соответствии с поставленной целью и возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Координирует деятельность структурных подразделений администрации городского округа и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере культуры, туризма, физической культуры, спорта и молодежной политики, в пределах своей компетенции.

3.2. Формирует комплексный подход к реализации приоритетных направлений муниципального регулирования таких сфер как культура и искусство, физическая культура и спорт, туризм и молодёжная политика.

3.3. Создает условия для реализации прав граждан в сфере молодёжной политики.

3.4. Создает во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, предприятиями, органами, общественными организациями и движениями, представляющими интересы развития социальной политики городского округа, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания, культурного и физического развития, реализации профессиональных возможностей.

3.5. Осуществляет меры, направленные на муниципальную поддержку объединений, организаций и других подразделений социальной сферы по результатам конкурсных программ.

3.6. Определяет основные направления пропаганды правовых знаний, семейных ценностей и здорового образа жизни.

3.7. Организует библиотечное обслуживание населения через систему субъектов культуры, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

3.8. Создает условия для обеспечения городского округа услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.9. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в пределах городского округа.

3.10. Обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

3.11. Оказывает содействие развитию общественных объединений, организаций и движений, координирует сферу их деятельности.

3.12. Содействует в создании условий для развития туризма.

3.13. Осуществляет муниципальный заказ на разработку и реализацию целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов, проводит экспертизу их содержания.

3.14. Является распорядителем и получателем средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание Отдела, реализацию целевых программ и социальных проектов.

3.15. Способствует повышению информированности населения о проводимой работе, привлечения внимания общества к решению вопросов социальной сферы, изучая и формируя общественное мнение через средства массовой информации.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих секретную информацию.

3.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.

3.18. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке:

- с органами государственной власти, представителями иностранных государств и международных организаций;

- с министерством культуры Московской области, министерством по физической культуре и спорту Московской области, министерством социального развития Московской области, министерством образования Московской области, Главным управлением социальных коммуникаций Московской области, главным управлением территориальной политики Московской области;

- с общественными приемными полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- со структурными подразделениями администрации городского округа Озёры и представителями Совета депутатов;

- с учреждениями образования и здравоохранения, культуры и спорта, специализированными учреждениями интернатного типа;

- с центром занятости населения, пенсионным фондом, отделением социальной защиты населения, фондами социального и обязательного медицинского страхования, другими представительствами федеральных служб;

- с правоохранительными органами, судами, службой исполнения наказаний;

- с населением, государственными, общественными, религиозными объединениями и организациями, политическими партиями, внебюджетными фондами, средствами массовой информации.

4. Функции

Отдел в соответствии с закрепленными за ним полномочиями выполняет следующие функции:

4.1. Принимает участие в разработке проектов постановлений и распоряжений главы городского округа, решений Совета депутатов городского округа по всем вопросам социальной сферы.

4.2. Разрабатывает совместно с организациями и структурными подразделениями администрации округа предложения по основным направлениям социальной политики в сфере социальной защиты населения, образования, культуры, охраны здоровья населения, молодежной и семейной политики, занятости населения, поддержки материнства и детства, физической культуры, спорта и туризма, охраны общественного порядка.

4.3. Вносит на рассмотрение главы городского округа или Совета депутатов проекты нормативных правовых документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, по которым требуется соответствующее решение, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Отдела.

4.4. Представляет главе городского округа информационные и аналитические материалы, доклады о реальном положении дел в отраслях социальной сферы, основанные на статистических данных, а также предложения к прогнозам социального развития городского округа на перспективу.

4.5. Обобщает практику применения законодательных документов всех уровней власти на муниципальном уровне и проводит анализ реализации социальной политики на территории.

4.6. Участвует в организации и проведении мониторинга социальных процессов, осуществляет анализ ситуации в социальной сфере городского округа, основанный на диагностических материалах.

4.7. Предоставляет сведения в пределах своей компетенции для формирования ежегодных аналитических материалов по проблемам охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений и наркотизации населения, защиты собственности.

4.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.9. Инициирует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов Отдела, работников структурных подразделений и представителей общественных организаций, реализующих вопросы социальной политики в городском округе Озёры.

4.10. Обеспечивает мобилизационную подготовку Отдела, а также контроль и координацию деятельности подведомственных Отделу подразделений по их мобилизационной подготовке.

4.11. Формирует муниципальный реестр необходимых данных для осуществления основных направлений деятельности в сфере социальной политики.

4.12. Принимает решения о проведении на территории городского округа Озёры муниципальных, региональных, федеральных и международных мероприятий: спортивных соревнований, фестивалей, конкурсов, акций.

4.13. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Отдела.

5. Права

Отдел в целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, организаций, учреждений, структурных подразделений администрации городского округа сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Отдела вопросам.

5.2. Проводить в установленном порядке комиссии по представлению к присвоению работникам социальной сферы почетных званий, к награждению государственными наградами и знаками отличия; разрабатывать муниципальную систему поощрения и награждать работников, осуществляющих деятельность в сфере социальной политики.

5.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.4. Создавать в установленной сфере деятельности Отдела координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

5.5. Использовать в установленном порядке средства массовой информации для публикации материалов в установленной сфере деятельности Отдела.

5.6. Участвовать в работе совещаний и заседаний, проводимых администрацией городского округа и ее структурными подразделениями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела с правом внесения соответствующих предложений.

5.7. Готовить в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений главы городского округа и решений Совета депутатов.

5.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела.

5.9. Создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа.

6. Организация деятельности

6.1. Структура

6.1.1. Структура Отдела формируется исходя из целей, задач и основных направлений деятельности городского округа Озёры в сфере социальной политики.

6.1.2. При Отделе создаются и действуют Советы, комитеты и комиссии (координационные, экспертные, методические, проблемные, тематические и т.п.), в которых на общественных началах работают представители всех подразделений социальной сферы.

6.1.3. Внутри структуры Отдела могут создаваться временные коллективы (оргкомитеты, проектные группы, экспертные комиссии и т.п.), представляющие интересы одного из направлений деятельности социальной сферы (образование, здравоохранение, охрана правопорядка, профилактика негативных явлений, пропаганда семейных отношений, организация досуга, занятость и трудоустройство, защита гражданских прав и др.) и действующие в рамках решения конкретного вопроса.

6.1.4. Все структурные объединения Отдела, как постоянные, так и временные, осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, на основании настоящего Положения и разработанных на этой основе документов.

6.2. Руководство

6.2.1. Отдел социальной политики возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа в соответствии с действующим законодательством.

6.2.2. Начальник Отдела исполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим положением и должностной инструкцией.

6.2.3. Полномочия начальника Отдела устанавливаются в соответствии с настоящим Положением, в результате чего начальник в рамках своей компетенции:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий;

- формирует структуру, составляет штатное расписание Отдела и представляет данные документы на утверждение главе городского округа;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности специалистов, распределяет обязанности, определяет права и степень ответственности сотрудников;

- утверждает планы работы, положения, локальные акты Отдела;

- в установленном порядке назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению;

- представляет в администрацию городского округа в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляя процесс развития социальной сферы деятельности;

- вносит предложения по формированию муниципального бюджета в части финансирования расходов на содержание Отдела и проведение организационных мероприятий в рамках целевых программ социальной сферы;

- направляет в структурные подразделения администрации Московской области, представляющие социальную политику, культуру, физическую культуру, спорт, туризм и молодёжную политику по мере их запроса показатели деятельности данных служб Отдела, а также отчет об их исполнении.

6.3. Штаты

6.3.1. Штаты Отдела формируются на основании штатного расписания с учетом потребностей в сотрудниках, реализующих основные направления социальной политики городского округа Озёры.

6.3.2. Специалисты Отдела исполняют должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, основанные на требованиях к конкретной должности, обязанностях, правах и ответственности возложенных на каждого полномочий.

6.3.3. Полномочия сотрудников Отдела формируются в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными законодательными документами, внутренними распоряжениями и локальными актами, настоящим Положением, в результате чего специалисты в рамках своей компетенции:

имеют право:

- принимать участие в экспертной оценке уровня реализации социальной политики;

- рекомендовать различные формы поощрения работников социальной сферы;

- вносить предложения в развитие инновационных процессов;

- привлекать для работы авторитетных специалистов;

- использовать информационные материалы и статистические данные структурных подразделений администрации, предприятий и учреждений, правоохранительных органов, территориальных представителей федеральных и региональных служб;

- пользоваться услугами по повышению квалификации через государственные формы проведения аттестации, курсовой подготовки и переподготовки, консультации учебных и научных центров;

- участвовать с правом совещательного голоса в работе комиссий, советов и других образований, решающих вопросы социальной политики городского округа;

- выступать с обобщением опыта на различного рода профессиональных мероприятиях: конференциях, совещаниях, заседаниях, курсах, семинарах и т.д.;

обязаны:

- нести персональную ответственность за ход и результаты своей работы в рамках возложенных обязанностей; отвечать за обоснованность данных рекомендаций и адекватность используемых методик;

- быть в курсе современных достижений социальной политики, применять их в практической деятельности и способствовать обоснованному применению их другими;

- выполнять распоряжения администрации, включая разовые поручения руководителя, если они не находятся в противоречии с нормативными документами Отдела;

- четко планировать направления своей работы, учитывая комплексный подход к реализации плана действий структурными подразделениями, службами и общественными объединениями социальной сферы; утверждая и согласуя свою деятельность с начальником Отдела;

- соблюдать в процессе работы этические требования, профессиональную компетенцию и служебную тайну;

- своевременно повышать свою квалификацию и проходить аттестацию;

- следовать тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям), должностным инструкциям работников муниципальной службы и распределенным начальником Отдела обязанностям.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее положение утверждается решением представительного органа муниципального образования.

7.2. Прекращение деятельности Отдела может быть связано с реорганизацией, которая производится в соответствии с нормативными актами, отражающими изменение структуры администрации городского округа, на основании решения Совета депутатов городского округа Озёры

7.3. При реорганизации Отдела увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.