Решение Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области от 25 апреля 2016 г. N 765/75 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной преференции в городском округе Серебряные Пруды Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды от 03.02.2016 г. N 681/70, Совет депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области

решил:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальной преференции в городском округе Серебряные Пруды Московской области согласно Приложению к настоящему Решению (Прилагается).

2. Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского района Московской области от 23.12.2013 г. N 298/30 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной преференции в Серебряно-Прудском районе Московской области" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Межмуниципальный Вестник" и путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа Серебряные Пруды Московской области - А.К. Таскина.

Председатель Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области

В.В. Растегаев

Глава городского округа Серебряные Пруды Московской области

А.К. Таскин

Порядок
предоставления муниципальной преференции в городском округе Серебряные Пруды Московской области
(утв. решение Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области
от 25 апреля 2016 г. N 765/75)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды от 03.02.2016 г. N 681/70.

1.2. Настоящий Порядок определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения незаконного предоставления преимущества при ведении предпринимательской деятельности отдельным хозяйствующим субъектам городского округа Серебряные Пруды Московской области.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области физические лица, индивидуальные предприниматели.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

- конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

- недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

- монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью;

- антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

- муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

2. Порядок предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция может быть предоставлена на основании правовых актов городского округа Серебряные Пруды Московской области исключительно в целях:

1) развития образования и науки;

2) проведения научных исследований;

3) защиты окружающей среды;

4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

6) развития физической культуры и спорта;

7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

8) производства сельскохозяйственной продукции;

9) социального обеспечения населения;

10) охраны труда;

11) охраны здоровья граждан;

12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.

2.3. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Порядка, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

1) на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, правового акта Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

4) в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развитая субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;

6) предоставление концедентом концессионеру муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1. - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2.5. Администрация, имея намерение предоставить муниципальную преференцию, подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются:

1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

2.6. При отказе в предоставлении муниципальной преференции федеральным антимонопольным органом Администрация в течение 20 календарных дней направляется хозяйствующему субъекту письменное сообщение с приложением копии документов федерального антимонопольного органа об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

2.7. При даче согласия о предоставлении муниципальной преференции федеральным антимонопольным органом в течение 20 календарных дней Администрацией издается муниципальный правовой акт, который оформляется постановлением Администрации, о предоставлении муниципальной преференции и направляется проект договора с предложением его подписать, а также копией муниципального правового акта о предоставлении муниципальной преференции и копией документа федерального антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

2.8. Направленный Администрацией проект договора заявитель подписывает и возвращает в Администрацию в течение 10 календарных дней с момента его получения.

2.9. В случае если антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции принимает мотивированное решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции, Администрация обязана представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.

2.10. Органом, ответственным за осуществление взаимодействия с Территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области по вопросам предоставления муниципальной преференции, является Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области.

2.11. Должностным лицом, ответственным за осуществление взаимодействия с Территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области по вопросам предоставления муниципальной преференции, является уполномоченный представитель, назначенный решением главы городского округа Серебряные Пруды Московской области.

2.12. Администрация организует ведение реестра актов о предоставлении муниципальной преференции, содержащего сведения о хозяйствующих субъектах, получивших муниципальную преференцию, целях и размерах данной преференции.

2.13. При предоставлении муниципальной преференции без согласия антимонопольного органа в случаях, предусмотренных п. 2.3 настоящего Порядка, заявитель, претендующий на предоставление муниципальной преференции, обращается в Администрацию с заявлением о предоставления муниципальной преференции. К заявлению прилагаются документа согласно подпунктам 2, 3, 4, 5, 6 пункта 2.5 настоящего Порядка.