Решение Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области от 25 апреля 2016 г. N 772/75 "Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях усиления контроля за проведением земляных работ при прокладке новых и ремонте существующих коммуникаций и восстановлением благоустройства после них, а также в целях обеспечения соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, Совет депутатов муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке производства земляных работ на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области.

2. Решение Совета депутатов от 16.10.2009 N 440/28 "Об утверждении Положения о производстве земляных работ Серебряно-Прудского муниципального района Московской области" считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Межмуниципальный вестник" и путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации городского округа А.К. Таскина.

Председатель Совета депутатов городского округа

В.В. Растегаев

Глава городского округа

А.К. Таскин

Положение
о производстве земляных и аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Серебряные Пруды

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, установку конструкций, предназначенных для размещения информации в Московской области".

Настоящее Положение устанавливает единый порядок и организационно-правовые особенности проведения земляных работ при прокладке, строительстве, реконструкции, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, дорог, благоустройстве территорий и проведении других земляных работ, а также проведении аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Серебряные Пруды.

Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих земляные работы при реконструкции, производстве аварийно-восстановительных работ и возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций на территории городского округа Серебряные Пруды.

Производство земляных работ, выполняемых как механизировано, так и вручную, должно производиться только после получения ордера или разрешения на аварийное вскрытие. Производство земляных работ без ордера или разрешения, а также с истекшим сроком их действия запрещается.

2. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие термины:

2.1. Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

2.2. Аварийно-восстановительные работы - работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество, связь) на территории городского округа Серебряные Пруды.

2.3. Разрешение (ордер) - документ, выданный уполномоченным органом администрации городского округа Серебряные Пруды, разрешающий проведение земляных и аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Серебряные Пруды.

2.4. Заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, которые получают разрешение (ордер) и несут полную ответственность за производство работ и восстановление благоустройства.

2.5. Уполномоченный орган - орган администрации городского округа Серебряные Пруды, осуществляющий подготовку и выдачу разрешений (ордеров) на производство земляных и аварийно-восстановительных работ, уведомлений, осуществляющий общий контроль за исполнением настоящего Положения (далее - уполномоченный орган администрации), в лице отдела по строительству, дорожному хозяйству и ЖКХ управления экономики и инвестиций.

2.6. Продление срока действия ордера или разрешения - увеличение срока действия с целью устранения невыполненных условий, предусмотренных выданным ордером или разрешением.

2.7. Линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

2.8. Зимний период производства земляных работ - с 15 октября по 15 апреля, летний период - с 16 апреля по 14 октября.

3. Порядок оформления, выдачи ордера и разрешения

3.1. Ордер и разрешение оформляет и выдает уполномоченный орган администрации городского округа Серебряные Пруды с обязательным уведомлением территориального отдела N 21 государственного административно-технического надзора Московской области не позднее десяти дней со дня его выдачи.

3.2. Для получения ордера заявитель обязан представить следующие документы и материалы:

- заявление (произвольная форма);

- копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации);

- копию приказа о назначении ответственного за производство работ;

- съемку места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе М 1:500 (при капитальном строительстве представляется стройгенплан и сводный план инженерных коммуникаций с указанием места производства работ) с согласованиями с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ;

- гарантийное письмо - обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства с указанием сроков (приложение N 4) и приложением схемы восстановления благоустройства.

В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:

- копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства и реконструкции);

- схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае прекращения или ограничения дорожного движения на период производства работ), согласованная с подразделением ГИБДД;

- разрешение на установку рекламных конструкций, выданное администрацией городского округа на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций).

3.3. При наличии всей необходимой документации оформляется ордер и выдается заявителю в течение пяти рабочих дней для получения согласований.

3.4. Производство земляных работ может быть начато только после получения оформленного ордера (день открытия и закрытия ордера входит в срок проведения работ по ордеру).

3.5. Без оформления ордера или разрешения на производство земляных работ допускается производство следующих работ:

- текущий ремонт дорог (ямочный) и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бордюра;

- установка временных объектов без производства работ по планировке территории;

- посадка деревьев, кустарников, трав, ремонт газонов;

- очистка русел рек, каналов без производства земляных работ.

3.6. Перед началом работ организация, производящая аварийно-восстановительные работы, должна вызвать представителей организаций, имеющих подземное хозяйство в зоне ликвидации аварий.

3.7. При строительстве (ремонте) объекта, затрагивающего несколько улиц, или при большой протяженности трассы строительство сетей инженерно-технического обеспечения и их ремонт ведутся поэтапно с оформлением разрешения на производство земляных работ на каждый этап отдельно.

4. Порядок производства работ

4.1. Производство земляных работ должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиПов), государственных стандартов (ГОСТов), правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов.

4.2. Производство работ в охранной зоне существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе ордер или разрешение, проектную документацию или график работ.

4.3. В случае обнаружения коммуникации, владелец которой не выявлен, работы должны быть приостановлены и на место вызваны представитель уполномоченного органа администрации и предполагаемые собственники или балансодержатели коммуникаций.

4.4. Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

4.5. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, внутриквартальных проездах, внутриквартальных территориях, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил:

4.5.1. Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ГИБДД. На месте производства работ устанавливаются информационные щиты с указанием организации, реквизитов, телефонов ответственного за производство работ и сроков работ.

4.5.2. В местах прохода людей через траншеи и выемки устраиваются переходные мостики с поручнями.

4.6. Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия (а в случае их появления - гарантию на их устранение) в пользу организации, эксплуатирующей данный участок, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом.

4.7. В случае проведения земляных работ в зимний период вследствие невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, нарушенного благоустройства территории, обусловленного климатическими особенностями, организация, которая должна выполнять эти восстановительные мероприятия, представляет в уполномоченный орган администрации гарантийные обязательства со сроками выполнения работ по благоустройству.

4.8. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняются после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения.

5. Закрытие разрешения (ордера) на производство земляных и аварийно-восстановительных работ

5.1. Разрешение (ордер) закрывается по окончании земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, элементов благоустройства, зеленых насаждений и т.д. Лица, проводящие земляные и аварийно-восстановительные работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в исходное состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом восстановление нарушенного благоустройства после производства работ проводится в полном объеме в срок, на который выдано разрешение (ордер) на проведение соответствующих работ.

5.2. Лицо, производившее работы, за счет собственных средств обеспечивает комплексное восстановление нарушенного благоустройства (проезжая часть улиц, тротуары, озеленение и т.д.). В случае нарушения асфальтобетонных покрытий проезжих частей улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий покрытия восстанавливаются на всю ширину проезжих частей улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий в комплексе с иными работами по восстановлению нарушенного благоустройства.

5.3. После проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства представителем уполномоченного органа администрации в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя производится осмотр места проведения работ совместно с заявителем либо уполномоченным на то лицом.

Уполномоченный орган администрации вправе привлечь к проведению осмотра представителя управляющей компании, уличного комитета или органов территориального общественного самоуправления, действующего на данной территории, либо владельца территории, а также представителей территориального отдела Государственного административно-технического надзора Московской области.

5.4. Срок проведения работ не позднее трех рабочих дней до его окончания может быть продлен уполномоченным органом путем внесения в разрешение (ордер) записи о продлении срока без повторных согласований с заинтересованными лицами, за исключением случаев внесения изменений в схему проведения земляных работ.

5.5. Прием и передача выполненных земляных и аварийно-восстановительных работ оформляются актами приема-передачи. Акты приема-передачи составляются в двух экземплярах и подписываются представителями сторон.

6. Производство земляных работ при ликвидации аварий

6.1. С возникновением аварии подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшим к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.

6.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии администрацию городского округа Серебряные Пруды и территориальный отдел N 21 государственного административно-технического надзора Московской области, при необходимости Серебряно-Прудский отдел внутренних дел и ГИБДД, а также организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные сети и коммуникации.

6.3. После получения уведомлений эксплуатирующих организаций в виде телефонограммы об аварии, зарегистрированной в администрации городского округа Серебряные Пруды, организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.

6.4. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний.

6.5. При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с ГИБДД должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.

Лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.

6.6. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа на коммуникации и только организациями, имеющими лицензии на производство аварийных работ.

6.7. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ по форме. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

Разрешение на аварийное вскрытие выдается администрацией городского округа Серебряные Пруды на основании следующих документов:

- заполненной заявки с обязательством организации о восстановлении дорожного покрытия и благоустройства;

- схемы участка работ.

6.8. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, связанные с производством аварийных работ.

6.9. Производство плановых работ под видом аварийных категорически запрещается, виновные несут ответственность в установленном порядке.

7. Ответственность за исполнение Положения

7.1. Ответственным за реализацию настоящего Положения является отдел по строительству, дорожному хозяйству и ЖКХ управления экономики и инвестиций.

Приложение N 1

                                        В администрацию городского округа

                                        Серебряные Пруды

                                        от ______________________________

                                           (Ф.И.О. заявителя/наименование

                                        _________________________________

                                          организации, должность, Ф.И.О.

                                                  руководителя)

                                        _________________________________

                                         проживающего(щей)

                                        _________________________________

                                               (адрес регистрации)

                                        _________________________________

                                                   (N телефона)

                               Заявление

     Прошу Вас выдать разрешение (ордер)  на  проведение  земляных  работ

_________________________________________________________________________

                 (указать цель и характер земляных работ)

_________________________________________________________________________

по адресу: ______________________________________________________________

                                    (адрес объекта)

сроком с "___" ___________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г.

Восстановление нарушенного благоустройства гарантирую.

Заявитель _______________        __________________________

             (подпись)               (Ф.И.О. заявителя)

М.П.

Дата: "___" __________ 20__ г.

Приложение N 2

                          Разрешение (ордер)

      на производство земляных и аварийно-восстановительных работ

                    от ___________ 20___ г. N ____

     Настоящее разрешение (ордер) на  проведение  земляных  работ  выдано

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование организации, должность, ФИО руководителя, ОГРН, юр. адрес

        организации, Ф.И.О. ответственного, N сотового телефона)

Вид работ: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (указать характер земляных работ)

по адресу (местоположение) ______________________________________________

_________________________________________________________________________

      (указать адрес или адресные ориентиры, N кадастрового квартала)

Начало работ: "___" __________ 20__ г.

Окончание работ: "___" __________ 20__ г.

Срок восстановления  нарушенного  благоустройства  в  месте  производства

земляных работ: "___" __________ 20__ г.

Порядок и условия проведения земляных работ: ____________________________

_________________________________________________________________________

Способ производства земляных работ: _____________________________________

_________________________________________________________________________

     С  условиями  исполнения  всех  работ  по восстановлению нарушенного

благоустройства    в    соответствии  с  Законом  Московской  области  от

30.12.2014    N 191/2014-ОЗ  "О  благоустройстве  в  Московской  области"

ознакомлен.

     Я, ________________________________________________________________,

                               (ФИО ответственного)

обязуюсь соблюдать   указанные   условия   и  выполнить  работы  в  срок,

установленный  ордером, а также согласовать вышеуказанные работы со всеми

владельцами коммуникаций, расположенных на территории земельного участка.

Ответственное лицо за проведение работ ____________ _____________________

                                       (подпись)  (Ф.И.О. ответственного)

Руководитель уполномоченного

органа администрации                   ____________ _____________________

                                         (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.

"___" __________ 20__ г.

Приложение N 3

                                      В территориальный отдел N _________

                                      Госадмтехнадзора Московской области

                            Уведомление

     о выданном разрешении (ордере) на проведение строительных,

    строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, установку

      временных объектов, размещение средств наружной рекламы

                  на территории Московской области

       (утв. распоряжением Госадмтехнадзора Московской области

                    от 12 августа 2005 г. N 1-р)

_________________________________________________________________________

     (наименование органа или организации, выдавших разрешение

_________________________________________________________________________

                    (ордер) на проведение работ)

__________________________________________________________________ выдано

_________________________________________________________________________

    (Ф.И.О., должность представителя организации, получившего

_________________________________________________________________________

                         разрешение (ордер)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование организации или Ф.И.О. физического лица,

_________________________________________________________________________

      получивших разрешение (ордер) на проведение работ,

_________________________________________________________________________

                  их почтовый адрес и телефон)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

разрешение (ордер) на право производства ________________________________

_________________________________________________________________________

   (указать наименование работ, дату выдачи разрешения (ордера)

_________________________________________________________________________

на объекте, расположенном по адресу: ____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала работ "_____" ________________ 20__ г.

Дата окончания работ "_____" ________________ 20__ г.

Дата   окончания   работ  по  восстановлению  дорожного  покрытия,

благоустройства и озеленения "_____" ________________ 20__ г.

"_____" ________________ 20__ г.

_________________________________________________________________________

                         (наименование должности)

__________________________               _________________________

(Ф.И.О. должностного лица,                       (подпись)

подписавшего уведомление)

                                                              М.П.

Приложение N 4

                                        В _______________________________

                                        от ______________________________

                                           (Ф.И.О. заявителя/наименование

                                        _________________________________

                                          организации, должность, Ф.И.О.

                                                  руководителя)

                                        _________________________________

                                        проживающего(щей)

                                        _________________________________

                                        _________________________________

                                               (адрес регистрации)

                                        _________________________________

                                                   (N телефона)

                            Гарантийное письмо

     После  проведения  земляных/аварийно-восстановительных работ (нужное

подчеркнуть)  на  земельном  участке,  расположенном  по  адресу (имеющем

адресные ориентиры): ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

связанных с _____________________________________________________________

                            (указать цель проведения работ)

гарантирую  произвести    за   счет   собственных   средств   комплексное

восстановление   нарушенного   благоустройства  (проезжая   часть   улиц,

тротуары, озеленение и т.д) с надлежащим качеством в срок до "___" ______

20__ г.

Заявитель _______________        __________________________

             (подпись)               (Ф.И.О. заявителя)

М.П.

Дата: "___" __________ 20__ г.

Приложение N 5

                                    Акт

           приема-передачи к разрешению (ордеру) на производство

        земляных и аварийно-восстановительных работ

                    N ____ от "___" __________ 20__ г.

     Выдан ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование организации, должность, ФИО руководителя, ОГРН, юр. адрес

        организации, Ф.И.О. ответственного, N сотового телефона)

Вид работ _______________________________________________________________

                   (указать характер произведенных земляных работ)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

По адресу (местоположение): _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (указать адрес или адресные ориентиры, N кадастрового квартала)

Работы проводились с "___" __________ 20__ г. до "___" __________ 20__ г.

     Срок  восстановления  нарушенного благоустройства в месте проведения

земляных работ до "___" __________ 20__ г.

     Территорию  сдал  в  надлежащие  сроки,  восстановление  нарушенного

благоустройства  произведено с надлежащим качеством. Гарантирую в течение

трех  лет  нести ответственность за качество засыпки траншеи (котлована),

устройство    основания   и  обязуюсь  в  случае  возникновения  просадок

произвести  ремонт  за  счет  собственных средств либо полностью оплатить

проведение ремонтно-восстановительных работ.

Ответственное лицо за проведение работ _______________ __________________

                                        (подпись)     (Ф.И.О. заявителя)

     Ордер закрыт в связи с окончанием работ.

Руководитель уполномоченного

органа администрации                   ____________ _____________________

                                         (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.

"___" __________ 20__ г.

     Территорию  принял,  восстановление  нарушенного  благоустройства  в

полном объеме подтверждаю.

Представитель уполномоченного

органа администрации                   ______________

                                          (подпись)

Представитель управляющей компании,

уличного комитета, территориального

отдела Государственного

административно-технического надзора

Московской области                     ______________

                                          (подпись)