Приказ Министра образования Московской области от 7 октября 2013 г. N 3826 "О повышении эффективности работы по профилактике самовольных уходов обучающихся государственных образовательных организаций Московской области, находящихся в ведении Министерства образования Московской области, и муниципальных образовательных организаций в Московской области"

В целях повышения эффективности работы с обучающимися, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, государственных образовательных организаций Московской области, находящихся в ведении Министерства образования Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области (далее - образовательные организации) по профилактике самовольных уходов из образовательных организаций и иных случаев, угрожающих жизни и здоровью обучающихся, приказываю

1. Утвердить прилагаемый регламент действий руководителя образовательной организации в случае самовольного ухода обучающегося из образовательной организации (далее - Регламент действий);

2. Структурным подразделениям Министерства образования Московской области, курирующим государственные образовательные организации Московской области:

2.1. Обеспечить повышение уровня персональной ответственности руководителей образовательных организаций за обеспечением профилактических мер по предотвращению случаев самовольных уходов обучающихся:

2.2. При поступлении информации о самовольных уходах обучающихся из образовательных организаций обеспечить контроль осуществления исчерпывающих мер по организации розыскных мероприятий.

3. Управлению контроля и координации деятельности территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству и учреждений образования по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - управление контроля и координации ТООП) совместно с Управлением профессионального образования организовать и провести совещание для руководителей территориальных структурных подразделений по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее - органы опеки и попечительства), руководителей образовательных организаций по вопросу эффективности работы по профилактике самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций (до 01.11.2013 года).

4. Руководителям органов опеки и попечительства:

4.1. Ежедневно осуществлять мониторинг наличия обучающихся в образовательных организациях;

4.2. Организовать ведение журнала учета самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций, и иных случаев, угрожающих жизни и здоровью обучающихся;

4.3. Оказывать содействие руководителям образовательных организаций в осуществлении взаимодействия с организациями системы образования, здравоохранения, психологическими службами и другими ведомствами;

4.4. Организовать проверки деятельности образовательных организаций по предупреждению самовольных уходов обучающихся (срок: октябрь - ноябрь 2013 года);

4.5. Провести анализ самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций и в срок до 01.12.2013 представить в Управление контроля и координации ТООП (заведующему отделом контроля за деятельностью учреждений для детей Чижовой Т.В.), акты проверок образовательных организаций по предупреждению самовольных уходов обучающихся в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу.

5. Руководителям образовательных организаций:

5.1. Руководствоваться Регламентом действий, утверждённым настоящим приказом;

5.2. Разработать Памятку для сотрудников образовательных организаций о действиях в случаях самовольных уходов обучающихся и иных случаях, угрожающих жизни и здоровью обучающихся, а также их действий в случаях возникновения нестандартных ситуаций и довести до сведения работников образовательных организаций;

5.3. Провести анализ причин самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций, а также принятых мерах по их предупреждению;

5.4. Провести инструктаж о порядке действий сотрудников образовательных организаций в случае самовольного ухода обучающихся и иных случаях, угрожающих жизни и здоровью обучающихся;

5.5. Организовать ведение журнала учета самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций, и иных случаев, угрожающих жизни и здоровью обучающихся;

5.6. Обеспечить незамедлительное информирование Министерства образования Московской области, органы опеки и попечительства, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, территориальных органов внутренних дел о фактах самовольных уходов обучающихся из образовательных организаций и иных случаях, угрожающих жизни и здоровью обучающихся.

6. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовать реализацию п. 5.1.- 5.6. настоящего приказа.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра образования Московской области Л.Н. Суздальцеву, заместителя министра образования Московской области Е.Э. Филатову.

Министр образования Московской области

М.Ю. Кокунова

Регламент
действий руководителя образовательной организации в случае самовольного ухода обучающегося из образовательной организации
(утв. приказом Министра образования Московской области
от 7 октября 2013 г. N 3826)

При поступлении информации (в устной или письменной форме) о факте самовольного ухода обучающегося из образовательной организации и иных случаях, угрожающих жизни и здоровью обучающихся, руководитель образовательной организации незамедлительно:

1. Выясняет обстоятельства случившегося, в том числе проводит беседу с сотрудниками и обучающимися образовательной организации, с предоставлением работниками объяснительной записки;

2. Сообщает о случившемся в органы внутренних дел данного муниципального образования (не позднее 3-х часов с момента самовольного ухода обучающегося);

3. Информирует органы опеки и попечительства, территориальную комиссию по делам несовершеннолетних, учредителя образовательной организации;

4. Информирует дежурную службу Министерства образования Московской области;

5. Выезжает по месту предполагаемого пребывания обучающегося образовательной организации, взаимодействует с органами опеки и попечительства по месту возможного нахождения ребенка у родственников, друзей и т.д.;

6. При необходимости, по согласованию с органами местного самоуправления привлекает службы муниципального образования для организации поиска и оказания помощи обучающемуся;

7. Фиксирует полученную информацию в журнале учета случаев самовольных уходов обучающихся из образовательной организации и иных случаев, угрожающих жизни и здоровью обучающихся;

8. Информирует органы опеки и попечительства, органы внутренних дел данного муниципального образования, территориальную комиссию по делам несовершеннолетних, учредителя образовательной организации, о факте возвращения обучающегося в образовательную организацию.

Приложение N 1
к приказу
Министра образования
Московской области
от 7 октября 2013 г. N 3826

                                  Акт

      проверки и анализ деятельности образовательной организации по

             предупреждению самовольных уходов обучающихся

     1.  Система мер, принятых администрацией образовательной организации

по созданию условий безопасного проживания обучающихся в организации

_________________________________________________________________________

     1.1.  Наличие  приказов по личному составу обучающихся на 1 сентября

текущего  учебного  года,  ведение книги движения обучающихся, алфавитной

книги (соответствие записей реальной численности обучающихся)

_________________________________________________________________________

     1.2.  Комплектование  личных  дел  обучающихся,  в том числе наличие

следующих документов:

     -  психолого-медико-педагогическая  характеристика  обучающегося (на

начало и окончание учебного года) _______________________________________

     - индивидуальная программа реабилитации обучающихся ________________

     1.3.  Проведение  инструктажей  при  выезде  обучающихся  за пределы

образовательной организации:

     - ведение журналов _________________________________________________

     -    наличие    приказа   руководителя  образовательной  организации

(своевременность издания, возложение ответственности на должностных лиц)

_________________________________________________________________________

     -  наличие  личных подписей сотрудников при ознакомлении с приказами

и инструкциями __________________________________________________________

     1.4.  Наличие  должностных  инструкций  сотрудников  образовательных

организаций,  функциональность  и полнота должностных инструкций, наличие

личных подписей под инструкциями ________________________________________

     1.5.    Своевременность    информирования  Министерства  образования

Московской    области  о  самовольных  уходах  обучающихся,  чрезвычайных

происшествиях  и  других  нестандартных  ситуаций.  Издание руководителем

образовательной  организации  приказов  по  предупреждению  и  устранению

нестандартных ситуаций __________________________________________________

     2.    Система   мер,  принятых  в  образовательной  организации  для

предупреждения  жестокого  обращения  с обучающимися, нарушения их прав и

законных интересов:

     2.1.  Наличие  случаев  увольнения  педагогов  по  причине жестокого

обращения    с   обучающимися,  причинения  вреда  здоровью  обучающихся,

нарушения должностных обязанностей ______________________________________

     2.2.  Наличие  приказов  руководителя  образовательной организации о

наложении взысканий на педагогических работников, причины _______________

     2.3.    Проведение    педагогических    советов,    направленных  на

предупреждение   жестокого  обращения  с  детьми,  нарушения  должностных

обязанностей  сотрудниками,  сохранности  жизни  и  здоровья обучающихся,

предупреждения их самовольных уходов ____________________________________

     2.4.  Наличие  обращений  уполномоченному  по защите прав участников

образовательного процесса в образовательной организации _________________

     3.  Работа педагогического коллектива образовательной организации по

социальной адаптации обучающихся ________________________________________

     3.1.        Наличие        в        образовательной      организации

психолого-медико-педагогического  консилиума, его взаимосвязь со службами

муниципального    образования   и  области.  Состав  консилиума.  Наличие

протоколов заседания. ___________________________________________________

     3.2.    Система    мер  администрации  образовательной  организации,

направленная  на  повышение  профессионального  уровня  педагогов  (в том

числе  своевременность  прохождения  аттестации  педагогическим  составом

образовательной организации) ____________________________________________

     3.3.  Совместная  деятельность  образовательной  организации  с КДН,

УВД,    Центром    занятости    населения,    Управлением  образования  и

образовательными    организациями,   медицинскими  учреждениями  (наличие

заключенных договоров, планов о взаимодействии и сотрудничестве) ________

     3.4.    Совместная    деятельность   образовательной  организации  с

организациями    высшего    и  дополнительного  образования  Министерства

образования Московской области __________________________________________

     3.5.    Работа    администрации    образовательной   организации  по

предупреждению  и  устранению  отклонений  обучающихся от социальных норм

(вредные привычки, токсикомания, наркомания, бродяжничество) ____________

     3.6.    Система   мер  учреждения,  направленная  на  предупреждение

самовольных уходов обучающихся, в том числе:

     -  наличие  приказов  руководителя  образовательной  организации  об

усилении  контроля  за обучающимися в ночное время, выходные, праздничные

и каникулярные дни ______________________________________________________

     -    наличие  документов,  подтверждающих  исполнение  вышеуказанных

приказов (акты, протоколы) ______________________________________________

     -  наличие  Памятки  для  сотрудников  образовательных организаций о

действиях  в  случаях  самовольных  уходов  обучающихся  и  иных случаях,

угрожающих  жизни  и  здоровью обучающихся, а также их действий в случаях

возникновения нестандартных ситуаций

     -  наличие  журнала  учета самовольных уходов обучающихся и принятых

мерах ___________________________________________________________________

     -  наличие  инструкции,  в  том  числе  для  дежурных  педагогов  по

принятию мер к розыску самовольно ушедших обучающихся ___________________