Распоряжение Министерства образования Московской области от 19 мая 2015 г. N 15 "Об организации проведения аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15
"Об организации проведения аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г., 8 февраля 2018 г.

В соответствии с Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю":

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об аттестационной комиссии Министерства образования Московской области по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования;

Перечень видов экспертиз, для проведения которых Министерству образования Московской области требуется привлечение экспертов;

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю;

Форму заявления на получение аттестации эксперта, привлекаемого Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю;

Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования;

Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю.

2. Создать аттестационную комиссию Министерства образования Московской области по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования, и утвердить ее состав.

3. Отделу документооборота направить настоящее распоряжение в Министерство юстиции Российской Федерации по Московской области и Прокуратуру Московской области в срок не позднее 7 календарных дней с даты его подписания.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 8 февраля 2018 г. - Распоряжение Министерства образования Московской области от 8 февраля 2018 г. N 1

См. предыдущую редакцию

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра образования Московской области Михайлову Е.А.

Министр образования Московской области

М.Б. Захарова

Положение
об аттестационной комиссии Министерства образования Московской области по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об аттестационной комиссии Министерства образования Московской области для проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования (далее соответственно - Положение, аттестационная комиссия), определяет полномочия, порядок формирования, состав и функции аттестационной комиссии, права и обязанности членов аттестационной комиссии, порядок ее работы.

2. Аттестационная комиссия создается в целях проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявитель).

II. Порядок формирования, состав, функции аттестационной комиссии

3. Аттестационная комиссия формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

4. Аттестационная комиссия состоит из 11 человек.

Аттестационную комиссию возглавляет председатель.

Председатель аттестационной комиссии осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии, проводит заседания аттестационной комиссии, участвует в принятии решений по результатам проведения квалификационного экзамена, контролирует внесение в протокол проведения квалификационного экзамена результатов, полученных заявителями в ходе проведения квалификационного экзамена.

Заместитель председателя аттестационной комиссии исполняет обязанности председателя аттестационной комиссии в его отсутствие, осуществляет по поручению председателя аттестационной комиссии иные полномочия, связанные с деятельностью аттестационной комиссии.

Секретарь аттестационной комиссии обеспечивает подготовку материалов к заседанию аттестационной комиссии, организует проведение заседания аттестационной комиссии, проводит регистрацию заявителей для прохождения ими квалификационного экзамена, информирует заявителей о порядке проведения квалификационного экзамена, ведет делопроизводство аттестационной комиссии, в том числе протоколы аттестационной комиссии, осуществляет иные функции, связанные с деятельностью аттестационной комиссии.

5. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается распоряжением Министерства образования Московской области.

6. Срок полномочий аттестационной комиссии составляет один год.

7. Члены аттестационной комиссии несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотребление установленными полномочиями, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Права и обязанности аттестационной комиссии

8. Члены аттестационной комиссии в целях выполнения возложенных на них основных задач:

имеют право:

знакомиться с материалами, представленными заявителями;

свободно излагать и отстаивать свое мнение при принятии аттестационной комиссией решений;

требовать в случае несогласия с решением, принятым аттестационной комиссией, внесения в протокол особого мнения или его изложения в письменной форме в заявлении на имя председателя аттестационной комиссии;

вносить предложения по совершенствованию организации работы аттестационной комиссии, условий проведения процедур квалификационного экзамена заявителей;

обязаны:

участвовать в заседаниях аттестационной комиссии;

выполнять возложенные на них функции в соответствии с настоящим Положением.

IV. Организация и порядок работы аттестационной комиссии

9. Заседания аттестационной комиссии проводятся не позднее трех месяцев с даты получения заявления об аттестации.

10. Результаты квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, и решение по этим результатам оформляются протоколом.

В протоколе указываются:

дата и место проведения заседания аттестационной комиссии;

время начала и окончания квалификационного экзамена;

порядковый номер протокола заседания аттестационной комиссии;

состав аттестационной комиссии (присутствие и отсутствие);

фамилия, имя, отчество заявителей, присутствующих на квалификационном экзамене;

фамилия, имя, отчество заявителей, не явившихся на квалификационный экзамен, удаленных с квалификационного экзамена, отказавшихся от сдачи квалификационного экзамена;

результаты квалификационного экзамена;

решение аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена.

11. По результатам квалификационного экзамена аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю;

о несоответствии заявителя критериям аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю, либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

12. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием в отсутствие заявителя. Результаты голосования определяются большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

13. Протокол заседания аттестационной комиссии является основанием для принятия решения об аттестации заявителя либо об отказе в аттестации заявителя. Решение об аттестации заявителя оформляется приказом министра образования Московской области в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

14. К протоколу аттестационной комиссии прилагаются регистрационный список заявителей, присутствующих на квалификационном экзамене, и протокол результатов тестирования.

Перечень
видов экспертиз, для проведения которых Министерству образования Московской области требуется привлечение экспертов
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

1. Экспертиза при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

2. Экспертиза при осуществлении государственного контроля качества образования.

3. Экспертиза при осуществлении лицензионного контроля.

Критерии
аттестации экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

1. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта, привлекаемого Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю, а также эксперт в целях его переаттестации либо аттестации в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы (далее - заявитель) должен соответствовать следующим критериям:

а) наличие высшего образования;

б) наличие стажа работы не менее двух лет на должностях руководителей (заместителей руководителей), педагогических (научно-педагогических) работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) на должностях государственной гражданской службы федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, на должностях муниципальной службы органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

в) заявитель не является индивидуальным предпринимателем.

2. Заявитель должен обладать следующими знаниями и навыками:

2.1. Общекультурные знания и навыки:

а) способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации;

б) способность использовать информационно-коммуникационные технологии и программно-технические средства, необходимые для подготовки и оформления экспертных заключений;

в) способность работать с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, использовать в профессиональной деятельности компьютерную технику, прикладные программные средства, современные средства телекоммуникации, автоматизированные информационно-справочные, информационно-поисковые системы, базы данных.

2.2. Профессиональные знания и навыки:

а) знание нормативных правовых актов, нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в сфере образования;

б) способность осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных нормативных актов;

в) способность проводить анализ, систематизировать и обобщать информацию, полученную при проведении экспертизы;

г) способность формулировать и обосновывать выводы по предмету экспертизы;

д) способность принимать в ходе осуществления экспертизы необходимые решения, способствующие выполнению поставленных задач.

                                                 Утверждена распоряжением

                                                 Министерства образования

                                                 Московской области

                                                 от 19 мая 2015 г. N 15

                                  Форма

                         В Министерство образования

                         Московской области

                         от _____________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество

                                      (при наличии) заявителя)

                         ________________________________________________

                         ________________________________________________

                                адрес места жительства, телефон,

                         ________________________________________________

                             (адрес электронной почты (при наличии)

                         ________________________________________________

                          (реквизиты документа, удостоверяющего личность

                                          заявителя)

                         ________________________________________________

                            (идентификационный номер налогоплательщика)

                                Заявление

             на получение аттестации эксперта, привлекаемого

        Министерством образования Московской области к проведению

                         мероприятий по контролю

     Прошу    аттестовать    меня   в  качестве  эксперта,  привлекаемого

Министерством  образования  Московской области к проведению экспертиз при

осуществлении (нужное отметить):

     государственного  надзора за соблюдением законодательства Российской

Федерации в области образования;

     государственного контроля качества образования;

     лицензионного контроля.

     Заявляю    о    согласии  на  обработку  моих  персональных  данных,

содержащихся  в  заявлении  и  прилагаемых  к нему документах, в порядке,

установленном   законодательством  Российской  Федерации  о  персональных

данных.

     К настоящему заявлению прилагаются следующие документы:

     а) копия документа, удостоверяющего личность;

     б)    копии   документов,  подтверждающих  соответствие  полученного

образования  и  стажа работы (документов об образовании и о квалификации,

трудовой  книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении претендентом

работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года);

     в)  рекомендация  от  руководителя  организации  по последнему месту

основной работы претендента в сфере образования;

     г)    иные  документы,  в  том  числе  рекомендации  от  объединения

юридических    лиц,    работодателей    и  их  объединений,  общественных

объединений,    осуществляющих   деятельность  в  сфере  образования  (по

желанию).

Заявление составлено "___" ___________ 20__ г.

Подпись заявителя _______________ _______________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество (при наличии)

                                                заявителя)

Порядок
проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю (далее - Порядок), регламентирует проведение квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявитель).

2. Квалификационный экзамен проводится с целью установления соответствия заявителя критериям аттестации.

3. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией Министерства образования Московской области для проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю в сфере образования (далее - аттестационная комиссия), создаваемой и действующей на основании положения, утвержденного Министерством образования Московской области.

4. Квалификационный экзамен проводится в случае, если в нем принимает участие не менее половины состава аттестационной комиссии, утвержденной приказом Министерства образования Московской области.

5. К заявителям во время проведения квалификационного экзамена применяются одинаковые экзаменационные процедуры и критерии аттестации.

6. Основанием для проведения квалификационного экзамена является поступившее в аттестационную комиссию решение Министерства образования Московской области о допуске граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю, к квалификационному экзамену.

II. Порядок проведения квалификационного экзамена

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Квалификационный экзамен проводится в присутствии заявителей, за исключением этапа проведения голосования, а также членов аттестационной комиссии и лиц, обеспечивающих организационно-техническое сопровождение квалификационного экзамена при необходимости технической поддержки.

7. Секретарь аттестационной комиссии уведомляет заявителя, допущенного к квалификационному экзамену, о принятом решении, а также о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью и направленного через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или иным доступным способом.

8. Место и время проведения квалификационного экзамена устанавливаются приказом министра образования Московской области, но не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации заявителя.

9. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о месте и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в Министерство образования Московской области заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена (но не более одного раза в рамках процедуры аттестации).

10. Заявитель допускается к квалификационному экзамену при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

11. Квалификационный экзамен проводится по мере поступления заявлений об аттестации, но не позднее 3 месяцев с даты поступления такого заявления.

12. Квалификационный экзамен проводится с применением двух форм экзаменационных процедур: собеседование (устная форма) и тестирование (письменная форма).

13. Собеседование проводится с целью установления опыта и навыков применения законодательства Российской Федерации в сфере образования. Продолжительность собеседования не должна превышать 10 минут.

14. Собеседованию предшествует тестирование заявителя, которое проводится с целью установления знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования. Тестирование проводится как с использованием автоматизированной информационной системы компьютерного тестирования (далее - автоматизированная информационная система), так и с использованием бланочной технологии (на усмотрение заявителя).

15. Банк тестовых заданий содержит вопросы следующих содержательных разделов:

система образования Российской Федерации;

учредительные документы образовательных организаций;

основы управления образовательной организацией;

локальные акты образовательных организаций;

порядок организации и проведения мероприятий по контролю и надзору;

осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования;

осуществление лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности;

административная ответственность за нарушения в сфере образования.

16. Набор тестовых заданий формируется автоматически путем случайной выборки из банка тестовых заданий в соответствии с заявленным заявителем видом государственного контроля (надзора) в сфере образования.

17. Тестовые задания состоят из 30 вопросов, на выполнение которых отводится не более 45 минут.

18. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет регистрацию заявителей, о чем делается запись в регистрационном листе присутствующих на квалификационном экзамене. Свое присутствие на квалификационном экзамене заявитель подтверждает своей личной подписью в регистрационном листе присутствующих на квалификационном экзамене.

19. Регистрация заявителей проводится до начала заседания аттестационной комиссии. Сведения о не явившихся на квалификационный экзамен заявителях вносятся секретарем аттестационной комиссии в протокол аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена.

20. Начало и окончание квалификационного экзамена фиксируется в протоколе аттестационной комиссии.

21. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в сфере образования, сотовой связью, информационными ресурсами сети Интернет, а также покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, во время его проведения.

22. При нарушении требований, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, заявитель удаляется с квалификационного экзамена. Факт удаления фиксируется в протоколе аттестационной комиссии.

23. Повторное участие в квалификационном экзамене согласно заявлению заявителя (эксперта) возможно в любой из последующих периодов проведения такого экзамена.

III. Оценивание и оформление результатов квалификационного экзамена

24. Квалификационный экзамен считается сданным, если количество правильных ответов составляет не менее 80 процентов от общего количества тестовых заданий, выполняемых заявителем.

25. Результаты квалификационного экзамена о соответствии/несоответствии заявителя критериям аттестации в части наличия знаний и навыков в сфере образования, знания законодательства Российской Федерации в сфере образования и решение по его результатам оформляются протоколом.

26. К протоколу квалификационного экзамена прилагаются регистрационный список заявителей, присутствующих на квалификационном экзамене, и протокол результатов тестирования.

27. Решение принимается открытым голосованием членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании.

28. Решение об аттестации экспертов или об отказе в аттестации экспертов оформляется приказом министра образования Московской области об аттестации эксперта.

Правила
формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

I. Общие положения

1. Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю (далее - Правила), устанавливают порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых Министерством образования Московской области к проведению мероприятий по контролю в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Московской области (далее - реестр аттестованных экспертов).

2. Формирование и ведение реестра аттестованных экспертов, осуществление доступа к сведениям из реестра осуществляет Министерство образования Московской области.

II. Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов

3. Реестр аттестованных экспертов ведется на электронном носителе на русском языке путем внесения в него сведений об эксперте, указанных в пунктах 5 и 6 Правил.

4. Реестр аттестованных экспертов состоит из двух разделов:

4.1. Первый раздел содержит сведения об аттестованных экспертах, являющиеся открытыми и общедоступными для ознакомления с ними органов власти, физических и юридических лиц (далее - открытая часть реестра).

4.2. Второй раздел содержит сведения об аттестованных экспертах, относящиеся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - закрытая часть реестра).

5. Открытая часть реестра аттестованных экспертов содержит следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество эксперта (последнее - при наличии);

б) муниципальное образование;

в) сведения об образовании и уровне квалификации;

г) сведения о дополнительной подготовке эксперта;

д) номер и дата протокола заседания аттестационной комиссии;

е) реквизиты приказа об аттестации эксперта;

ж) дата окончания срока действия аттестации эксперта;

з) вид государственного контроля (надзора), на который аттестован эксперт;

и) сведения о прекращении полномочий эксперта.

6. Закрытая часть реестра аттестованных экспертов содержит следующие сведения:

а) адрес места жительства (места регистрации) эксперта;

б) дата рождения эксперта;

в) основное место работы эксперта;

г) занимаемая должность эксперта;

д) стаж по занимаемой должности на момент аттестации эксперта;

е) контактная информация эксперта (номер телефона, адрес электронной почты).

7. Основанием для внесения сведений в реестр является приказ министра образования Московской области об аттестации гражданина в качестве эксперта, о прекращении полномочий эксперта, а также об изменении персональных данных эксперта.

8. Сведения, указанные в пунктах 4 и 5 Правил, вносятся в реестр в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аттестации гражданина в качестве эксперта или о прекращении полномочий эксперта, в течение пяти рабочих дней со дня поступления от эксперта информации об изменении его персональных данных.

9. Включение сведений в реестр аттестованных экспертов осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

10. Полноту, достоверность и актуальность вносимых в реестр сведений обеспечивает Министерство образования Московской области.

11. Лица, ответственные за внесение в реестр аттестованных экспертов и хранение в нем сведений, назначаются приказом министра образования Московской области.

12. Сведения, содержащиеся в реестре аттестованных экспертов, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. На официальном сайте Министерства образования Московской области в сети "Интернет" по адресу www.mo.mosreg.ru размещаются реквизиты приказов министра образования Московской области об аттестации гражданина в качестве эксперта, о переаттестации эксперта, о прекращении действия аттестации эксперта.

Информация об изменениях:

Состав изменен с 8 февраля 2018 г. - Распоряжение Министерства образования Московской области от 8 февраля 2018 г. N 1

См. предыдущую редакцию

Состав
аттестационной комиссии Министерства образования Московской области по проведению квалификационного экзамена экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области
от 19 мая 2015 г. N 15)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г., 8 февраля 2018 г.

Михайлова Елена Александровна	заместитель министра образования Московской области (председатель аттестационной комиссии)
Федотова Тамара Юрьевна	начальник управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области (заместитель председателя аттестационной комиссии)
Белик Елена Васильевна	начальник управления развития общего образования Министерства образования Московской области
Гаврилова Ирина Николаевна	заведующий отделом контроля государственной итоговой аттестации в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области
Гребцова Анна Владимировна	заместитель начальника управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области (секретарь аттестационной комиссии)
Гусельникова Маргарита Васильевна	заведующий отделом государственного надзора за соблюдением законодательства в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области
Новикова Ирина Анатольевна	заведующий отделом государственного контроля качества образования в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области