Распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области от 14 июля 2016 г. N 46РВ-14 "Об Общественном совете при Главном управлении культурного наследия Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области
от 14 июля 2016 г. N 46РВ-14
"Об Общественном совете при Главном управлении культурного наследия Московской области"

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктом 14 Положения о Главном управлении культурного наследия Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 N 287/11, и в целях обеспечения взаимодействия Главного управления культурного наследия Московской области с деятелями культуры и искусства, творческими союзами и общественными организациями для выработки приоритетов, рекомендаций, а также общественного контроля в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в Московской области:

1. Создать при Главном управлении культурного наследия Московской области Общественный совет.

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение об Общественном совете при Главном управлении культурного наследия Московской области;

2) состав Общественного совета при Главном управлении культурного наследия Московской области;

3) форму протокола Общественного совета при Главном управлении культурного наследия Московской области.

3. Отделу организационной работы, кадров и мобилизационной подготовки Организационно-правового управления разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления культурного наследия Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник Главного управления культурного наследия Московской области

В.В. Березовская

Положение
об Общественном совете при Главном управлении культурного наследия Московской области
(утв. распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области
от 14 июля 2016 г. N 46РВ-14)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок формирования и организацию деятельности Общественного совета при Главном управлении культурного наследия Московской области (далее - Совет).

2. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом по консультативно-совещательному обеспечению деятельности Главного управления культурного наследия Московской области (далее - Мособлнаследие) в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны расположенных на территории Московской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее установленные сферы деятельности) и реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.

3. В основе работы Совета лежит добровольное участие граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, чья профессиональная и общественная деятельность связана с установленными сферами деятельности Мособлнаследия.

4. Совет в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.

5. Совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина.

6. Совет не является юридическим лицом, не ведет хозяйственной деятельности, не имеет счетов в банках, не является общественным объединением.

7. Решения Совета носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.

II. Основные задачи и функции Совета

8. На Совет возложены следующие задачи:

1) консультативное содействие деятельности Мособлнаследия при реализации государственной политики на территории Московской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) содействие в формировании нормативной правовой базы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) развитие взаимодействия Мособлнаследия с общественными объединениями и использование их потенциала для повышения эффективности деятельности по реализации законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

9. Совет для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

1) подготовка рекомендаций при формировании государственных программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

2) рассмотрение предложений и подготовка рекомендаций по вопросам:

сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

государственного учета объектов культурного наследия;

разработки границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны;

3) рассмотрение инициатив общественных объединений, граждан и организаций в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) рассмотрение предложений и подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5) подготовка рекомендаций по организации, развитию и совершенствованию системы популяризации объектов культурного наследия;

6) содействие в организации и проведении региональных мероприятий по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

7) внесение предложений по освещению в средствах массовой информации деятельности Совета, подготовке опубликования основных материалов на официальном сайте Мособлнаследия и проведению иных мероприятий в целях широкого информационного освещения деятельности Совета.

III. Состав и структура Совета

10. Состав Совета формируется из числа представителей научных учреждений, учебных заведений, общественных объединений и организаций, специалистов различных областей, профессиональное образование либо деятельность которых связана с установленной сферой деятельности Мособлнаследия (по согласованию с соответствующими лицами), при этом не замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы.

В состав Совета не могут входить лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2016 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 32-ФЗ вместо "от 04.06.2016" следует читать "от 04.06.2005"

11. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета и членов Совета. Состав Совета утверждается распоряжением Мособлнаследия.

12. Совет возглавляет председатель Совета, а в его отсутствие заместитель председателя Совета, обладающий правом подписи на время отсутствия председателя Совета.

13. Количественный состав Совета не должен превышать 15 человек.

14. В целях повышения эффективности работы Совета его состав один раз в три года может быть обновлен.

15. В случае неучастия члена Совета в работе Совета в течение 12 (двенадцати) месяцев без уважительной причины, он автоматически исключается из состава Совета.

16. Организацию заседаний и координацию деятельности Совета, ведение стенограмм заседаний Совета, подготовку проектов решений Совета осуществляет ответственный секретарь Совета, который не является членом Совета.

17. Подготовку материалов, представляемых на рассмотрение в ходе заседаний Совета, приглашение участников заседаний Совета, не являющихся его членами, осуществляют должностные лица Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета.

18. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и безвозмездно.

IV. Регламент работы Совета

19. Деятельность Совета осуществляется путем заседаний, проходящих в очной, заочной (путем опроса) или очно-заочной форме. Очные заседания проводятся по необходимости, но не реже одного раза в полгода.

20. Дата и время очных заседаний Совета устанавливаются решением председателя Совета или по его поручению - заместителем председателя Совета.

Члены Совета могут вносить председателю Совета свои предложения о проведении очных заседаний Совета.

21. На очные заседания Совета в целях представления информации и дачи разъяснений могут приглашаться иные лица, в том числе должностные лица Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета. В принятии решений Советом, в том числе в открытом голосовании, указанные лица не участвуют.

22. За 5 дней до начала очного заседания Совета ответственный секретарь формирует проект повестки заседания и представляет его на утверждение председателю Совета.

23. Очное заседание Совета считается состоявшимся при присутствии не менее половины его членов.

24. Совет рассматривает вопросы, указанные в повестке его заседания, в течение одного рабочего дня.

25. Совет принимает решения путем консолидации мнений членов Совета, в случае, когда высказаны противоположные мнения, решение принимается путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета.

26. Очно-заочные заседания Совета проводятся в соответствие с пунктами 20 - 25 настоящего Положения.

27. В ходе очно-заочных заседаний рассматриваются мнения отсутствующих членов Совета, поступившие до начала заседания к ответственному секретарю Совета в письменной форме и заверенные собственной подписью члена Совета.

28. Заочные заседания Совета проводятся путем представления ответственным секретарем Совета председателю Совета мнений членов Совета, поступивших в письменной форме и заверенных собственной подписью члена Совета. Решение в заочном заседании принимается председателем Совета при условии, что по вопросу поступили мнения не менее половины членов Совета, и больше половины из поступивших мнений не носят взаимоисключающий характер.

29. В случае если половина представленных письменно мнений членов Совета носит взаимоисключающий характер, рассмотрение вопроса переносится на очное, либо очно-заочное заседание Совета.

30. Решения Совета оглашаются председателем Совета или его заместителем, председательствующим на очном, очно-заочном заседании Совета, и оформляются протоколом при проведении заседания в любой форме.

31. Член Совета, несогласный с принятым решением, может письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.

32. В случае временного отсутствия председателя Совета и его заместителя, заседания Совета не проводятся.

33. Протокол, форма которого утверждается распоряжением Мособлнаследия, подписывает председатель Совета или его заместитель, председательствовавший на заседании. Страницы протокола и выписок из него нумеруются, прошиваются ответственным секретарем Совета, заверяются подписью руководителя Мособлнаследия, либо должностным лицом Мособлнаследия, действующим по доверенности, а также печатью Мособлнаследия.

34. Подпись председателя Совета или его заместителя, председательствовавшего на заседании, в протоколе и выписках из протокола удостоверяет руководитель Мособлнаследия, либо должностное лицо Мособлнаследия, действующее по доверенности.

35. Копии протоколов и копии выписок из протоколов Совета юридической силы не имеют.

36. Срок подготовки протокола заседания Совета не должен превышать 3 (трех) рабочих дней со дня проведения очного, очно-заочного заседания, либо с момента установленной председателем Совета даты сбора мнений членов в письменной форме (заочное заседание).

37. Оригиналы протоколов Совета находятся на хранении у ответственного секретаря Совета бессрочно.

38. Председатель Совета или заместитель председателя совета в его отсутствие:

1) организует и руководит деятельностью Совета;

2) утверждает повестку и проводит заседания Совета;

3) подписывает протоколы заседаний Совета.

39. Ответственный секретарь Совета:

1) осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний Совета, включая приглашение и информирование о повестке заседания членов Совета, взаимодействие с должностными лицами Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета;

2) организует ведение переписки Мособлнаследия по вопросам деятельности Совета;

3) формирует повестку заседания Совета и представляет ее на утверждение председателю Совета;

4) перед заседанием Совета оформляет явочный лист со списком присутствующих с обязательной собственноручной подписью каждого участника заседания Совета, в ходе заседания Совета ведет запись (стенограмму), либо аудиозапись;

5) на основании рукописных или аудиозаписей составляет проект протокола заседания Совета и представляет его на подпись председателю Совета;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) организует доведение протоколов заседаний Совета до сведения соответствующих должностных лиц Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета;

6) осуществляет учет и хранение протоколов заседаний Совета и иных материалов, связанных с деятельностью Совета;

7) информирует руководителя Мособлнаследия (при необходимости) о принятых на заседаниях Совета решениях;

8) готовит информацию о деятельности Совета для размещения на официальном сайте Мособлнаследия.

40. Кандидатура ответственного секретаря Совета подлежит одобрению членами Совета в ходе его первого заседания.

41. На каждом заседании Совета присутствуют должностные лица Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета.

42. Должностные лица Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета, обеспечивают подготовку материалов, представляемых на рассмотрение в ходе заседаний Совета, приглашение участников заседаний Совета, не являющихся его членами.

43. Члены Совета:

1) лично, либо путем предоставления мнения в письменной форме и заверенного собственной подписью, участвуют в заседаниях Совета;

2) выполняют поручения председателя Совета, заместителя председателя Совета;

3) могут запрашивать у председателя Совета, ответственного секретаря Совета и должностных лиц Мособлнаследия, в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов, которые выносятся на заседания Совета, необходимые для рассмотрения вопросов информацию и материалы;

4) обеспечивают сохранность предоставленных для изучения материалов;

5) осуществляют всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представленных материалов;

6) информируют Мособлнаследие в случае выявления обстоятельств, указывающих на нарушения законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

7) знакомятся со всеми материалами, представленными к обсуждению на заседаниях Совета (в случае участия);

8) участвуют в обсуждении и принятии решений Совета о совершенствовании форм и методов его работы, могут вносить предложения по персональному составу Совета;

9) могут приглашать на заседания Совета экспертов и специалистов для участия в обсуждении отдельных вопросов повестки дня, за 1 (один) день до начала заседания уведомив об этом ответственного секретаря Совета;

10) обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

11) могут участвовать в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия после завершения ремонтно-реставрационных работ.

44. На заседаниях Совета в целях реализации его функций рассматриваются представленные материалы и готовятся предложения для Мособлнаследия в части разработки проектов нормативно-правовых актов Правительства Московской области:

об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального (областного) значения и утверждении границ, режима содержания и порядка организации историко-культурного заповедника регионального (областного) значения;

о воссоздании утраченного объекта культурного наследия в Московской области за счет средств бюджета Московской области;

о включении или исключении объекта культурного наследия из перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области;

о порядке определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы;

об утверждении перечня исторических поселений областного значения, предмета охраны и границ территории исторического поселения областного значения;

о передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области, о заключении инвестиционного договора на воссоздание объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области, а также о передаче в безвозмездное пользования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области;

по вопросам отчуждения объектов культурного наследия из собственности Московской области.

45. На заседаниях Совета в целях реализации его функций рассматриваются представленные материалы и готовятся предложения для Мособлнаследия в части принятия решений:

о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в Реестр;

об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального (областного) и местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон);

об установлении условий доступа граждан к объекту культурного наследия; о согласовании порядка организации, границ и режимов содержания историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения;

о согласовании проектной документации или разделов проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального (областного) значения, выявленных объектов культурного наследия или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо планов проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ;

о согласовании проектов зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального (областного) и местного (муниципального) значения;

о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) и регионального (областного) значения, выявленных объектов культурного наследия;

о согласовании установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

46. На заседаниях Совета в целях реализации его функций рассматриваются представленные материалы и готовятся предложения для Мособлнаследия в части принятия нормативно-правовых актов, утверждающих:

порядок использования объектов культурного наследия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

предмет охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального (областного) значения;

границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального (областного) и местного (муниципального) значения;

требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального (областного) значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального (областного) значения;

47. На заседаниях Совета в целях реализации его функций могут быть сформированы предложения для включения в государственные программы по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в части уточнения перечня объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, для которых необходимо:

1) разработать проекты зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального (областного) значения и местного (муниципального) значения за счёт средств бюджета Московской области;

2) провести работы по сохранению и воссозданию за счёт средств бюджета Московской области;

3) осуществить проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий Правительства Московской области и Мособлнаследия в сфере охраны объектов культурного наследия.

48. Совет может рассматривать иные вопросы по соответствующему направлению деятельности Совета.

Состав
Общественного совета при Главном управлении культурного наследия Московской области
(утв. распоряжением Главного управления культурного наследия Московской области
от 14 июля 2016 г. N 46РВ-14)

Якеменко Б.Г.	заместитель директора Центра Исторической Экспертизы и Государственного Прогнозирования РУДИ, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России РУДИ, член Общественной палаты Российской Федерации трех созывов (председатель Общественного совета)
Маланичева Г.И.	председатель Центрального Совета ВООПИиК, член Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, член Академического совета по охране, реставрации и реконструкции архитектурно-градостроительного наследия РААСН, заслуженный работник культуры РФ, член Президиума Научно-методического совета по культурному наследию и Общественного совета при Министерстве культуры Российской Федерации (заместитель председателя Общественного совета)
Анохина С.А.	помощник Председателя Синодального отдела по монастырям и монашеству архиепископа Сергиево-Посадского Феогноста, руководитель отдела культурного наследия Патриаршего совета по культуре
Веденин Ю.А.	член Президиума Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры РФ. доктор географических наук
Воронин С.А.	заведующий кафедрой Всеобщей Истории РУДН, директор Центра Исторической Экспертизы и Государственного прогнозирования при РУДН (Молодежное отделение РИО), доктор исторических наук, профессор
Демидов А.Г.	первый заместитель председателя Центрального Совета ВООПИиК, член Общественной Палаты Московской области
Еропкин В.А.	главный архитектор ООО "АК-Проект", архитектор-реставратор I категории
Куценко Е. В.	заслуженный работник культуры Российской Федерации, член ИКОМ России, заместитель председателя Художественно-экспертного совета Московской области по народным художественным промыслам, член Союза художников России
Леонтьев В.Г.	председатель Совета Московской областной общественной организации по сохранению и популяризации историко-культурного, природного наследия и православных святынь древнего Радонежа во имя преподобного Сергия Радонежского "Радонежский союз защиты отечественного наследия"
протоиерей Максим Максимов	настоятель Казанского храма города Реутов Московской области, член Синодальной Комиссии по канонизации святых
Разумов В.А.	автор блога "Летопись Русской Усадьбы" в сети интернет, лауреат премии "Наше Подмосковье", член Общества Изучения Русской Усадьбы (ОИРУ)
Разумовский Ф.В.	член президиума Мособлотделения ВООПИиК, автор и ведущий программы "Кто мы?" телеканала "Культура", член Международного союза журналистов
Седов Д.А.	заместитель директора по научной работе ГБУК МО "Звенигородский историко-архитектурный и художественный музей", заместитель председателя Звенигородского отделения ВООПИиК
Соседов Е.В.	председатель Московского областного отделения ВООПИиК
Чернов С.З.	ведущий научный сотрудник Отдела археологии Московской Руси Института археологии РАН, доктор исторических наук

                                  Утверждена

                                  распоряжением Главного управления

                                  культурного наследия Московской области

                                  от 14 июля 2016 г. N 46РВ-14

                                                                    ФОРМА

                           Общественный совет

      при Главном управлении культурного наследия Московской области

                                 ПРОТОКОЛ

                  очного, очно-заочного, заочного заседания

                             (выбрать нужное)

                           г. Москва

"___" ____________ 20___ года                                   N ______

Присутствовали:

Председатель Совета                               И.О. Фамилия

Заместитель председателя Совета                   И.О. Фамилия

Должность                                         И.О. Фамилия

   СЛУШАЛИ:

   I. Указывается  название  темы  заседания  в соответствии  с повесткой

заседания Совета.

   1. Указывается  название   вопроса,  докладчики  и  представленные   к

рассмотрению материалы.

   ВЫСТУПИЛИ:   указываются   участники   обсуждения    вопроса,    кроме

председательствующего.

   РЕШИЛИ:

   1. Указывается принятое по обсуждаемому вопросу решение.

   Результаты голосования: "За - против - воздержалось -...".

   Особое мнение И.О. Фамилия:

 Председатель Совета       _____________________       И.О. Фамилия

                                 (подпись)

 Ответственный секретарь

 Совета                    _____________________       И.О. Фамилия

                                 (подпись)

 Подписи председателя и ответственного секретаря Совета удостоверяю

должность  __________________________          И.О. Фамилия

                  (подпись)

  М.П.