Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 9 сентября 2016 г. N 19РВ-67 "Об организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения"

В целях реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 и в соответствии с Положением о Министерстве социального развития Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения (далее - Порядок).

2. Директорам государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения (далее - центры занятости):

2.1. Обеспечить доведение до работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области (далее - организации), сведений о возможности проведения опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения.

2.2. Организовать опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Управлению занятости Министерства социального развития Московской области обеспечить текущий контроль за выполнением центрами занятости плановых показателей опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения и за расходованием центрами занятости средств бюджета Московской области, выделяемых на организацию опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения.

4. Управлению организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства социального развития Московской области:

4.1. Направить настоящее распоряжение для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4.2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (http://www.msr.mosreg.ru/).

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра социального развития Московской области Белялову Г.А.

Министр социального развития Московской области

И.К. Фаевская

Порядок
организации опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения
(утв. распоряжением Министерства социального развития Московской области
от 9 сентября 2016 г. N 19РВ-67)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает условия направления работников на опережающее профессиональное обучение (далее - опережающее обучение) и механизм взаимодействия при организации опережающего обучения государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения (далее - центры занятости) с работодателями и образовательными организациями.

2. Опережающее обучение проводится с целью принятия превентивных мер для снижения напряженности на рынке труда Московской области и связанных с этим негативных социально-экономических последствий.

3. Опережающее обучение направлено на смягчение социальной напряженности на рынке труда и осуществляется в целях стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест, сохранения занятости работников, находящихся под риском увольнения.

4. Опережающее обучение проводится в профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного профессионального образования, образовательных подразделениях организаций или в иных образовательных организациях (далее - образовательные организации).

5. Выбор образовательной организации осуществляется путем размещения центрами занятости государственного заказа на оказание образовательных услуг, сформированного в соответствии с перечнем профессий для опережающего обучения.

6. Выплата работникам, направляемым на опережающее обучение, стипендии в период прохождения опережающего обучения осуществляется работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение расходов, связанных с опережающим обучением, осуществляется за счет средств бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Министерству социального развития Московской области (далее - Министерство).

II. Условия направления работников на опережающее обучение

8. Опережающее обучение проводится при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

приостановка работодателем производства (простой);

введение режима неполного рабочего времени;

проведение мероприятий по высвобождению работников.

9. Опережающее обучение осуществляется для работников:

которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации;

которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности;

которым необходимо повысить квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний, умений и навыков, изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

10. Опережающее обучение осуществляется с согласия работника.

11. Опережающее обучение осуществляется:

по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Московской области;

по профессиям (специальностям), востребованным работодателем, у которого работник осуществляет трудовую деятельность.

Перечень профессий (специальностей), востребованных на рынке труда Московской области, определяется Министерством.

12. Организация опережающего обучения работников сопровождается предоставлением государственной услуги по профессиональной ориентации в соответствии с положениями Федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2013 N 380н.

13. Опережающее обучение осуществляется по образовательным программам профессионального обучения - программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих и по программам дополнительного профессионального образования специалистов (далее - образовательные программы) с учетом требований государственных образовательных стандартов и индивидуальных особенностей работников.

14. Опережающее обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

15. Опережающее обучение носит интенсивный, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается образовательными программами.

16. Опережающее обучение осуществляется на основании договора о совместной деятельности по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения (Приложение 2 к Порядку) (далее - договор о совместной деятельности), заключаемого между центром занятости и работодателем.

Договор о совместной деятельности включает следующие существенные условия:

количество работников, направляемых на опережающее обучение, профессии (специальности) для опережающего обучения, сроки обучения;

обязательства центра занятости по организации опережающего обучения;

обязательства работодателя по созданию необходимых условий для прохождения работниками опережающего обучения независимо от формы обучения;

обязательство работодателя не расторгать трудовой договор с работниками, прошедшими опережающее обучение, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента окончания опережающего обучения по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

срок действия договора о совместной деятельности.

III. Организация опережающего обучения

17. Опережающее обучение организуется во взаимодействии центров занятости, работодателей и образовательных организаций.

18. При подготовке опережающего обучения:

18.1. Центр занятости информирует работодателей о возможности проведения опережающего обучения путем размещения сведений об условиях направления работников на опережающее обучение и порядке его организации на информационных стендах центров занятости, в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации или иными способами.

18.2. Работодатели представляют в центр занятости информацию согласно части 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

18.3. Для организации опережающего обучения работодатели при приостановке производства, введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, представляют в центр занятости:

заявление на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения (далее - заявление), согласно Приложению 1 к Порядку;

информацию об основаниях для проведения опережающего обучения, численности и категориях работников, для которых необходимо опережающее обучение, уровне их образования, имеющихся у них профессиях (специальностях), профессиях (специальностях), по которым необходимо провести опережающее обучение.

18.4. Центр занятости в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления принимает решение о проведении опережающего обучения либо об отказе в проведении опережающего обучения, которое оформляется приказом центра занятости и доводится до сведения работодателя в течение 3 рабочих дней с даты издания приказа.

Основаниями для отказа в проведении опережающего обучения являются:

отсутствие хотя бы одного из оснований для проведения опережающего обучения, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

отказ работодателя от заключения договора о совместной деятельности;

непредставление в центр занятости информации, указанной в пункте 18.3 Порядка;

отсутствие у работников необходимого уровня образования для прохождения опережающего обучения по профессиям (специальностям), по которым необходимо провести опережающее обучение;

отсутствие средств бюджета Московской области на организацию опережающего обучения в соответствующем финансовом году.

18.5. Центр занятости и работодатель заключают договор о совместной деятельности.

18.6. При изменении состава участников опережающего обучения работодатель не позднее, чем за три дня до начала обучения информирует центр занятости о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору о совместной деятельности.

19. При проведении опережающего обучения:

19.1. Образовательная организация проводит опережающее обучение работников в соответствии с условиями заключенного с центром занятости государственного контракта.

19.2. Образовательная организация на основании заключенного государственного контракта издает и доводит до центра занятости приказ, в котором определяются период(ы) опережающего обучения, срок(и) начала опережающего обучения и списки работников, подлежащих обучению.

19.3. Центр занятости доводит до работодателя срок(и) начала опережающего обучения и списки работников, подлежащих обучению.

19.4. Работодатель обеспечивает направление в образовательную организацию на опережающее обучение работников согласно сроку(ов) начала обучения и списков работников, подлежащих обучению.

19.5. Центр занятости осуществляет контроль выполнения учебного плана опережающего обучения и качество проведения опережающего обучения работников образовательной организацией.

19.6. Работодатель осуществляет контроль за посещением работниками занятий в образовательной организации в период опережающего обучения.

19.7. Центр занятости осуществляет контроль за результатами итоговой аттестации работников, завершивших опережающее обучение, посредством участия в проведении квалификационных экзаменов.

20. По окончании опережающего обучения:

20.1. Образовательная организация:

передает в центр занятости выписку из приказа об окончании обучения работниками;

выдает работникам по окончании курса профессионального обучения и проведения соответствующей аттестации документ установленного образца, подтверждающий обучение каждого из работников, проходивших опережающее обучение.

20.2. Центр занятости:

составляет акт о выполнении условий государственного контракта;

производит оплату услуг по опережающему обучению в соответствии с заключенным государственным контрактом.

20.3. Работодатель:

обеспечивает занятость работника в соответствии с полученной профессией (специальностью) на срок не менее одного года со дня завершения опережающего обучения;

в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа (распоряжения) о переводе работника на другое рабочее место направляет копию данного приказа (распоряжения) в центр занятости;

при сохранении за работником прежнего рабочего места направляет в течение пяти рабочих дней со дня окончания опережающего обучения в центр занятости справку за подписью руководителя и главного бухгалтера, подтверждающую сохранение за работником прежнего рабочего места;

ежемесячно, в течение одного года со дня завершения опережающего обучения в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в центр занятости информацию, подтверждающую занятость работника (выписка из табеля учета рабочего времени);

при досрочном прекращении трудовых отношений с работником направляет в центр занятости заверенную копию приказа (распоряжения) об увольнении работника в течение трех рабочих дней со дня его издания;

в случае неисполнения обязательств, принятых по договору о совместной деятельности, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта о выявленных нарушениях договора с требованием о возмещении расходов, направленных на оплату опережающего обучения работника, возмещает центру занятости путем перечисления на лицевой счет центра занятости в полном объеме средства, направленные им на оплату опережающего обучения работника.

IV. Осуществление контроля за проведением опережающего обучения

21. Центр занятости осуществляет текущий контроль опережающего обучения работников, исполнения договора о совместной деятельности и государственного контракта.

22. Министерство осуществляет текущий контроль выполнения плановых показателей опережающего обучения работников и расходования средств бюджета Московской области, выделяемых на опережающее обучение работников.

Приложение 1
к Порядку организации
опережающего профессионального
обучения работников организаций,
находящихся под риском увольнения

Форма

                                Заявление

   на организацию опережающего профессионального обучения работников,

                     находящихся под риском увольнения

_________________________________________________________________________

                        (наименование работодателя)

просит___________________________________________________________________

            (наименование государственного казенного учреждения

               Московской области центра занятости населения)

организовать опережающее обучение __________________ работников в связи с

                        (указывается количество работников)

_________________________________________________________________________

     (указываются основания для организации опережающего обучения)

     Сообщаю следующие сведения:

     Свидетельство  о  государственной  регистрации  юридического  лица /

индивидуального    предпринимателя   в  Едином  государственном  регистре

юридических          лиц/индивидуальных        предпринимателей        от

"__"___________________ ____ г.

выдано___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (наименование регистрирующего органа)

     Основной государственный регистрационный номер:_____________________

Адрес (место нахождения/жительства):_____________________________________

Номер контактного телефона, факс, адрес электронной почты:_______________

_________________________________________________________________________

Вид экономической деятельности (по ОКВЭД):_______________________________

_________________________________________________________________________

Численность работников:__________________________________________________

Численность работников, уволенных с начала года:________________________.

     С  порядком  и условиями проведения опережающего обучения работников

ознакомлен и согласен.

     Согласен  /  не согласен (нужное подчеркнуть) на заключение Договора

о  совместной  деятельности по организации опережающего профессионального

обучения работников, находящихся под риском увольнения.

     Гарантируем    обеспечение  занятости  работников,  находящихся  под

риском    увольнения,  после  завершения  опережающего  профессионального

обучения.

     Приложение:    Список   работников,  планируемых  к  направлению  на

опережающее обучение - на листах.

___________________________________ _____________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)      (подпись работодателя, его

                                                представителя)

"__" _________________ 20__ г.

МП.

                                   Список

       работников, планируемых к направлению на опережающее обучение

Численность работников, планируемых к направлению на опережающее обучение (человек)	Профессионально-квалификационный состав работников, планируемых к направлению на опережающее обучение	Профессии (специальности), по которым требуется организовать опережающее обучение	Наименование рабочих мест, должностей, на которые будут трудоустроены работники после завершения опережающего обучения
1	2	3	4

___________________________________ _____________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)      (подпись работодателя, его

                                                представителя)

"__" _________________ 20__ г.

МП.

Приложение 2
к Порядку организации
опережающего профессионального
обучения работников организаций,
находящихся под риском увольнения

ОБРАЗЕЦ

                                 ДОГОВОР

          о совместной деятельности по организации опережающего

                  профессионального обучению работников,

                    находящихся под риском увольнения

г.________________                                 "__"__________ 20__ г.

Государственное казенное учреждение Московской области __________________

центр занятости населения, в лице директора_____________________________,

действующего на основании Устава, с одной стороны, именуемый в дальнейшем

"Центр занятости", и ____________________________________________________

                          (указать полное наименование организации

                            и ее организационно-правовую форму)

в лице________________________________________, действующего на основании

_______________с другой стороны, именуемое в дальнейшем "Работодатель", а

вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили  настоящий  договор  о

нижеследующем:

                          1. Предмет договора

     1.1.  Предметом настоящего договора является совместная деятельность

Сторон  по организации опережающего профессионального обучения работников

Работодателя (далее - опережающее обучение).

                     2. Права и обязанности Сторон

     2. 1. Работодатель вправе:

     2.1.1.Осуществлять  контроль  за  организацией  процесса и качеством

опережающего обучения.

     2.1.2.  Принимать  участие  в  аттестации  работников  по завершению

обучения.

     2.2. Работодатель обязан:

     2.2.1.  Произвести  комплектование  учебной  группы из работников на

опережающее  обучение  в  соответствии  с  поименным  списком, являющимся

приложением к настоящему договору.

     2.2.2.  Направить  работников  на  опережающее обучение на основании

ученического договора и приказа о направлении на опережающее обучение.

     2.2.3.    Осуществлять    контроль   за  своевременным  прохождением

медицинских  комиссий  работников, направленных на опережающее обучение в

установленные сроки (при необходимости).

     2.2.4.  Осуществлять  контроль  за  посещением работниками занятий в

образовательной организации в период опережающего обучения.

     2.2.5.  При  изменении  состава  участников опережающего обучения не

позднее,  чем  за  3  (три) дня до начала обучения проинформировать Центр

занятости    о  необходимости  заключения  дополнительного  соглашения  к

настоящему договору.

     2.2.6.  Обеспечить  занятость  работника в соответствии с полученной

профессией   (специальностью)  на  срок  не  менее  одного  года  со  дня

завершения опережающего обучения.

     2.2.7.    В  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня  издания  приказа

(распоряжения)  о  переводе  работника  на другое рабочее место направить

копию данного приказа (распоряжения) в Центр занятости.

     2.2.8.   При  сохранении  за  работником  прежнего  рабочего  места,

направить  в  течение  пяти  рабочих  дней  со дня окончания опережающего

обучения  в  Центр  занятости справку за подписью руководителя и главного

бухгалтера,  подтверждающую  сохранение  за  работником прежнего рабочего

места

     2.2.9.    Ежемесячно,  в  течение  одного  года  со  дня  завершения

опережающего  обучения в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,

направлять    в  Центр  занятости  информацию,  подтверждающую  занятость

работника (выписка из табеля учета рабочего времени).

     2.2.10.  При  досрочном прекращении трудовых отношений с работником,

прошедшим  опережающее  обучение,  направить в Центр занятости заверенную

копию  приказа  (распоряжения)  об  увольнении  работника  в течение трех

рабочих дней со дня его издания.

     2.2.11.  В  случае неисполнения обязательств, принятых по договору о

совместной  деятельности,  в течение десяти рабочих дней со дня получения

составленного  Центром  занятости акта о выявленных нарушениях договора с

требованием  о  возмещении  расходов, направленных на оплату опережающего

обучения  работника,  возместить  Центру  занятости путем перечисления на

лицевой  счет  Центра  занятости в полном объеме средств, направленных им

на оплату опережающего обучения.

     2.3. Центр занятости вправе.

     2.3.1.  Требовать  от  Работодателя  исполнения  условий  настоящего

договора.

     2.4. Центр занятости обязан.

     2.4.1.  Обеспечить проведение опережающего обучения на основании и в

соответствии  с  условиями  заключенных  с образовательными организациями

государственных контрактов.

     2.4.2.  Довести до Работодателя срок(и) начала опережающего обучения

и списки работников, подлежащих обучению.

     2.4.3.  Осуществлять контроль выполнения учебного плана опережающего

обучения    и    качество  проведения  опережающего  обучения  работников

образовательной организацией.

     2.4.4.  Осуществлять  контроль  за  результатами итоговой аттестации

работников,  завершивших  опережающее  обучение,  посредством  участия  в

проведении квалификационных экзаменов.

     2.4.5.  Произвести  оплату услуг по опережающему обучению работников

Работодателя в соответствии с заключенными государственными контрактами.

                       3. Ответственность Сторон

     3.1.  За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств

Стороны    несут    ответственность    в    соответствии   с  действующим

законодательством Российской Федерации.

     3.2.  Стороны  освобождаются  от  ответственности  за  частичное или

полное    неисполнение  обязательств  по  настоящему  договору  в  случае

наступления обстоятельств непреодолимой силы.

     3.3.  Сторона, пострадавшая от обстоятельств, указанных в пункте 4.2

настоящего  договора, должна уведомить другую Сторону о наступлении таких

обстоятельств,  не  позднее,  чем  через  14  (четырнадцать)  дней  после

наступления  такого обстоятельства, предоставив по возможности информацию

о  характере  и  причине  наступления  такого  обстоятельства,  и так же,

предпринять  все  разумные  меры,  чтобы  в  кратчайшие  сроки преодолеть

невозможность выполнения своих обязательств по настоящему договору.

     3.4.  Стороны  должны  принять  все  разумные  меры  для  сведения к

минимуму последствий любого обстоятельства непреодолимой силы.

        4. Порядок разрешения споров, претензии Сторон

     4.1.    Все   споры  и  разногласия,  которые  могут  возникнуть  из

настоящего    договора    между    Сторонами,   будут  разрешаться  путем

переговоров, в том числе в претензионном порядке.

     4.2.  Претензия  оформляется  в  письменной форме и направляется той

Стороне  по  настоящему договору, которой допущены нарушения его условий.

В  претензии  перечисляются допущенные при исполнении настоящего договора

нарушения  со  ссылкой  на соответствующие положения настоящего договора,

отражаются   стоимостная  оценка  ответственности  (неустойки),  а  также

действия,   которые  должны  быть  произведены  Стороной  для  устранения

нарушений.

     4.3.  Срок  рассмотрения  писем,  уведомлений или претензий не может

превышать  30  (тридцати)  дней  с  момента их получения, если иные сроки

рассмотрения  не  предусмотрены  настоящим  договором.  Переписка  Сторон

может  осуществляться в виде писем, телеграмм или электронных сообщений с

последующим предоставлением оригинала документа.

     4.4.  При  неурегулировании  Сторонами  спора  в досудебном порядке,

спор передается на разрешение в Арбитражный суд.

                     5. Срок действия договора

     5.1.  Настоящий договор, после подписания Сторонами, вступает в силу

с  момента  его  регистрации  Центром занятости и действует до исполнения

Сторонами своих обязательств.

     5.2.  Расторжение  настоящего  договора  допускается  по  соглашению

Сторон  или в соответствии с решением суда по основаниям, предусмотренным

законодательством Российской Федерации.

                         6. Прочие условия

     6.1.  В  случае изменения местонахождения или банковских реквизитов,

Стороны  обязуются  уведомить об этом друг друга письменно за 10 (десять)

рабочих дней до вступления в силу этих изменений.

     6.2.    Ни  одна  из  Сторон  не  вправе  передавать  свои  права  и

обязанности  по  настоящему  договору третьим лицам без письменного на то

согласия другой Стороны.

     6.3.  Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную

юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                       7. Приложения к договору:

     7.1.    Поименный   список  работников,  нуждающихся  в  опережающем

обучении  в профессионально-квалификационном разрезе, с указанием рабочих

мест,  предлагаемых  Работодателем  для  трудоустройства работников после

прохождения опережающего обучения.

        8. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон:

Центр занятости                            Работодатель

______________________________             ______________________________

______________________________             ______________________________

______________________________             ______________________________

______________________________             ______________________________

______________________________             ______________________________

______________________________             ______________________________

Директор

______________________________             ______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)           (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.                                         М.П.