Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 18 августа 2016 г. N 121/13 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

На основании статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Устава города Лыткарино Московской области, в целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, Совет депутатов города Лыткарино

решил:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

2. Направить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, Главе города Лыткарино для подписания и опубликования.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте города Лыткарино в сети Интернет.

Председатель Совета депутатов города Лыткарино

В.В. Дерябин

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. решением Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области
от 18 августа 2016 г. N 121/13)

1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан на основании статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", и устанавливает общие требования к проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Целью оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Лыткарино.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино, издаваемых Главой города Лыткарино и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в порядке, устанавливаемом Главой города Лыткарино с учетом положений настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

II. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Лыткарино, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Лыткарино, регулирующих бюджетные правоотношения.

6. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия проводятся изучение проекта нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

7. В ходе изучения проекта нормативного правового акта, в частности, исследуются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации:

а) необоснованная частота подготовки и (или) предоставления информации (документов), получающий информацию орган местного самоуправления не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) предоставлению информацию (документы);

б) требования к предоставлению документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

в) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в различные структурные подразделения одного и того же органа местного самоуправления;

г) отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению информации и документов (запрещение представления документов через представителей, с использованием электронных сетей связи, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг);

2) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, приводящих к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных обязательных процедур.

8. По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта составляется заключение по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

9. В заключении указываются:

- наименование проекта нормативного правового акта;

- выявленные в нем положения (с указанием конкретных пунктов, подпунктов, статей, разделов), которые исходя из анализа их применения, затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и при этом создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствуют их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Лыткарино, или сведения об отсутствии таких положений.

Заключение также должно содержать предложения по устранению выявленных в проекте правового акта положений, создающих необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

10. Заключение направляется разработчику проекта нормативного правового акта и в течение 3 рабочих дней размещается на официальном сайте города Лыткарино в сети Интернет.

11. Заключение подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта и учитывается при его доработке.

12. Заключение представляется в орган местного самоуправления города Лыткарино вместе с проектом нормативного правового акта при его утверждении.

III. Экспертиза нормативных правовых актов

13. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в ходе мониторинга их применения.

14. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в отношении действующих муниципальных нормативных правовых актов города Лыткарино.

15. Экспертиза не проводится в отношении:

1) нормативных правовых актов Совета депутатов города Лыткарино, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) нормативных правовых актов Совета депутатов города Лыткарино, регулирующих бюджетные правоотношения.

16. Основанием для проведения экспертизы принятых нормативных правовых актов являются поручения председателя Совета депутатов города Лыткарино, Главы города Лыткарино в связи с жалобами и ходатайствами о проведении экспертизы нормативного правового акта, поступившими:

1) от органов государственной власти;

2) от органов местного самоуправления;

3) от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

4) иных лиц.

17. В ходе проведения экспертизы проводятся изучение нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

18. В заключении указываются:

- наименование и реквизиты нормативного правового акта;

- выявленные в нем положения (с указанием конкретных пунктов, подпунктов, статей, разделов), которые исходя из анализа их применения, затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и при этом создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствуют их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Лыткарино, или сведения об отсутствии таких положений.

Заключение также должно содержать предложения об отмене (признании утратившим силу) или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

19. Заключение направляется лицу, давшему поручение о проведении экспертизы, и в течение 3 рабочих дней размещается на официальном сайте города Лыткарино в сети Интернет.

20. Результаты проведенной экспертизы нормативного правового акта доводятся до сведения издавшего его органа местного самоуправления города Лыткарино, и в случае выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются основанием для последующего устранения замечаний.

21. Информация о результатах рассмотрения жалобы или ходатайства, поступивших в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, и принятых мерах доводится до сведения лиц, их направивших.

Приложение 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов города Лыткарино
и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов города
Лыткарино, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

                   Заключение (примерная форма)

     по результатам проведения оценки регулирующего воздействия

          проекта муниципального нормативного правового акта

                           города Лыткарино

_________________________________________________________________________

          (Название комиссии или Ф.И.О. лица, проводивших оценку

                      регулирующего воздействия)

в соответствии с ________________________________________________________

                          (пункт, реквизиты, название документа,

                       устанавливающего порядок проведения оценки

                                регулирующего воздействия)

рассмотрел (а) проект: _________________________________________________,

                                             (название)

разработанный и направленный для подготовки настоящего Заключения _______

_________________________________________________________________________

            (указать разработчика, подготовившего проект)

Проект направлен разработчиком _________________________________________.

                                            (впервые/повторно)

_________________________________________________________________________

     (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

                  регулирующего воздействия проекта)

     На основе  проведенной  оценки  регулирующего  воздействия   проекта

нормативного правового акта сделаны следующие выводы:

Вариант 1

В представленном проекте ________________________________________________

                                             (название)

положения,     создающие     необоснованные      затруднения      ведения

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, вводящие избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения  или  способствующие их введению, а

также  положения,  способствующие  возникновению  необоснованных расходов

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности и бюджета

города Лыткарино, не выявлены.

Вариант 2

В представленном проекте ________________________________________________

                                             (название)

выявлены  положения,  создающие   необоснованные    затруднения   ведения

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, вводящие избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения  или  способствующие их введению, а

также  положения,  способствующие  возникновению  необоснованных расходов

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности и бюджета

города Лыткарино.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (обоснование данного вывода, с указанием конкретных пунктов,

             подпунктов, статей, разделов изученного проекта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (предложения по устранению выявленных в проекте нормативного

 правового акта положений, создающих необоснованные затруднения ведения

            предпринимательской и инвестиционной деятельности)

                            ______________________ ______________________

                                    (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных
правовых актов города Лыткарино
и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов города
Лыткарино, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

                      Заключение (примерная форма)

           по результатам проведения экспертизы муниципального

             нормативного правового акта города Лыткарино

_________________________________________________________________________

           (Название комиссии или Ф.И.О. лица, проводивших оценку

                      регулирующего воздействия)

в соответствии с ________________________________________________________

                         (пункт, реквизиты, название документа,

                      устанавливающего порядок проведения оценки

                               регулирующего воздействия)

рассмотрел (а) нормативный правовой акт: ________________________________

_________________________________________________________________________

                                              (название, реквизиты)

направленный для подготовки настоящего Заключения по поручению __________

_________________________________________________________________________

                (должностное лицо, давшее поручение)

в связи с обращением ___________________________________________________.

                            (лицо, направившее жалобу/ходатайство)

На основе проведенной  экспертизы  нормативного  правового  акта  сделаны

следующие выводы:

Вариант 1

В изученном нормативном правовом акте ___________________________________

                                           (название, реквизиты)

положения,     создающие      необоснованные      затруднения     ведения

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, вводящие избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения  или  способствующие их введению, а

также  положения,  способствующие  возникновению  необоснованных расходов

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности и бюджета

города Лыткарино, не выявлены.

Вариант 2

В изученном нормативном правовом акте ___________________________________

                                            (название, реквизиты)

выявлены  положения,  создающие   необоснованные    затруднения   ведения

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, вводящие избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения  или  способствующие их введению, а

также  положения,  способствующие  возникновению  необоснованных расходов

субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности и бюджета

города Лыткарино.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (обоснование данного вывода, с указанием конкретных пунктов,

    подпунктов, статей, разделов изученного нормативного правового акта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (предложения об отмене (признании утратившим силу) или изменении

 муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений,

           необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской

                         и инвестиционной деятельности)

                            ______________________ ______________________

                                                          (Ф.И.О.)