Решение Совета депутатов сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области от 28 апреля 2016 г. N 8/19 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом сельского поселения Нудольское, в целях приведения нормативного акта в соответствие с требованиями действующего законодательства

Совет депутатов сельского поселения Нудольское решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское.

2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов сельского поселения Нудольское:

- от 24.12.2008 N 6/14 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения Нудольское"

- от 19.03.2009 N 6/16 "Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну сельского поселения Нудольское"

Глава сельского поселения Нудольское

Н.В. Антонов

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Нудольское Клинского муниципального района Московской области
от 28 апреля 2016 г. N 8/19)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Нудольское, в целях обеспечения законности и эффективности управления имуществом сельского поселения Нудольское для решения вопросов местного значения.

1.2. Настоящий Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское (далее - Порядок), устанавливает полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Нудольское (далее - сельское поселение), ответственных за управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности сельского поселения (далее - муниципальное имущество), регламентирует иные отношения, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

1.3. Полномочия собственника в отношении муниципальной собственности принадлежат сельскому поселению.

1.4. Администрация сельского поселения Нудольское (далее - администрация) от имени сельского поселения своими действиями приобретает и осуществляет имущественные, а также неимущественные права и обязанности, выступает в суде в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Нудольское, настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами сельского поселения.

1.5. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с распоряжением объектами федеральной, областной и частной собственности, находящимися на территории сельского поселения.

II. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Нудольское по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

2.1. К полномочиям Совета депутатов сельского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится:

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- утверждение перечней объектов муниципального имущества, при разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами.

- утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность акций или долей в уставных капиталах юридических лиц;

- дает согласие муниципальным предприятиям о внесении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в уставные капиталы юридических лиц;

- осуществляет контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения администрации.

2.2. Совет депутатов сельского поселения осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, возложенные на него действующим законодательством.

III. Полномочия администрации сельского поселения Нудольское по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

3.1. К полномочиям администрации в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится:

- исполняет решения Совета депутатов сельского поселения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, участником которых является орган местного самоуправления;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

- принимает решения о закреплении за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления;

- прекращает право хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения;

- принимает решения о передаче в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование имущества, акций, долей, находящихся в муниципальной собственности;

- принимает решения об отчуждении муниципального имущества;

- принимает решение об условиях приватизации муниципального имущества, вошедшего в план приватизации;

- принимает решения о приобретении в муниципальную собственность имущества;

- принимает решения о списании муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, имущества казны муниципального образования, а также согласовывает списание недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями; -назначает представителей в органах юридических лиц, в уставных капиталах которых имеются доли, находящиеся в муниципальной собственности;

- принимает решения о предоставлении в аренду нежилых помещений;

- принимает решения о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность;

- осуществляет передачу муниципальных жилых помещений в собственность граждан;

- принимает иные решения, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством.

3.2. Администрация сельского поселения:

- заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- заключает договора аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в установленном законом порядке;

- осуществляет государственную регистрацию права собственности сельского поселения на недвижимое имущество, земельные участки, осуществляет прекращение и переход права собственности на объекты недвижимости, земельные участки, регистрацию ограничений, обременении (аренда и др.) и их прекращение, вносит изменения в Единый государственный реестр прав не недвижимое имущества и сделок с ним;

- выступает продавцом муниципального имущества;

- выступает организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (земельных участков);

- по решению органа местного самоуправления передает муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление имущество, необходимое для достижения ими уставных целей;

- осуществляет учет и контроль поступления денежных средств от сдачи в аренду нежилых помещений, купли-продажи земельных участков;

- осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет реестр имущества, находящегося в собственности сельского поселения.

- решает иные вопросы, связанные с управлением и распоряжением имуществом муниципальных предприятий и учреждений.

3.3. Администрация сельского поселения осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, возложенные на нее действующим законодательством.

IV. Общие условия совершения сделок с имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское

4.1. Сделки с имуществом, находящимся в собственности сельского поселения и не закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, совершаются от имени сельского поселения администрацией.

4.2. Распоряжение имуществом сельского поселения, закрепленным за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется только после изъятия указанного имущества у муниципального учреждения.

4.3. При совершении сделок с имуществом сельского поселения обязательным является проведение оценки такого имущества, являющегося предметом сделки, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе:

- при продаже, приватизации или ином отчуждении имущества;

- при передаче имущества в доверительное управление, аренду, залог;

- при переуступке и долговых обязательств сельского поселения;

- при внесении имущества в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц.

4.4. Для проведения оценки имуществ, администрация поселения заключает договор с независимым оценщиком.

4.5. Стоимость имущества, указанная в отчёте независимого оценщика, учитывается при определении цены сделки с указанным имуществом.

V. Приватизация имущества, находящегося в собственности сельского поселения Нудольское

5.1. Приватизация имущества, находящегося в собственности сельского поселения, осуществляется администрацией поселения в порядке, установленном законодательством о приватизации.

5.2. Приватизация имущества сельского поселения основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.

5.3. Имущество сельского поселения отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц на возмездной основе.

5.4. Целями приватизации имущества, находящегося в собственности администрации, являются:

- формирование имущества сельского поселения в соответствии с целевым характером его использования;

- оптимизация структуры имущества сельского поселения и расходов на его управление и содержание;

- привлечение инвестиций, направленных на развитие приватизируемых муниципальных унитарных предприятий за счёт создания широкого слоя собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест;

- повышение эффективности использования имущества сельского поселения;

- увеличение доходов бюджета сельского поселения.

5.5. Приватизация муниципального имущества может осуществляться следующими способами:

- преобразование унитарного предприятия в акционерное общество, преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

- продажа муниципального имущества на аукционе;

- продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа муниципального имущества на конкурсе;

- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа муниципального имущества без объявления цены;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

- продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

5.6. В план приватизации включается следующее имущество, находящееся в собственности администрации:

- имущество, которое не может использоваться для решения вопросов местного значения;

- имущество, требующее значительных капиталовложений в ремонт и техническое перевооружение ввиду технического состояния - при отсутствии в бюджете администрации денежных средств на такие ремонт и перевооружение.

5.7. Не подлежит приватизации имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

5.8. План приватизации вносится на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения.

5.9. Приватизация муниципального имущества осуществляется администрацией поселения в соответствии с действующим законодательством, планом приватизации, Уставом сельского поселения, настоящим Порядком.

VI. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности сельского поселения Нудольское

6.1. На основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности администрации, в целях решения вопросов местного значения могут создаваться:

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальные учреждения.

6.2. По решению Совета депутатов сельского поселения на основе (с использованием) имущества, находящегося в собственности сельского поселения, могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

6.3. Источниками формирования имущества организаций, создаваемых на основе (с использованием) муниципального имущества, являются:

- средства бюджета сельского поселения, предусмотренные решением о бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели;

- имущество реорганизуемых или ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие сельскому поселению;

- иное имущество, находящееся в собственности сельского поселения.

6.4. Имущество, находящееся в собственности сельского поселения, может быть внесено в уставные капиталы акционерных обществ в порядке, установленном законодательством о приватизации.

6.5. Оформление доли в уставном капитале юридического лица, принадлежащей сельскому поселению, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

6.6. Муниципальные унитарные предприятия могут создаваться только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в форме муниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий.

6.7. Муниципальные предприятия могут создаваться в случае:

- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе для реализации определенных товаров и услуг по фиксированным ценам);

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для муниципальных унитарных предприятий;

- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции для решения вопросов местного значения.

6.8. На основе (с использованием) муниципального имущества в целях решения вопросов местного значения могут создаваться муниципальные учреждения, некоммерческие организации.

6.9. Муниципальные учреждения создаются в следующих случаях:

- организация создается для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в целях решения вопросов местного значения;

- финансирование организации планируется осуществлять полностью или частично из бюджета администрации;

- организация наделяется имуществом на праве оперативного управления.

6.10. Закрепление имущества, находящегося в собственности сельского поселения, за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, муниципальным учреждением на праве оперативного управления может осуществляться при их создании и в процессе их деятельности.

6.11. Передача муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления осуществляется на основании нормативного акта органа местного самоуправления.

VII. Аренда имущества, находящегося в собственности сельского поселения Нудольское

7.1. Договоры аренды муниципального имущества могут заключаться в отношении находящихся в собственности сельского поселения зданий, сооружений, нежилых помещений и иного недвижимого и движимого имущества.

7.2. Решение о предоставлении в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности сельского поселения, принимается администрацией.

7.3. Полномочия арендодателя при предоставлении в аренду муниципального имущества осуществляет администрация сельского поселения, которая заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам аренды.

7.4. Муниципальное имущество может быть передано в аренду любым юридическим и физическим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

7.5. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества учитываются в доходах бюджета сельского поселения.

7.7. Выкуп арендованного имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.8. Заключение договоров аренды муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Исключение составляет предоставление такого права в случаях, определенных п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.9. В качестве организатора торгов выступает администрация сельского поселения в случае, если данные полномочия не переданы по соответствующему соглашению Администрации Клинского муниципального района.

7.10. Арендодатель осуществляет контроль:

- выполнения арендаторами условий договоров аренды;

- использования арендованным имуществом в соответствии с его назначением;

- поступлением арендных платежей.

7.11. В случае если по результатам проверки будут выявлены существенные нарушения условий договора аренды, арендодатель вправе требовать расторжения договора в одностороннем порядке в соответствии с требованиями гражданского законодательства и (или) наложения на арендатора санкций, предусмотренных договором аренды.

VIII. Передача имущества, находящегося в собственности сельского поселения Нудольское, в безвозмездное пользование

8.1. Имущество, находящееся в собственности сельского поселения, может быть передано в безвозмездное пользование.

8.2. Передача имущества, находящегося в собственности сельского поселения, в безвозмездное пользование осуществляется администрацией сельского поселения, в порядке, установленном действующим законодательством, по договору безвозмездного пользования с приложением акта приема - передачи имущества. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Исключение составляет предоставление такого права в случаях, определенных п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

8.3. Ссудополучатель не вправе распоряжаться переданным ему имуществом, в том числе предоставлять его в аренду или в безвозмездное временное пользование, а также передавать свои права и обязанности по договору другому лицу, если иное не установлено договором безвозмездного пользования.

8.4. Ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное временное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, а также нести все расходы на его содержание.

8.5. Администрации осуществляет контроль сохранности и использования по назначению имущества, переданного в безвозмездное временное пользование.

IX. Списание имущества, находящегося в собственности сельского поселения Нудольское

9.1. Стоимость имущества, находящегося в собственности сельского поселения и пришедшего в негодность вследствие морального и (или) физического износа, в результате аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций и по другим причинам, подлежит списанию с балансов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

9.2. Муниципальное имущество подлежит списанию в случае, когда по результатам инвентаризации восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно.

9.3. Списание муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляется ими на основании постановлений администрации сельского поселения.

X. Инвентаризация муниципального имущества

10.1. Инвентаризация муниципального имущества производится по его местонахождению.

10.2. Основными целями инвентаризации муниципального имущества являются:

- выявление фактического наличия муниципального имущества;

- сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета.

10.3. Количество инвентаризаций в отчётном году, дата их проведения, перечень муниципального имущества, проверяемых при каждой из них, устанавливаются распоряжением главы сельского поселения.

10.4. Для проведения инвентаризации в администрации создается комиссия, персональный состав которой утверждается распоряжением главы сельского поселения. В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации, представители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

XI. Залог муниципального имущества

11.1. Залогом муниципального имущества обеспечиваются обязательства сельского поселения, имеющие денежную оценку, а также обязательства муниципальных унитарных предприятий.

11.2. Предметом залога не может быть муниципальное имущество, ограниченное в обороте или изъятое из оборота в соответствии с федеральным законодательством.

11.3. В качестве предмета залога может быть использовано имущество, являющееся собственностью сельского поселения.

11.4. Залогодателем имущества, находящегося в собственности и не обремененного правами хозяйственного ведения и оперативного управления, от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

11.5. Решение о передаче в залог имущества, находящегося в собственности сельского поселения, принимает администрация сельского поселения.

11.6. Залогодателем недвижимого имущества, находящегося в собственности сельского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, выступает соответствующее муниципальное унитарное предприятие с согласия администрации сельского поселения.

XII. Учёт муниципального имущества

12.1. Муниципальное имущество, за исключением средств бюджета сельского поселения, подлежит обязательному учёту в реестре.

12.2. Основаниями для внесения в реестр и исключения из него имущества, находящегося в собственности сельского поселения, являются:

- свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество;

- решения Совета депутатов сельского поселения;

- постановления и распоряжения администрации сельского поселения;

- договоры купли-продажи или документы об иной сделке и акты приема-передачи имущества, находящегося в собственности сельского поселения;

- решения суда, в том числе в случаях принудительного обращения имущества в собственность сельского поселения;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

12.3. Ведение реестра осуществляется администрацией сельского поселения и включает в себя ведение муниципальной базы данных. Ведение муниципальной базы данных означает занесение в нее объектов учёта и данных о них, обновление данных об объектах учёта и их исключение из указанной базы данных при изменении формы собственности.

12.4. Учёт имущества, находящегося в собственности сельского поселения, включает в себя описание объекта учёта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих отличить его от других объектов.

12.5. Имущество не принимается на учёт в случае, если установлено, что имущество не принадлежит сельскому поселению.

12.6. Юридические лица, владеющие имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, ежеквартально в течение месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в администрацию копии отчетов и иных документов об изменении данных об объектах учёта. На основании представленных сведений вносятся соответствующие изменения в реестр.

12.7. Информация об объектах учёта, содержащаяся в реестре, предоставляется любым заинтересованным в ее получении лицам путем выдачи выписки из реестра. Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре, является бесплатным.

12.8. Информация об объектах учёта предоставляется администрацией сельского поселения по письменному заявлению заинтересованных лиц, физическим лицом при предъявлении документа, удостоверяющего личность, представителем юридического лица - документов, подтверждающих полномочия представителя на получение информации.

XIII. Контроль деятельности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности сельского поселения Нудольское

13.1. Контроль соблюдения настоящего Порядка осуществляется Советом депутатов сельского поселения.

13.2. Администрация сельского поселения принимает меры по устранению нарушений порядка управления имуществом, находящимся в собственности администрации, осуществляет проверки правомерности и эффективности его использования, полноты и своевременности внесения платежей за пользование им.

13.3. Должностные лица администрации, принявшие решения, противоречащие действующему законодательству и нормативным правовым актам администрации, в результате которых имуществу причинен материальный ущерб, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13.4. Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в собственности сельского поселения и закреплённого за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в рамках действующего законодательства и трудового договора с руководителем.