Распоряжение Министерства энергетики Московской области от 20 сентября 2016 г. N 23-Р "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства энергетики Московской области, являющегося главным распорядителем средств бюджета Московской области, с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований в 2016 году"

Во исполнение Закона Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", распоряжения Министерства финансов Московской области от 30.06.2015 N 22РВ-42 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части санкционирования оплаты денежных обязательств при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области" и в целях реализации государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 664/38:

1. Утвердить Порядок взаимодействия Министерства энергетики Московской области, являющегося главным распорядителем средств бюджета Московской области, с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области в 2016 году (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр энергетики Московской области

Л.В. Неганов

Порядок
взаимодействия Министерства энергетики Московской области, являющегося главным распорядителем средств бюджета Московской области, с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований в 2016 году
(утв. распоряжением Министерства энергетики Московской области
от 20 сентября 2016 г. N 23-Р)

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия Министерства энергетики Московской области, являющегося главным распорядителем средств бюджета Московской области, с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - Уполномоченные органы) при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований в 2016 году (далее - Порядок) разработан в соответствии с распоряжением Министерства финансов Московской области от 30.06.2015 N 22РВ-42 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части санкционирования оплаты денежных обязательств при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области" (далее - Порядок исполнения бюджета) и устанавливает порядок взаимодействия Министерства энергетики Московской области (далее - Министерство) с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - Уполномоченные органы) при предоставлении межбюджетных трансфертов.

1.2. Предоставление из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования через лицевой счет Министерства, открытый в Управлении исполнения бюджета Министерства финансов Московской области (далее Управление исполнения бюджета), - по межбюджетным трансфертам, предоставляемым за счет средств бюджета Московской области.

1.3. Перечень предоставляемых из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год, в соответствии с Законом Московской области N 213/2015-ОЗ "О бюджете Московской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" указан в разделе 2 настоящего Порядка.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется после принятия нормативных правовых актов Московской области, регулирующих указанные правоотношения.

1.4. Министерство при предоставлении межбюджетных трансфертов осуществляет функции, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Московской области, в том числе следующие:

1.4.1. Доводит до Уполномоченных органов:

уведомления о бюджетных ассигнованиях по межбюджетным трансфертам из бюджета Московской области, уведомления об изменении бюджетных ассигнований по межбюджетным трансфертам из бюджета Московской области (в случае изменения бюджетных ассигнований планового периода) в соответствии с формами приложений N 14, 16 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Московской области и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета московской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Московской области), утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от 15.04.2016 N 23РВ-25;

уведомления о лимитах бюджетных обязательств, уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств в соответствии с формами приложений N 4, 5 Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области, утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от 09.09.2013 N 50;

уведомления о предельных объемах финансирования в соответствии с формой приложения N 6 Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области, утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от 09.09.2013 N 50.

1.4.2. Устанавливает перечень документов, предоставляемых Уполномоченными органами Министерству при перечислении межбюджетных трансфертов.

1.4.3. Направляет в Управление исполнения бюджета платежные документы на перечисление межбюджетных трансфертов, оформленные в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

1.4.4. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов условий их предоставления и их целевым использованием.

1.4.5. Получает от Уполномоченных органов отчеты об использовании межбюджетных трансфертов и сведения о ходе выполнения мероприятий (работ), представляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области и (или) в порядке и сроки, установленные распорядительными документами Министерства.

1.4.6. Формирует сводную отчетность об использовании межбюджетных трансфертов и представляет ее в Министерство финансов Московской области в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Московской области.

1.5. Уполномоченные органы для предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком:

1.5.1. Представляют в Министерство документы, определенные настоящим Порядком.

1.5.2. Осуществляют контроль за соответствием представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

1.5.3. Обеспечивают целевое и эффективное использование межбюджетных трансфертов, предусмотренных в настоящем Порядке.

1.6. Уполномоченные органы представляют в Министерство отчеты об использовании межбюджетных трансфертов и сведения о ходе выполнения мероприятий, а также другую отчетность по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и (или) распорядительными актами Министерства.

2. Перечень предоставляемых из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год

2.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 664/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие жилищно- коммунального хозяйства" на 2014 - 2018 годы"

2.1.1. Субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на установку и капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства и систем наружного освещения военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.

3. Перечень документов, представляемых Уполномоченными органами для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов, и требования, предъявляемые к документам

3.1. Для проверки соответствия требованиям Уполномоченные органы представляют в отдел развития систем наружного освещения и энергосервиса Министерства на бумажных носителях, следующие документы, служащие основанием для перечисления Министерством субсидий, иных межбюджетных трансфертов (далее - документы-основания), к числу которых относятся документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Московской области, устанавливающими правила предоставления и расходования соответствующих межбюджетных трансфертов:

соглашение, заключенное между Министерством и Уполномоченным органом, о предоставлении межбюджетных трансфертов, а также дополнительные соглашения при их наличии;

доверенность на уполномоченное должностное лицо, в случае если документы подписаны не руководителем органа местного самоуправления Московской области;

выписка из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области об утверждении муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, указанных в соглашении, в случае если предусмотрено нормативными правовыми актами Московской области;

выписка из реестра муниципальной собственности, подтверждающая нахождение объектов наружного освещения в муниципальной собственности, копия документа, подтверждающая постановку на баланс муниципального имущества, подлежащего капитальному ремонту;

копии платежных документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств по софинансированию соответствующих расходов за счет средств бюджета муниципального образования Московской области в течение текущего финансового года;

копия акта сверки расчетов с организацией, осуществившей поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в случае осуществления в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области погашения кредиторской задолженности за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующий текущему финансовому году, в случае если предусмотрено нормативными правовыми актами Московской области;

документы, служащие основанием для заключения муниципального контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

муниципальные контракты; счета организации-поставщика на оплату товаров;

документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования Московской области при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (накладные, акты приемки-передачи, счета-фактуры, акты выполненных работ (оказанных услуг), счета);

перечень объектов, утвержденный Правительством Московской области, если утверждение такого перечня установлено законами и (или) иными нормативными правовыми актами Московской области;

положительные заключения организации, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме NN КС-2 и КС-3;

заключение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в случаях, предусмотренных статьей 94 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

копии приказов Министерства обороны Российской Федерации о передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Московской области и/или актов о передаче объектов инженерной инфраструктуры военных городков в собственность муниципального образования Московской области в соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.2. Документы принимаются Министерством сопроводительным письмом с описью всех предоставляемых документов. Проверяется комплектность документов, представленных Уполномоченным органом, в соответствии с перечнем документов для перечисления межбюджетных трансфертов, установленных настоящим разделом.

3.3. Копии документов, представленные на бумажном носителе в Министерство для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов, за исключением нормативных правовых актов Московской области, должны быть заверены главой муниципального образования Московской области, либо руководителем администрации муниципального образования Московской области или уполномоченным им должностным лицом и скреплены оттиском печати соответствующего органа местного самоуправления.

3.4. Министерство осуществляет проверку документов, представленных Уполномоченными органами для предоставления межбюджетных трансфертов, в течение 7 рабочих дней со дня поступления указанных документов, согласно разделам 3 и 4 настоящего Порядка на соответствие законодательству Московской области и Российской Федерации. По результатам проведенной проверки оформляется служебная записка и реестр допустимых платежей (далее - Реестр) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе.

При положительном результате проверки, отдел развития систем наружного освещения и энергосервиса направляет служебную записку в отдел бухгалтерского учета и обеспечения деятельности министерства, отдел бухгалтерского учета и обеспечения деятельности министерства оформляет реестр допустимых платежей (далее - Реестр) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе.

4. Порядок представления Уполномоченным органом документов для перечисления межбюджетных трансфертов

4.1. Уполномоченные органы представляют в Министерство информацию в форме письма о реквизитах (изменении реквизитов), необходимых для перечисления межбюджетных трансфертов, к числу которых относятся:

наименование получателя межбюджетных трансфертов;

ИНН/КПП;

наименование банка;

номер банковского счета;

номер корреспондентского счета (субсчета);

БИК;

значение кода ОКТМО.

Также дополнительно указываются наименование администратора доходов бюджета муниципального образования Московской области и код классификации доходов бюджета муниципального образования Московской области для перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и из федерального бюджета.

В случае если изменения реквизитов администратора доходов бюджета муниципального образования Московской области и кодов классификации доходов бюджета муниципального образования Московской области произошли в течение текущего финансового года, Уполномоченные органы представляют в Министерство информацию о новых реквизитах в форме письма в течение 5 дней.

4.2. При предоставлении межбюджетных трансфертов информационный обмен между Министерством и Уполномоченными органами осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи (далее - электронный документооборот) согласно Порядка исполнения бюджета. Электронный документооборот с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом Московской области (далее - АСУБП) осуществляется на основании соглашений об обмене электронными документами, заключенных с Министерством финансов Московской области.

Уполномоченные органы, участвующие при предоставлении межбюджетных трансфертов в электронном документообороте, используют для подписания своих электронных документов усиленные квалифицированные электронные подписи уполномоченных лиц (далее - электронная подпись).

Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (далее - пакет электронных документов), при этом в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью.

Подписанные электронной подписью электронные документы проходят процедуру признания электронной подписи. Электронная подпись признается действительной при соблюдении условий, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 63-ФЗ.

4.3. Документы-основания, представляемые Уполномоченными органами для перечисления субсидий, иных межбюджетных трансфертов, включают в себя Заявку на перечисление межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 1 к Порядку исполнения бюджета (далее - Заявка).

4.4. При электронном документообороте между Уполномоченным органом и Министерством с использованием удаленного рабочего места АСУБП, установленного у Уполномоченного органа - получателя межбюджетных трансфертов, являющегося администратором соответствующих доходов местного бюджета и (или) главным распорядителем средств местного бюджета (далее - АС УРМ), Заявка формируется и подписывается электронной подписью уполномоченного лица Уполномоченного органа в АСУБП.

Заявка представляется с приложением пакета документов-оснований в форме электронных копий бумажных документов, созданных посредством их сканирования, или копий электронных документов, подтвержденных электронной подписью уполномоченного лица Уполномоченного органа.

В случае если пакет документов-оснований, прикрепляемый к Заявке, превышает допустимый размер передаваемых файлов в АСУБП, то тогда Заявка направляется с частью пакета документов-оснований.

Остальные документы-основания в соответствии с настоящим Порядком представляются в Министерство с сопроводительным письмом посредством межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД) с обязательным отражением страниц всех прикрепленных документов.

4.5. При отсутствии у Уполномоченных органов технической возможности осуществления электронного документооборота с использованием АСУБП обмен информацией между Уполномоченными органами и Министерством проводится с применением документооборота посредством МСЭД либо на бумажных носителях в соответствии с Порядком исполнения бюджета.

4.6. Контроль за соответствием представленных документов требованиям законодательства Московской области и Российской Федерации осуществляется Уполномоченными органами.

5. Срок представления отчета об использовании средств, перечисляемых из бюджета Московской области в форме межбюджетных трансфертов

5.1. Уполномоченные органы представляют в Министерство отчет об использовании средств, перечисляемых из бюджета Московской области в форме межбюджетных трансфертов (далее - отчет), в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом), если иное не установлено нормативными правовыми актами Московской области и (или) распорядительным документами Министерства, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Отчет представляется нарастающим итогом, отчет за год предоставляется не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

5.2. К отчету прилагаются следующие документы:

5.2.1. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление средств бюджета муниципального образования Московской области на банковский счет получателей межбюджетных трансфертов.

5.2.2. Копии платежных документов получателей межбюджетных трансфертов, подтверждающие оплату расходов за счет средств бюджета Московской области.

5.2.3. Копии актов сверки взаиморасчетов между получателями межбюджетных трансфертов и Поставщиками (Исполнителями) муниципальных контрактов (договоров).

5.2.4. Документы-основания, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование дополнительных мероприятий по установке и капитальному ремонту объектов электросетевого хозяйства и систем наружного освещения военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.

5.3. В случае установления формы и срока представления отчета в Соглашении Уполномоченные органы предоставляют отчет по форме и в срок, установленные данным Соглашением, с документами, указанными в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.4. Министерство проводит проверку отчета, представленного Уполномоченным органом, в течение семи рабочих дней с даты представления отчета.

5.5. Ответственность за достоверность представленных документов в Министерство несут Уполномоченные органы.

5.6. Контроль за соответствием представленных документов требованиям действующего законодательства Московской области и Российской Федерации осуществляется Министерством и Уполномоченными органами.

5.7. В случаях обнаружения нецелевого расхода межбюджетного трансферта Министерство принимает решение о возврате межбюджетного трансферта в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

6. Прочие условия

6.1. Не использованные муниципальными образованиями Московской области по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из бюджета Московской области, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

6.2. Оформление расчетов между бюджетами по межбюджетным трансфертам осуществляется согласно приказам Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению".

Приложение N 1
к Порядку

                                                               УТВЕРЖДАЮ:

                                                       Министр энергетики

                                                       Московской области

                                           _________________ Л.В. Неганов

                                  Реестр

                            допустимых платежей

     В  соответствии  с  пунктом  3  Порядка  представлены обосновывающие

документы    для    перечисления   межбюджетных  трансфертов  из  бюджета

Московской области следующим получателям:

Наименование получателя средств - муниципального образования Московской области	Соглашение (N, дата)	Наименование мероприятия	КБК					Суб КОСГУ	Мероприятие	Тип средств	Сумма к перечислению (руб.)
			Министерства, ведомства	КВСР- КФСР	КЦСР	КВР	КОСГУ
Итого

Представлено к согласованию:

Первый заместитель министра

энергетики Московской области     ___________ ___________________________

                                   (подпись)     (расшифровка подписи)

Заведующий отделом

___________________________________________________

(наименование Должности структурного подразделения)

                                  ___________ ___________________________

                                   (подпись)     (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ ___________________________

             (подпись)    (расшифровка подписи)

"__" _______________ 2016 г.

Приложение N 2
к Порядку

                                   Отчет

             об использовании средств, перечисляемых из бюджета

          Московской области в форме межбюджетных трансфертов бюджету

          ___________________________________________________________

          (наименование муниципального образования Московской области)

                     за _________________________ 20 __ год

                           (нарастающим итогом)

Целевое назначение межбюджетных трансфертов: ____________________________

     Главный    распорядитель    средств  бюджета  Московской  области  -

Министерство  энергетики Московской области. Наименование уполномоченного

органа  местного  самоуправления  муниципального  образования  Московской

области _________________________________________________________________

     Периодичность: квартальная

                                                  Единица измерения: руб.

Наименование показателя	Остаток средств на начало отчетного периода	Поступило	Кассовый расход	Возвращено средств на счет бюджета муниципального образования	Возвращено средств в бюджет Московской области	Остаток средств на конец отчетного периода
1	2	3	4	5	6	7
Средства бюджета Московской области
Средства бюджета муниципального образования	X	X			X

Глава муниципального образования

Московской области                ___________ ___________________________

                                    (подпись)   (расшифровка подписи)

Руководитель органа, организующего

исполнение бюджета муниципального

образования Московской области    ___________ ___________________________

                                    (подпись)   (расшифровка подписи)

М.П.