Распоряжение Министерства культуры Московской области от 6 июля 2016 г. N 15РВ-181 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства культуры Московской области
от 6 июля 2016 г. N 15РВ-181
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и Законом Московской области от 22.10.2009 N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области":

1. Утвердить Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-238 пункт 1 дополнен подпунктом 1

1) Утвердить прилагаемый паспорт доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры Московской области Жилкину Н.М.

Министр культуры Московской области

О.В. Косарева

Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи
(утв. распоряжением Министерства культуры Московской области
от 6 июля 2016 г. N 15РВ-181)

1. Настоящий порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области, и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

2. Настоящий Порядок распространяется на обеспечение условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных музеев Московской области и предоставляемых в них услуг.

3. Настоящий Порядок применяется в той части, в которой не противоречит порядку обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, установленному в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

4. Для обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения музеев и предоставляемых услуг в сфере музейной деятельности (далее - обеспечение доступности музеев и услуг) при необходимости осуществляется взаимодействие музеев с собственниками объектов.

5. Руководителями музеев должно обеспечиваться создание указанным лицам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, и другим маломобильным группам населения следующих условий доступности музеев в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в музеи и выхода из них;

- содействие лицу при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- сопровождение лиц, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории музея и оказание им помощи;

- надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их

жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой лицам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

6. Для доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, организациями, предоставляющими услуги, руководителями музеев обеспечиваются:

- возложение на одного из специалистов по просветительной работе или по работе с инвалидами и другими маломобильными группами населения обязанностей по организации их обслуживания в музее и обеспечения надлежащих условий для социокультурной реабилитации лиц музейными средствами;

организация инструктирования работников гардероба, лифтеров, смотрителей залов, продавцов киоска, участвующих в обслуживании посетителей, по вопросу осуществления коммуникаций с посетителями-инвалидами;

- подготовка экскурсоводов музея для обслуживания экскурсантов-инвалидов;

- оказание лицам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении документов для ее предоставления;

- дублирование для инвалидов по слуху субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы на мониторах;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

- наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- условия доступа к иным помещениям: вестибюль, кассовый вестибюль, гардероб, санузлы, коридоры, точки питания, выставочные (экспозиционные) залы и помещения, зоны расположения лифтов;

- применение интерактивных экспонатов с размещением средств их управления, если они предназначены для посетителей, включая инвалидов на креслах-колясках, на высоте от 45 см до 100 см от пола;

- наличие этикеток, напечатанных рельефно-точечным шрифтом Брайля, к ключевым экспонатам экспозиции и рельефно-графического изображения тех из них, к которым тактильный доступ закрыт;

- наличие раздела экспозиции, доступного для тактильного восприятия инвалидами по зрению (наличие не менее 4 тактильных экспонатов);

- наличие web-сайтов музея, доступных для инвалидов.

Исходя из особенностей каждой категории инвалидов, рекомендуется следующая численность экскурсионных групп:

- 8 - 10 человек - для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата;

- до 20 человек при двух сопровождающих - для лиц с нарушением ментального развития и эмоционального реагирования;

- до 10 человек - для лиц с нарушением слуха (при участии переводчика русского жестового языка);

- до 10 человек - для слабовидящих;

- до 5 человек - для тотально слепых;

- до 3 человек при сопровождающем на каждого - для слепоглухих.

Для адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения перед посещением музея в местах сборов экскурсий оборудуется входная зона, располагающая площадью, достаточной для размещения групп инвалидов на креслах-колясках.

С учетом увеличения времени для осмотра лицами экспозиции и их утомляемости в экспозиционных залах по решению руководителя музея оборудуются зоны для кратковременного отдыха.

Обеспечивается беспрепятственный доступ всех категорий инвалидов в экспозиционную зону участка, которая является продолжением постоянной экспозиции здания и предназначается для размещения различных экспонатов под открытым небом: скульптур, архитектурных фрагментов, крупногабаритных экспонатов и других.

При строительстве и реконструкции зданий, в которых размещаются музеи, они оснащаются грузовым лифтом, используемым для осуществления технологической связи фондохранилищ, мастерских и различных служб с экспозиционными залами, который возможно также использовать для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения.

7. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для лиц объектов и услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности для инвалидов музеев (далее - показатели):

- удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов музеев, в которых предоставляются услуги населению, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов);

- удельный вес существующих объектов музеев, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года их капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг;

- удельный вес существующих объектов музеев (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются:

доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту пребывания инвалида;

- удельный вес объектов музеев, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их

передвижения по зданию (и при необходимости - по территории объекта), в том числе имеются:

а) выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

б) подъемные платформы (аппарели);

в) доступные входные группы (пандусы, поручни, тактильные указатели, стикеры на стеклянных дверях);

г) доступные пути движения на объекте (в том числе адаптированные лифты, пандусы, поручни, тактильные указатели, раздвижные двери, достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок);

е) доступные санитарно-гигиенические помещения;

- удельный вес объектов музеев, на которых обеспечено сопровождение лиц, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

- удельный вес музеев с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- удельный вес объектов музеев, на которых обеспечено дублирование необходимой для указанных лиц звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- удельный вес услуг музеев, обеспечивающих дублирование для инвалидов по слуху субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы на мониторах;

- удельный вес услуг музеев, применяющих интерактивные экспонаты;

- удельный вес услуг музеев, размещающих в экспозиции этикетки, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля, к ключевым экспонатам экспозиции, к которым тактильный доступ закрыт;

- удельный вес услуг музеев, предоставляемых с использованием русского жестового языка, допуском сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- удельный вес музеев, где в штате имеется сотрудник, на которого приказом возложены обязанности по работе с инвалидами и другими маломобильными группами населения;

- удельный вес услуг музеев, доступных для указанных лиц, в общем количестве услуг;

- удельный вес музеев, где в составе экскурсоводов имеются специалисты, прошедшие повышение квалификации для обслуживания экскурсантов-инвалидов, а также сотрудники музея, участвующие в обслуживании посетителей и прошедшие обучение для осуществления коммуникаций с посетителями-инвалидами, с определением доли подготовленных сотрудников от общего их количества в музее;

- удельный вес музеев, имеющих web-сайты, доступные для инвалидов;

удельный вес объектов (зданий, помещений) музеев, имеющих утвержденные паспорта доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества таких объектов).

8. Собственники объектов при подготовке технических заданий и при заключении договоров осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление указанных услуг, с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

9. Руководители музеев, находящихся в арендуемых для предоставления услуг существующих объектах (помещениях), которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей указанных лиц, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров аренды положений о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения данного объекта и услуг, оказываемых на нем.

10. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для лиц объектов и предоставляемых на них услуг руководителем музея организуется обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

11. Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг должен содержать следующие разделы:

- краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

- предлагаемые управленческие решения по объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

12. Для проведения обследования и паспортизации руководителем музея утверждается состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), сроки и план-график ее проведения, а также организуется работа Комиссии.

13. В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

14. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией разрабатываются предложения по принятию управленческих решений, которые включаются в паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг, в том числе:

- по созданию условий доступности существующего объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 181-ФЗ (в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта);

- по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей указанных лиц;

- по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, положений, предусматривающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

15. Копия паспорта доступности с приложением фотоматериалов основных структурно-функциональных зон направляется государственными учреждениями сферы культуры Московской области:

в Министерство культуры Московской области;

в орган социальной защиты по месту нахождения организации для последующего размещения на портале "Доступная среда. Московская область".

16. В случае предоставления услуги в арендуемом помещении (здании) в состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого помещения (здания), а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-238 Порядок дополнен паспортом

Утвержден
распоряжением
Министерства культуры
Московской области
от 6 июля 2016 г. N 15РВ-181
в редакции распоряжения
Министерства культуры
Московской области
от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-238

Паспорт
доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг

                                            "___" ______________ 20___ г.

                      1. Общие сведения об объекте

     1.1. Вид (наименование) объекта.

     1.2. Полный почтовый адрес объекта.

     1.3.   Сведения  о  размещении  объекта:  отдельно  стоящее  здание:

_________ этажное, _________ кв. м,

наличие прилегающего земельного участка (да, нет), __________ кв. м.

     1.4. Год постройки здания _____ г., последнего капитального ремонта

_____ г.

     1.5. Дата предстоящих плановых ремонтных работ _____ г.

     Капитального: при наличии финансирования.

     Сведения об организации, расположенной на объекте:

     1.6.    Название    организации   (учреждения)  (полное  юридическое

наименование, согласно Уставу, краткое наименование).

     1.7. Юридический адрес организации (учреждения), телефон, e-mail.

     1.8.  Основание  для  пользования  объектом (оперативное управление,

аренда, собственность).

     1.9. Форма собственности (государственная, негосударственная).

     1.10.  Территориальная  принадлежность  (федеральная,  региональная,

муниципальная).

     1.11. Вышестоящая организация (наименование).

     1.12.  Адрес  вышестоящей  организации,  другие  координаты  (полный

почтовый адрес).

          2. Характеристика деятельности организации на объекте (по

                          обслуживанию населения)

     2.1. Сфера деятельности: культура.

     2.2.    Категории   обслуживаемого  населения  по  возрасту:  (дети,

взрослые трудоспособного возраста, пожилые; все возрастные категории).

     2.3.    Категории  обслуживаемых  инвалидов:  инвалиды  на  коляске,

инвалиды  с  патологией  опорно-двигательного  аппарата,  по  зрению,  по

слуху, с умственной отсталостью.

     2.4. Виды услуг:

________________________________________________________________________.

     2.5. Форма оказания услуг: на объекте

     2.6.  Плановая  мощность:  посещаемость  (количество обслуживаемых в

день), вместимость, пропускная способность ________ человек.

     2.7.  Участие  в  исполнении  индивидуальной  программы реабилитации

инвалида, ребенка-инвалида (да, нет).

                    3. Состояние доступности объекта

     3.1.  Путь  следования  к  объекту пассажирским транспортом (описать

маршрут движения с использованием пассажирского транспорта).

     3.2. Путь к объекту от ближайшей остановки пассажирского транспорта:

     3.2.1. расстояние до объекта от остановки транспорта: _____________;

     3.2.2. время движения (пешком): ______________;

     3.2.3. наличие выделенного от проезжей части пешеходного пути: ____;

     3.2.4. перекрестки: ____________;

     3.2.5. информация на пути следования к объекту: __________;

     3.2.6. перепады высоты на пути: ___________.

     3.3.  Организация   доступности   объекта   для  инвалидов  -  форма

обслуживания*

N п/п	Категория инвалидов (вид нарушения)	Вариант организации доступности объекта (формы обслуживания)*
1	Все категории инвалидов и МГН
	в том числе инвалиды:
2	передвигающиеся на креслах-колясках
3	с нарушениями опорно-двигательного аппарата
4	с нарушениями зрения
5	с нарушениями слуха
6	с нарушениями умственного развития

     *  -  указывается  один  из  вариантов:  "А",  "Б", "ДУ", "ВНД"("А"-

доступность    всех  зон  и  помещений  -  универсальная;  "Б"-  доступны

специально  выделенные  участки  и помещения; "ДУ"- Доступность условная:

дополнительная  помощь  сотрудника,  услуги на дому, дистанционно; "ВНД"-

Не организована доступность).

     3.4. Состояние доступности основных структурно-функциональных зон

N п\п	Основные структурно-функциональные зоны	Состояние доступности, в том числе для основных категорий инвалидов**
1	Территория, прилегающая к зданию (участок)
2	Вход (входы) в здание
3	Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации)
4	Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта)
5	Санитарно-гигиенические помещения
6	Система информации и связи (на всех зонах)
7	Пути движения к объекту (от остановки транспорта)

     **  Указывается:  ДП-В - доступно полностью всем; ДП-И (К, О, С, Г.,

У)  - доступно полностью избирательно (указать категории инвалидов); ДЧ-В

-  доступно  частично  всем;  ДЧ-И  (К,  О, С, Г., У) - доступно частично

избирательно  (указать категории инвалидов); ДУ - доступно условно, ВНД -

временно недоступно

     3.5.    Итоговое    заключение   (о  состоянии  доступности  объекта

социальной инфраструктуры): ____________________________________________.

                     4.  Управленческое  решение

    4.1. Рекомендации по адаптации основных структурных элементов объекта

N п\п	Основные структурно-функциональные зоны объекта	Рекомендации по адаптации объекта (вид работы)*
1	Территория, прилегающая к зданию (участок)
2	Вход (входы) в здание
3	Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации!
4	Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта)
5	Санитарно - гигиенические помещения
6	Система информации на объекте (на всех зонах)
7	Пути движения к объекту (от остановки транспорта)
8	Все зоны и участки

    *- указывается  один из вариантов (видов работ): не нуждается; ремонт

(текущий, капитальный); индивидуальное решение с TCP; технические решения

невозможны - организация альтернативной формы обслуживания.

     4.2. Период проведения работ _________ в рамках исполнения _________

(указывается наименование документа: программы, плана).

     4.3  Ожидаемый результат (по состоянию доступности) после выполнения

работ по адаптации _________________________.

     Оценка    результата   исполнения  программы,  плана  (по  состоянию

доступности) _______________________________.

     4.4.    Для    принятия  решения  требуется,  не  требуется  (нужное

подчеркнуть): согласование __________________________;

     имеется    заключение    уполномоченной    организации  о  состоянии

доступности  объекта  (наименование документа и выдавшей его организации,

дата).

     4.5.  Информация размещена (обновлена) на Карте доступности субъекта

Российской Федерации дата ________________ (наименование сайта, портала).

                          5. Особые отметки

     Паспорт сформирован на основании:

1. Анкеты (информации об объекте) от "___" _____________ 20___ г.,

2. Акта обследования объекта: N акта ______ от "___" ___________ 20___ г.

3. Решения Комиссии _______________ от "___" ______________ 20___ г.

Утверждаю:

Руководитель учреждения                  ФИО ____________________________

                                         "___" ______________ 20___ г.

М.П.

Согласовано:

Представитель общественной организации инвалидов: ФИО ___________________

                                                  "__" __________ 20__ г.

М.П.