Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 25 октября 2016 г. N 357/45-109-НПА "Об утверждении Положения о муниципальной казне Щёлковского муниципального района Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Щелковского муниципального района Московской области Совет депутатов Щелковского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной казне Щелковского муниципального района Московской области.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 25.08.2009 N 465/73 "О принятии нормативного правового акта "Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования Щелковский муниципальный район Московской области".

3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене "Информационный вестник Совета депутатов и администрации Щелковского муниципального района" и разместить его на официальном сайте администрации Щелковского муниципального района в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Щелковского муниципального района

Н.В. Суровцева

Положение
о муниципальной казне Щелковского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области
от 25 октября 2016 г. N 357/45-109-НПА)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной казне Щелковского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", Уставом Щелковского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет:

цели и задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Щелковского муниципального района (далее - муниципальная казна);

состав и источники формирования муниципальной казны;

учет имущества муниципальной казны;

способы распоряжения имуществом муниципальной казны;

полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом муниципальной казны;

основания выбытия имущества из муниципальной казны;

контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны.

1.3. Бюджетный учет имущества муниципальной казны осуществляет уполномоченное администрацией Щелковского муниципального района муниципальное казенное учреждение Щелковского муниципального района "Центр бюджетного сопровождения" (далее - МКУ ЩМР "ЦБС") по правилам, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета Щелковского муниципального района, земельными участками и объектами жилищного фонда.

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Щелковского муниципального района;

- обеспечение обязательств Щелковского муниципального района по гражданско-правовым сделкам;

- содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

2.2. При управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны, для выполнения целей, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, формирование информационной базы данных (на бумажном и электронном носителях), содержащей достоверные сведения о составе движимого и недвижимого имущества казны, стоимостных и иных характеристиках, своевременное отражение движения имущества;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета Щелковского муниципального района дополнительных средств;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав муниципальной казны и источники ее формирования

3.1. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности Щелковского муниципального района.

3.2. Объектами муниципальной казны являются:

3.2.1. Недвижимое имущество:

- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к собственности Щелковского муниципального района;

- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации);

- муниципальный жилищный фонд (жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития);

- иные недвижимые вещи.

3.2.2. Средства бюджета Щелковского муниципального района.

3.2.3. Ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.

3.2.4. Движимое имущество:

- машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, запасы сырья и материалов;

- иное движимое имущество.

3.2.5. Нематериальные активы, находящиеся в муниципальной собственности.

3.2.6. Иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

3.3. Источником образования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Щелковского муниципального района;

- переданное в собственность Щелковского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную, областную или муниципальную собственность;

- переданное безвозмездно согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

- не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальное имущество;

- имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных предприятий;

- имущество, право хозяйственного ведения или оперативного управления на которое прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, либо правомерно изъятое у предприятия или учреждения;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

3.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений администрации Щелковского муниципального района.

Факт передачи имущества подтверждается актами приемки, подписанными членами Комиссии по муниципальной казне Щелковского муниципального района и утвержденными руководителем администрации Щелковского муниципального района.

3.5. Формирование и финансовое обеспечение содержания объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета Щелковского муниципального района и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Имущество муниципальной казны подлежит учету в Реестре муниципального имущества.

4.2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну и его движение (прием - передача), осуществляется Управлением имущественных отношений администрации Щелковского муниципального района (далее - Управление имущественных отношений) путем внесения соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципального имущества.

4.3. В специальный раздел Реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Щелковского муниципального района, подлежат внесению следующие сведения об объектах муниципальной казны:

- наименование объекта учета;

- адрес места нахождения;

- состав имущества;

- основания и сроки постановки на учет;

- износ имущества;

- дата ввода в эксплуатацию;

- первоначальная и остаточная стоимость;

- общая площадь, количество этажей;

- сведения о государственной регистрации права собственности;

- сведения о решениях по передаче имущества в пользование и других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в муниципальную казну;

- иные сведения об имуществе.

4.4. Имущество муниципальной казны подлежит отражению в бюджетном учете в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о бухгалтерском учете Российской Федерации.

4.5. МКУ ЩМР "ЦБС" ведет учет объектов имущества муниципальной казны в денежном и натуральном выражении в соответствии с действующим законодательством.

Имущество муниципальной казны отражается в составе баланса администрации Щелковского муниципального района.

4.6. Недвижимое имущество муниципальной казны подлежит регистрации в установленном законодательством порядке.

5. Способы распоряжения объектами имущества муниципальной казны

5.1. Способами распоряжения объектами имущественной казны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района являются:

1) передача в хозяйственное ведение или оперативное управление;

2) передача в аренду;

3) передача в безвозмездное пользование;

4) передача в доверительное управление;

5) передача в залог;

6) приватизация, продажа;

7) иные способы.

5.2. Объекты имущественной казны могут быть переданы в распоряжение на основе концессионных соглашений, а также в залог в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.3. Распоряжение объектами жилищного фонда, входящими в состав имущественной казны, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района.

6. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

6.1. Совет депутатов Щелковского муниципального района:

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной казне;

- утверждает размеры поступлений в бюджет района финансовых средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;

- заслушивает отчеты администрации Щелковского муниципального района (Финансового управления, Управления имущественных отношений, контрольно-ревизионного отдела) о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов муниципальной казны, о расходах на ее содержание;

- принимает решение об утверждении перечней имущества муниципальной казны Щелковского муниципального района, предлагаемого к передаче в собственность Российской Федерации, собственность Московской области, собственность других муниципальных образований, в т.ч. городских и сельских поселений.

6.2. Администрация Щелковского муниципального района в пределах своих полномочий от имени Щелковского муниципального района:

- владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной казне;

- представляет на утверждение Совету депутатов Щелковского муниципального района отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления доходов в бюджет района от использования объектов муниципальной казны и о расходах на ее содержание.

6.3. Управление имущественных отношений в пределах своих полномочий в соответствии с Положением об Управлении имущественных отношений, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района:

- обеспечивает осуществление мероприятий по распоряжению объектами муниципальной казны (передача имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление, в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление; внесение объектов казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ);

- обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;

- ведет Реестр муниципального имущества, в том числе реестр имущества муниципальной казны;

- осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны.

6.4. МКУ ЩМР "Центр Бюджетного Сопровождения" осуществляет ведение бюджетного учета имущества муниципальной казны в соответствии с действующими инструкциями и нормативными документами.

7. Выбытие имущества муниципальной казны

7.1. Выбытие имущества из состава муниципальной казны осуществляется в случаях:

- внесения в уставный фонд муниципальных предприятий и иных коммерческих организаций;

- закрепления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями Щелковского муниципального района;

- отчуждения (в том числе путем приватизации, передачи в государственную собственность Российской Федерации или Московской области, передачи в муниципальную собственность муниципальных образований, в результате совершения гражданско-правовых сделок);

- списания в результате физического и морального износа, а также ликвидации объектов и гибели имущества при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

- исполнения судебных решений;

- по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Исключение объектов из состава имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании:

- решений Совета депутатов Щелковского муниципального района в следующих случаях:

при утверждении перечней имущества, передаваемых из собственности Щелковского муниципального района в собственность Российской Федерации, собственность Московской области и в собственность иных муниципальных образований;

при внесении имущества муниципальной казны в уставный фонд муниципальных предприятий и иных коммерческих организаций;

- постановлений администрации Щелковского муниципального района в остальных случаях, перечисленных в пункте 7.1.

8. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны

8.1. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления:

- фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы;

- доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны;

- обоснованности затрат бюджета Щелковского муниципального района на содержание объектов муниципальной казны;

- эффективности реализации социальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны;

- соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области и иным нормативным правовым актам Щелковского муниципального района условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.

8.2. Контроль за состоянием и использованием муниципальной казны осуществляется путем:

- проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и реестре собственности Щелковского муниципального района;

- проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района;

- использования иных способов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района.

8.3. Доходы от использования и приватизации имущества муниципальной казны зачисляются в бюджет Щелковского муниципального района.

8.4. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляет Управление имущественных отношений.

8.5. Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

9. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

9.1. Щелковский муниципальный район отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

9.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или нормативному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны только по решению суда в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9.3. Обращение взыскания на землю и другое имущество, находящееся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

10. Ответственность за нарушение настоящего Положения

10.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.