Приложение N 2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

Приложение N 2
к постановлению Администрации
городского поселения Истра
Истринского муниципального района
Московской области
от 14 ноября 2016 г. N 149-П

                                   от "____" _____________ 2016 г. N ____

                       Заключение по результатам

                    антикоррупционной экспертизы N ___

          _______________________________________________________

           (наименование нормативного правового акта или проекта

                       нормативного правового акта)

     дата заключения

     место составления заключения

     структурное подразделение

     Организационно-правовым   отделом,  уполномоченным   на   проведение

антикоррупционной  экспертизы,  в   соответствии  с  Федеральным  законом

от   17.07.2009   N 172-ФЗ  "Об  антикоррупционной экспертизе нормативных

правовых актов (проектов  нормативных  правовых  актов)",  постановлением

Правительства   Российской   Федерации    от    26.02.2010    N 96    "Об

антикоррупционной   экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов

нормативных правовых актов" проведена антикоррупционная экспертиза ______

________________________________________________________________________.

    (наименование нормативного правового акта или проекта нормативного

                              правового акта)

Вариант 1:

     В представленном ___________________________________________________

                    (наименование нормативного правового акта или проекта

                                 нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

     В представленном ___________________________________________________

                    (наименование нормативного правового акта или проекта

                                 нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы.

     В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

________________________________________________________________________.

         (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

___________________________ _____________ _____________________________.

  (наименование должности)    (подпись)         (инициалы, фамилия)

Методика
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
(положения Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96)

1. Настоящая методика применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Настоящей методикой руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.

3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

5. Проекты нормативных правовых актов направляются прокурору для проведения антикоррупционной экспертизы не позднее чем за 5 дней до их издания по вопросам, касающимся:

- прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

6. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.