Приказ Министра финансов Московской области от 29 декабря 2016 г. N 23П-381 "Об организации проведения оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Московской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Министра финансов Московской области
от 29 декабря 2016 г. N 23П-381
"Об организации проведения оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Московской области"

В соответствии с решением Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (протокол от 17.12.2015 N 8) и в целях совершенствования прозрачности (открытости) бюджетов муниципальных образований Московской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных.

2. Управлению совершенствования функциональной деятельности:

1) обеспечить проведение мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных в соответствии с Методикой проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных;

2) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Московской области Кальбфляйш И.Д.

Министр финансов Московской области

А.О. Котяков

Методика
проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных
(утв. приказом Министра финансов Московской области
от 29 декабря 2016 г. N 23П-381)

I. Общие положения

1. Настоящая Методика разработана в целях повышения прозрачности (открытости) бюджетов муниципальных образований Московской области и определяет процедуру проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных.

2. Проведение мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных (далее - Рейтинг) осуществляется Министерством финансов Московской области в отношении муниципальных районов и городских округов Московской области.

3. Мониторинг проводится ежеквартально нарастающим итогом по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года (ежеквартальный мониторинг) и по итогам завершения финансового года по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (годовой мониторинг) (далее - Мониторинг).

Итоговый Рейтинг учитывает результаты всех этапов Мониторинга и составления Рейтинга.

Сроки проведения каждого этапа Мониторинга приведены в приложении 1 к Методике.

4. Проведение Мониторинга и составление Рейтинга осуществляется по соответствующим показателям анкеты для составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных (далее - Анкета), указанной в приложении 2 к Методике.

5. Источниками для оценки показателей Анкеты являются документы и материалы, разменные на официальных сайтах органов местного самоуправления, муниципальных образований Московской области в информационно-телекоммуникационной муниципальной сети "Интернет", официальных аккаунтах органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в социальных сетях и интернет-сервисах в сети "Интернет", а также информации, полученной с официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) (далее Исходные данные).

II. Организация проведения мониторинга и составления рейтинга

6. Министерство финансов Московской области поэтапно осуществляет Мониторинг, формируя по каждому муниципальному образованию Московской области сводную аналитическую таблицу сведений об Исходных данных (далее - таблица Исходных данных).

7. Муниципальные образования Московской области вправе дополнительно направить в адрес Министерства финансов Московской области сведения о месте публикации информации, которая может быть использована при проведения Мониторинга, в течение срока проведения каждого из этапов Мониторинга.

8. Сформированная таблица Исходных данных направляется муниципальным образованиям Московской области не позднее пяти рабочих дней до завершения срока проведения соответствующего этапа Мониторинга.

В случае выявления неточностей в таблице Исходных данных муниципальные образования Московской области в течение трех рабочих дней со дня ее получения вправе направить в Министерство финансов Московской области обоснованные замечания и предложения.

9. Министерство финансов Московской области рассматривает представленные муниципальными образованиями Московской области замечания и предложения по корректировке таблицы Исходных данных и вносит соответствующие изменения. В случае несогласия с представленными замечаниями и предложениями по корректировке таблицы Исходных данных Министерство финансов Московской области направляет муниципальному образованию Московской области обоснованный отказ.

10. Замечания и предложения по корректировке таблицы Исходных данных, поступившие в Министерство финансов Московской области после сроков, указанных в пункте 8 настоящей Методики не рассматриваются.

11. Таблица Исходных данных считается согласованной по умолчанию в случае непредставления муниципальным образованием Московской области замечаний и предложений в сроки, указанные в пункте 8 настоящей Методики.

12. На основе проведенного ежеквартального и годового мониторинга Министерством финансов Московской области составляется соответствующий Рейтинг.

13. При проведении Мониторинга производится учет степени выполнения показателя путем выставления баллов, указанных в Анкете.

14. Итоговая оценка рассчитывается как общая сумма баллов по всем показателям по каждому муниципальному образованию Московской области.

15. Первое место присуждается муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки. При этом муниципальным образованиям Московской области с одинаковым количеством баллов присуждаются одинаковые места.

16. Результаты Рейтинга подлежат размещению на портале "Открытый бюджет Московской области" государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области".

Приложение 1

к Методике проведения мониторинга
и составления рейтинга муниципальных образований
Московской области по уровню открытости бюджетных данных,
утвержденной приказом министра финансов Московской области
от 29 декабря 2016 г. N 23П-381

Этапы
проведения мониторинга и составления рейтинга

N п/п	Этапы	Сроки проведения мониторинга	Сроки размещения информации на портале "Открытый бюджет Московской области" государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области"
1	2	3	4
1	I этап. Характеристики первоначально утвержденного бюджета муниципального образования Московской области	Апрель - май	Май
2	II этап. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Московской области	Июль - август	Август
3	III этап. Исполнение бюджета муниципального образования и финансовый контроль	Октябрь - ноябрь	Ноябрь
4	IV этап. Составление проекта бюджета муниципального образования Московской области	Январь - февраль	Февраль
5	Итоговый рейтинг	Февраль	Февраль

Приложение 2

к Методике проведения мониторинга
и составления рейтинга муниципальных образований
Московской области по уровню открытости бюджетных данных,
утвержденной приказом министра финансов Московской области
от 29 декабря 2016 г. N 23П-381

Анкета
для составления рейтинга муниципальных образований Московской области по уровню открытости бюджетных данных

I Этап - Характеристика первоначально утвержденного бюджета муниципального образования Московской области

N п/п	Вопросы и варианты ответов	Баллы
1	2	3
1	Характеристика первоначально утвержденного бюджета. Для оценки показателей раздела используется первоначально принятое решение о бюджете муниципального образования Московской области на очередной финансовый год и плановый период. Иные документы и материалы в целях оценки показателей раздела не учитываются.	14
1.1	Опубликовано ли первоначально принятое решение представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования? В целях оценки показателя учитывается публикация решения о бюджете в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к решению. В случае, если указанное требование не выполняется (опубликованы отдельные составляющие решения), оценка показателя принимает значение 0 баллов. Для максимальной оценки показателя требуется публикация решения в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа. Первоначально принятое решение о бюджете должно быть опубликован на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной муниципальной сети "Интернет", в сроки, установленные статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
	Да, опубликовано в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	2
	Да, опубликовано, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	1
	Нет, не опубликовано	0
1.2	Содержится ли в приложении к решению о бюджете приложение о прогнозируемых объемах поступлений по годам по видам доходов?
	Да, содержится	2
	Нет, не содержится	0
1.3	Содержится ли в приложении к решению о бюджете приложение о распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов?
	Да, содержится	2
	Нет, не содержится	0
1.4	Содержится ли в составе решения о бюджете приложение о распределении бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности? В целях оценки показателя учитывается приложение о распределении бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, с указанием кодов бюджетной классификации.
	Да, содержится	2
	Нет, не содержится	0
1.5	Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
	85% и более	3
	75% и более	2
	65% и более	1
	Менее 65%	0
1.6	Доля бюджетных инвестиций, распределенных по объектам решением о бюджете на очередной финансовый год, в общем объеме бюджетных инвестиций, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В целях оценки показателя для расчета общего объема бюджетных инвестиций учитываются все элементы 400 группы вида расходов бюджетов, в том числе: а) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности; б) бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность; в) бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями; г) бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение недвижимого имущества; д) субсидии муниципальным бюджетным и автономных учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
	85% и более	3
	75% и более	2
	65% и более	1
	Менее 65%	0
2	Публичные сведения о плановых показателях деятельности муниципальных учреждений муниципального образования Московской области. Оценка показателей раздела производится в отношении документов, характеризующих плановые показатели деятельности муниципальных учреждений Московской области на текущий финансовый год и плановый период. В целях расчета показателей обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства) не учитываются. Источник информации для проведения оценки: официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru), статистические отчеты. Правила предоставления и размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".	9
2.1	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год и плановый период (в процентах от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	1
	Менее 80 %	0
2.2	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и на плановый период (в процентах от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	3
	Менее 80 %	0
2.3	Доля казенных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) бюджетную смету на текущий финансовый год и плановый период (в процентах от общего количества казенных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	1
	Менее 80 %	0
3	Бюджет для граждан (решение о бюджете) В данном разделе оцениваются "бюджеты для граждан", разработанные на основе утвержденного решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. "Бюджеты для граждан", разработанные на основе иных источников информации (в том числе проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период), или если невозможно определить, что является источником бюджетных данных, в целях оценки показателей данного раздела не учитываются. Показатели 3.2 - 3.13 оцениваются на соответствие Методическим рекомендациям по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденных приказом Минфина России от 22.09.2015 N 145н и только в случае публикации в информационно-телекоммуникационной муниципальной сети "Интернет" "бюджета для граждан", разработанного на основе решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (то есть оценка показателя 3.1 должна составлять 1 балл). В целях оценки показателей раздела в качестве "бюджета для граждан" учитывается публикация сведений в двух формах: а) на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан; б) в форме брошюры (презентации), опубликованной на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных. В случае, если в муниципальном образовании Московской области реализуются оба варианта для представления "бюджета для граждан", в целях оценки выбирается лучший вариант.	13
3.1	Опубликован ли в информационно-телекоммуникационной муниципальной сети "Интернет" "бюджет для граждан", разработанный на основе решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период?
	Да, опубликован	1
	Нет, не опубликован	0
3.2	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об основных показателях социально-экономического развития муниципального образования Московской области, включая фактические значения за отчетный год, плановые показатели в текущем году и прогноз на очередной финансовый год и на плановый период?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.3	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об основных задачах и приоритетах бюджетной политики муниципального образования Московской области на очередной финансовый год и на плановый период?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.4	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об основных характеристиках бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, прогноз объема муниципального долга) в сравнении с предыдущими годами?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.5	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертах, поступающих в бюджет муниципального образования Московской области в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.6	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об удельном объеме налоговых и неналоговых доходах бюджета муниципального образования Московской области в расчете на душу населения в сравнении с другими муниципальными образованиями Московской области?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.7	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о налоговых льготах и ставках налогов, и объемах выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования Московской области?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.8	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ с указанием планируемых целевых показателях программ в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.9	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета с учетом интересов целевых групп пользователей (физические и юридические лица) на которые направлены мероприятия муниципальных программ, в том числе нормативный правовой акт, численность представителей целевой группы, меры поддержки и объем расходов?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.10	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об общественно значимых проектах, реализуемых на территории муниципального образования Московской области, в том числе наименование проекта, место реализации проекта, срок ввода объекта, объем финансирования и результаты от реализации данного проекта?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.11	Содержит ли "бюджет для граждан" глоссарий, описывающий основные термины и понятия доступным языком?
	Да, содержит	1
	Нет, не содержит	0
3.12	Представлена ли в "бюджете для граждан" контактная информация для граждан (сведения о месте нахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового органа, графике личного приема граждан)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
3.13	Опубликован ли "бюджет для граждан" одновременно с публикацией решения о бюджете?
	Да	1
	Нет	0
4	Общественное участие (I квартал текущего года)	2
4.1	Имеется ли в муниципальном образовании специализированный интернет-портала (сайт) или раздел на официальном сайте органов местного самоуправления, предназначенный для публикации информации о бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей?
	Да, имеется	1
	Нет, не имеется	0
4.2	Предоставлена ли муниципальным образованием возможность для граждан задать вопрос по бюджетной тематике и получить на него ответ в открытом доступе в сети Интернет? В целях оценки показателя учитывается публикация вопросов граждан и ответов на них представителей органов местного самоуправления муниципального образования Московской области на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных, или на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан. Примерами реализации возможности являются: организация работы форума, онлайн-приемной, ведение рубрики "вопрос-ответ" и т.п.
	Да, предоставлена	1
	Нет, не предоставлена	0
4.3	Использовались ли в I квартале текущего финансового года финансовыми органами муниципального образования социальные сети для распространения информации о бюджете? Для оценки показателя требуется систематическое (как минимум, один информационный повод в месяц) распространение информации о бюджете в течение квартала, хотя бы в одной социальной сети.
	Да, использовались	1
	Нет, не использовались	0
	Итого баллов на I этапе	38

II Этап - Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Московской области

N п/п	Вопросы и варианты ответов	Баллы
1	2	3
5	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Московской области. Оценка показателей данного раздела производится в отношении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области за предыдущий год.	8
5.1	Опубликован ли проект решения об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных, или на официальном сайте представительного органа местного самоуправления? В целях оценки показателя учитывается публикация проекта решения об исполнении бюджета за предыдущий год со всеми приложениями; публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Для максимальной оценки показателя требуется публикация проекта закона в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа.
	Да, опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	2
	Да, опубликован, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	1
	Нет, не опубликован	0
5.2	Представлена ли в составе опубликованных материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий год пояснительная записка?
	Да, представлена	2
	Нет, не представлена	0
5.3	Опубликовано ли в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета за предыдущий год заключение органа внешнего муниципального финансового контроля на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за предыдущий год? В целях оценки показателя учитывается официальный документ, подписанный уполномоченным должностным лицом.
	Да, опубликовано	2
	Нет, не опубликовано	0
5.4	Опубликован ли итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний по проекту решения представительного органа об отчете об исполнении бюджета. Итоговый документ (протокол), как минимум, должен содержать: а) дату и место проведения публичных слушаний; б) обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях; в) принятых на публичных слушаниях решениях; г) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего документ. Если итоговый документ (протокол) не содержит всех указанных составляющих, оценка показателя принимает значение 0 баллов
	Да, опубликован	2
	Нет, не опубликован	0
6	Публичные сведения о плановых показателях деятельности муниципальных учреждений муниципального образования Московской области. Оценка показателей раздела производится в отношении документов, характеризующих плановые показатели деятельности муниципальных учреждений Московской области на текущий финансовый год и плановый период. В целях расчета показателей обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства) не учитываются. Источник информации для проведения оценки: официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru), статистические отчеты. Правила предоставления и размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21.07.2011 г. N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".	9
6.1	Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) информацию о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями за предыдущий финансовый год (в процентах от общего количества казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	1
	Менее 80 %	0
6.2	Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) информацию об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за предыдущий финансовый год (в процентах от общего количества казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	1
	Менее 80 %	0
6.3	Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области, опубликовавших на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах за предыдущий финансовый год (в процентах от общего количества казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Московской области)
	95% и более	3
	90% и более	2
	80% и более	1
	Менее 80 %	0
7	Бюджет для граждан (годовой отчет об исполнении бюджета или по проекту решения представительного органа муниципального образования "Об отчете об исполнении бюджета") В данном разделе оцениваются "бюджеты для граждан", разработанные на основе годовою отчета об исполнении бюджета или проекта отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. "Бюджеты для граждан", разработанные на основе иных источников информации, или если невозможно определить, что является источником бюджетных данных, в целях оценки показателей данного раздела не учитываются. Показатели 7.2 - 7.12 оцениваются на соответствие Методическим рекомендациям по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденных Приказом Минфина России от 22.09.2015 N 145н и только в случае публикации в сети Интернет "бюджета для граждан", разработанного на основе годового отчета об исполнении бюджета за предыдущих финансовый год (то есть оценка показателя 7.1 должна составлять 1 балл). В целях оценки показателей раздела в качестве "бюджета для граждан" учитывается публикация сведений в двух формах: а) на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан; б) в форме брошюры (презентации), опубликованной на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных. В случае, если в муниципальном образовании Московской области реализуются оба варианта для представления "бюджета для граждан", в целях оценки выбирается лучший вариант.	12
7.1	Опубликован ли в сети Интернет "бюджет для граждан", разработанный на основе годового отчета об исполнении бюджета или по проекту решения представительного органа об отчете об исполнении бюджета за отчетный финансовый год?
	Да, опубликован	1
	Нет, не опубликован	0
7.2	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о выполнении основных показателей социально-экономического развития муниципального образования, которые легли в основу формирования бюджета, включая плановые и ожидаемые итоги в отчетном году?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.3	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о выполнении основных характеристик бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем муниципального долга) в сравнении с плановыми назначениями?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.4	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертах, поступающих в бюджет муниципального образования в сравнении с плановыми назначениями?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.5	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об удельном объеме налоговых и неналоговых доходах бюджета муниципального образования в расчете на душу населения в сравнении с другими муниципальными образованиями Московской области?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.6	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о налоговых льготах и ставках налогов, и объемах выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.7	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ с указанием достигнутых и плановых целевых показателей программ с объяснением причин их невыполнения?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.8	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета с учетом интересов целевых групп пользователей (физические и юридические лица) на которые направлены мероприятия муниципальной программы, в том числе нормативный правовой акт, численность представителей целевой группы, меры поддержки и объем расходов?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.9	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об общественно значимых проектах, реализуемых на территории муниципального образования, в том числе наименование проекта, место
	реализации проекта, срок ввода объекта, объем финансирования и результаты от реализации данного проекта?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.10	Содержит ли "бюджет для граждан" глоссарий, описывающий основные термины и понятия доступным языком?
	Да, содержит	1
	Нет, не содержит	0
7.11	Представлена ли в "бюджете для граждан" контактная информация для граждан (сведения о месте нахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового органа, графике личного приема граждан)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
7.12	Опубликован ли "бюджет для граждан" одновременно с публикацией решения об исполнении бюджета (проекта решения об исполнении бюджета)?
	Да	1
	Нет	0
8	Общественное участие (II квартал текущего года)	3
8.1	Использовались ли во II квартале текущего финансового года финансовыми органами муниципальных образований Московской области социальные сети для распространения информации о бюджете? Для оценки показателя требуется систематическое (как минимум, один информационный повод в месяц) распространение информации о бюджете в течении квартала, хотя бы в одной социальной сети.
	Да, использовались	2
	Нет, не использовались	0
8.2	Предоставлена ли муниципальным образованием Московской области возможность для граждан задать вопрос по бюджетной тематике и получить на него ответ в открытом доступе в сети Интернет? В целях оценки показателя учитывается публикация вопросов граждан и ответов на них представителей органов местного самоуправления муниципального образования на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных, или на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан. Примерами реализации возможности являются: организация работы форума, онлайн - приемной, ведение рубрики "вопрос - ответ" и т.п.
	Да, предоставлена	1
	Нет, не предоставлена	0
	Итого баллов на II этапе	32

III Этап - Исполнение бюджета муниципального образования Московской области и финансовый контроль

N п/п	Вопросы и варианты ответов	Баллы
1	2	3
9	Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Московской области на текущий финансовый год и плановый период.	8
9.1	Публикуются ли в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования Московской области, предназначенном для публикации информации о бюджетных данных, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий год и плановый период?
	Да, опубликованы, либо внесение изменений в решение о бюджете не осуществлялось	2
	Нет, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете не публикуются или их публикация носит несистемный характер (публикуются только отдельные проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете)	0
9.2	Представлены ли в составе опубликованных материалов к проектам решений о внесении изменений в решение о бюджете пояснительные записки?
	Да, представлены, либо внесение изменений в решение о бюджете не осуществлялось	2
	Нет, не представлены	0
9.3	Публикуются ли в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования Московской области, предназначенном для публикации информации о бюджетных данных, принятые решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период?
	Да, опубликованы, либо внесение изменений в решение о бюджете не осуществлялось	2
	Нет, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете не публикуются или их публикация носит несистемный характер (публикуются только отдельные проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете)	0
9.4	Публикуются ли в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования Московской области, предназначенном для публикации информации о бюджетных данных, актуализированные версии решения о бюджете очередного финансового года и планового периода с учетом внесенных изменений?
	Да, опубликована актуализированная версия решения о бюджете с учетом всех принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, либо внесение изменений в решение о бюджете не осуществлялось	2
	Да, опубликована актуализированная версия решения о бюджете с учетом всех принятых решений о внесении изменений в решение о бюджете, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	1
	Нет, актуализированная версия решения о бюджете не публикуется или актуализация решения о бюджете носит несистемный характер (публикуются актуализированные версии решения о бюджете с учетом отдельных решений о внесении изменений в бюджет)	0
10	Промежуточная отчетность об исполнении бюджета и аналитические данные. В качестве промежуточной отчетности об исполнении бюджета рассматривается квартальная отчетность. Доступность промежуточной отчетности, а также специально разрабатываемых аналитических данных, позволяет осуществлять мониторинг и контроль за исполнением бюджета в течение финансового года. В данном разделе оценивается публикация промежуточной отчетности (за первый квартал, полугодие, девять месяцев) об исполнении бюджета за год, а также аналитических данных, разрабатываемых на основе указанной отчетности. В целях оценки показателей раздела учитывается публикация сведений в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации информации о бюджетных данных.	14
10.1	Публикуется ли в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета муниципального образования
	Да публикуются	2
	Нет, не опубликованы, или публикуются не регулярно	0
10.2	Публикуются ли ежеквартально сведения об исполнении бюджета муниципального образования Московской области по доходам в разрезе видов доходов в сравнении с запланированными значениями на соответствующий период (финансовый год)?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды по всем указанным видам доходов	2
	Да, опубликованы за все отчетные периоды по отдельным видам доходов	J
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
10.3	Публикуются ли ежеквартально сведения об исполнении бюджета муниципального образования по расходам в разрезе муниципальных программ в сравнении с запланированными значениями на соответствующий период (финансовый год)?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды	2
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
10.4	Публикуются ли ежеквартально сведения об объеме муниципального долга на начало и на конец отчетного периода?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды, в том числе по видам долговых обязательств или по видам заимствований	2
	Да, опубликованы за все отчетные периоды, но не содержат сведений по видам долговых обязательств или по видам заимствований	1
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
10.5	Публикуются ли ежеквартально сведения об исполнении бюджета муниципального образования по доходам в разрезе видов доходов и в сравнении с соответствующим периодом прошлого года?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды по всем видам доходов	2
	Да, опубликованы за все отчетные периоды по отдельным видам доходов	1
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
10.6	Публикуются ли ежеквартально сведения об исполнении бюджета муниципального образования по расходам в разрезе муниципальных программ в сравнении с соответствующим периодом прошлого года?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды	2
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
10.7	Публикуются ли ежеквартально аналитические данные о расходах бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов за отчетный период текущего финансового года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года?
	Да, опубликованы за все отчетные периоды	2
	Нет, не опубликованы, или публикуются нерегулярно	0
11	Финансовый контроль. В разделе оценивается открытость данных о деятельности органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля.	6
11.1	Опубликован ли план контрольных мероприятий органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования в сфере бюджетных правоотношений на финансовый год?
	Да, опубликован	2
	Нет, не опубликован	0
11.2	Публикуется ли информация о проведенных в текущем году органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования в сфере бюджетных правоотношений контрольных мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях и требованиях по устранению выявленных нарушений?
	Да, публикуется для всех мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	2
	Да, публикуется для большей части мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	1
	Нет. не публикуется, или публикуется для меньшей части мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	0
11.3	Публикуется ли информация о принятых решениях и мерах по результатам внесенных представлений и предписаний по итогам контрольных мероприятий, проведенных органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования в сфере бюджетных правоотношений в финансовом году?
	Да, публикуется для всех мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	2
	Да, публикуется для большей части мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	1
	Нет. не публикуется, или публикуется для меньшей части мероприятий, предусмотренных планом на финансовый год	0
12	Общественное участие (III квартал текущего года)	3
12.1	Использовались ли в III квартале текущего финансового года финансовыми органами муниципального образования Московской области социальные сети для распространения информации о бюджете? Для оценки показателя требуется систематическое (как минимум, один информационный повод в месяц) распространение информации о бюджете в течении квартала, хотя бы в одной социальной сети.
	Да, использовались	2
	Нет, не использовались	0
12.2	Предоставлена ли муниципальным образованием возможность для граждан задать вопрос по бюджетной тематике и получить на него ответ в открытом доступе в сети Интернет? В целях оценки показателя учитывается публикация вопросов граждан и ответов на них представителей органов местного самоуправления муниципального образования на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных, или на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан. Примерами реализации возможности являются: организация работы форума, онлайн-приемной, ведение рубрики "вопрос-ответ" и т.п.
	Да, предоставлена	1
	Нет, не предоставлена	0
	Итого баллов на III этапе	31

IV Этап - Составление проекта бюджета муниципального образования Московской области

N п/п	Вопросы и варианты ответов	Баллы
1	2	3
13	Проект бюджета муниципального образования Московской области и материалы к нему	20
13.1	Опубликован ли проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в открытом доступе на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации информации о бюджетных данных, или на сайте представительного органа муниципального образования? В целях оценки показателя учитывается публикация проекта решения со всеми приложениями; публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Для максимальной оценки показателя требуется публикация решения в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа.
	Да, опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4
	Да, опубликован, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	2
	Нет, не опубликован	0
13.2	Представлена ли в составе опубликованных материалов к проекту решения о бюджете пояснительная записка?
	Да, представлена	2
	Нет, не представлена	0
13.3	Представлена ли в составе опубликованных материалов к проекту решения о бюджете оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год?
	Да, представлена	2
	Нет, не представлена	0
13.4	Опубликованы ли в составе материалов к проекту бюджета сведения о просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений, учредителем которых являются органы местного самоуправления, по состоянию на последнюю отчетную дату?
	Да, опубликованы	2
	Нет, не опубликованы	0
13.5	Опубликован ли в составе материалов к проекту решения о бюджете прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период?
	Да, опубликован	2
	Нет, не опубликован	0
13.6	Опубликован ли в составе материалов к проекту решения о бюджете сведения о прогнозируемых объемах поступлений по видам доходов на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением текущего года?
	Да, опубликованы	2
	Нет, не опубликованы	0
13.7	Содержится ли в составе материалов к проекту решения о бюджете сведения о расходах бюджета по разделам и подразделам классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением текущего года?
	Да, содержится	2
	Нет, не содержится	0
13.8	Опубликованы ли в составе материалов к проекту бюджета сведения о расходах бюджета по муниципальным программам па очередной финансовый год и плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий год?
	Да, опубликованы	2
	Нет, не опубликованы	0
13.9	Опубликован ли итоговый документ (протокол), принятый по результатам публичных слушаний по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Итоговый документ (протокол), как минимум, должен содержать: а) дату и место проведения публичных слушаний; б) обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях; в) принятых на публичных слушаниях решениях; г) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего документ. Если итоговый документ (протокол) не содержит всех указанных составляющих, оценка показателя принимает значение 0 баллов
	Да, опубликован	2
	Нет, не опубликован	0
14	Бюджет для граждан (проект решения о бюджете)	12
14.1	Опубликован ли в сети Интернет "бюджет для граждан", разработанный на основе проекта решения о бюджете на очередной год и плановый период?
	Да, опубликован	1
	Нет, не опубликован	0
14.2	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об основных показателях социально-экономического развития муниципального образования, включая фактические значения за отчетный год, плановые показатели в текущем году и прогноз на очередной финансовый год и на плановый период?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.3	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об основных задачах и приоритетах бюджетной политики муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.4	Представлена лив "бюджете для граждан" информация о выполнении основных характеристик бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета, объем муниципального долга) в сравнении с предыдущими годами?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.5	Представлена лив "бюджете для граждан" информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертах, поступающих в бюджет муниципального образования в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.6	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об удельном объеме налоговых и неналоговых доходах бюджета муниципального образования в расчете на душу населения в сравнении с другими муниципальными образованиями Московской области?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.7	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о налоговых льготах и ставках налогов, и объемах выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот, установленных представительными органами местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным нормативно-правовым актом муниципального образования?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.8	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ с указанием планируемых целевых показателях программ в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.9	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация о расходах бюджета с учетом интересов целевых групп пользователей (физические и юридические лица) на которые направлены мероприятия муниципальной программы, в том числе численность представителей целевой группы, меры поддержки и объем расходов?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.10	Представлена ли в "бюджете для граждан" информация об общественно значимых проектах, реализуемых на территории муниципального образования, в том числе наименование проекта, место реализации проекта, срок ввода объекта, объем финансирования и результаты от реализации данного проекта?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
14.11	Содержит ли "бюджет для граждан" глоссарий, описывающий основные термины и понятия доступным языком?
	Да, содержит	1
	Нет, не содержит	0
14.12	Представлена ли в "бюджете для граждан" контактная информация для граждан (сведения о месте нахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового органа, графике личного приема граждан)?
	Да, представлена	1
	Нет, не представлена	0
15	Общественное участие (IV квартал текущего года)	5
15.1	Проводилось ли в текущем году публично и открыто общественное обсуждение бюджетных вопросов или проектов решений органов проектов решений органов местного самоуправления муниципального образования по бюджетным вопросам и опубликованы ли результаты такого обсуждения? Общественное обсуждение как форма общественного контроля предусмотрена Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". В целях оценки показателя учитываются общественные обсуждения, удовлетворяющие следующим требованиям: 1) На общественное обсуждение вынесен вопрос но бюджетной тематике, то есть он должен иметь непосредственное отношение к бюджету, бюджетной системе или бюджетному процессу. 2) Заблаговременно на портале (сайте), где публикуются бюджетные данные, опубликована или доступна с этого портала (сайта) по ссылке информация о проведении общественного обсуждения, в составе которой содержатся сведения о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. Если в составе опубликованной информации часть сведений отсутствует, оценка показателя принимает значение 0 баллов. 3) Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение. Если общественное обсуждение не состоялось (в том числе если в нем не принял участие ни одни человек), оценка показателя принимает значение 0 баллов. 4) По результатам общественного обсуждения принят и опубликован на сайте, где публикуются бюджетные данные (или доступен по ссылке с указанного сайта), итоговый документ (протокол). 5) В составе итогового документа (протокола), принятого по результатам общественного обсуждения, как минимум, содержатся следующие сведения: а) дата, место и форма проведения общественного обсуждения; б) вопрос, выносимый на общественное обсуждение; в) принятые но итогам общественного обсуждениях решения; г) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ. Если в составе итогового документа (протокола) часть указанных сведений отсутствует, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Рекомендуется публиковать итоговый документ (протокол), принятый по результатам общественного обсуждения, в графическом формате. Информации о проведении общественного обсуждения должна быть опубликована не ранее чем за месяц и не менее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения общественного обсуждения. Итоговый документ (протокол), принятый по результатам общественного обсуждения, должен быть опубликован не позднее 10 рабочих дней после проведения общественного обсуждения. В случае установления факта несоблюдения указанных сроков применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. Если в течение 10 рабочих дней после завершения 1 квартала 2016 финансового года. В целях оценки показателя не учитываются публичные слушания по проекту бюджета и годовому отчету, общественное обсуждение Основных направлений налоговой и бюджетной политики на очередной год и плановый период.
	Да, проводилось и опубликован итоговый документ (протокол), принятый по результатам такого обсуждения	2
	Нет, не проводилось или итоговый документ (протокол) не опубликован, либо проведенное общественное обсуждение не отвечает требованиям	0
15.2	Использовались ли в IV квартале текущего финансового года финансовыми органами муниципальных образований Московской области социальные сети для распространения информации о бюджете? Для оценки показателя требуется систематическое (как минимум, один информационный повод в месяц) распространение информации о бюджете в течении квартала, хотя бы в одной социальной сети.
	Да, использовались	2
	Нет, не использовались	0
15.3	Предоставлена ли муниципальным образованием возможность для граждан задать вопрос по бюджетной тематике и получить на него ответ в открытом доступе в сети Интернет?
	В целях оценки показателя учитывается публикация вопросов граждан и ответов на них представителей органов местного самоуправления муниципального образования на портале (сайте) муниципального образования, предназначенном для публикации бюджетных данных, или на специализированном портале (сайте) муниципального образования для публикации информации о бюджетных данных для граждан. Примерами реализации возможности являются: организация работы форума, онлайн-приемной, ведение рубрики "вопрос-ответ" и т.п.
	Да, предоставлена	1
	Нет, не предоставлена	0
	Итого баллов на IV этапе	37