Постановление Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 11 октября 2016 г. N 2082 "О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района Московской области"

Рассмотрев представленный Павлово-Посадской городской прокуратурой модельный нормативный правовой акт, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Законом Московской области от 04.05.2012 N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области", в целях усиления контроля за своевременным приведением нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Московской области постановляю:

1. Утвердить Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района Московской области согласно приложению к настоящему постановлению (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Павлово-Посадские известия" и разместить на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель администрации

А.В. Федоров

Утверждено
постановлением администрации
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 11.10.2016 N 2082

Положение
о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области

1. Мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

2. Мониторинг проводится администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация и Совет депутатов).

3. Целями проведения мониторинга являются:

- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

- повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Московской области;

и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района Московской области в определенной сфере;

- получение информации Павлово-Посадской городской прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Московской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга администрацией и Советом депутатов могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации и Совета депутатов.

8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

Приложение N 1
к Положению о мониторинге
муниципальных правовых актов
Павлово-Посадского муниципального
района Московской области

                                   План

           мониторинга муниципальных правовых актов на 20__ год

           ____________________________________________________

               (наименование органа местного самоуправления)

N п/п	Реквизиты муниципального правового акта, подлежащего мониторингу	Ответственный исполнитель	Срок проведения мониторинга

Приложение N 2
к Положению о мониторинге
муниципальных правовых актов
Павлово-Посадского муниципального
района Московской области

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                   по результатам проведения мониторинга

                       муниципального правового акта

г. Павловский Посад                               "__" __________ 20__ г.

                             I. Вводная часть

    Настоящее   заключение   подготовлено    по  результатам   проведения

мониторинга муниципального правового акта

_________________________________________________________________________

   (реквизиты муниципального правового акта: наименование вида правового

  акта, наименование органа местного самоуправления, принявшего правовой

                акт, дата, номер, заголовок правового акта)

    Исполнитель мониторинга муниципального правового акта

_________________________________________________________________________

               (наименование органа местного самоуправления)

    Мониторинг проведен _________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (Ф.И.О., должность, телефон ответственного исполнителя

                 (ответственных исполнителей) мониторинга)

                          II. Описательная часть

    В представленном муниципальном  правовом  акте выявлены (не выявлены)

следующие противоречия и недостатки:

_________________________________________________________________________

    (в случае выявления противоречий и недостатков делается их описание

                 со ссылками на нормативные правовые акты)

    Антикоррупционная  экспертиза  проведена,   коррупциогенные  факторы,

устанавливающие  для  правоприменителя   необоснованно   широкие  пределы

усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих

правил,  а также  содержащие  неопределенные,  трудновыполнимые  и  (или)

обременительные  требования  к  гражданам и организациям, в правовом акте

выявлены (не выявлены)

_________________________________________________________________________

     (в случае выявления коррупциогенных факторов делается их описание

   согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных

    правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной

   постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96

        "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов

                  и проектов нормативных правовых актов")

                        III. Выводы и рекомендации

    Представленный муниципальный правовой акт

_________________________________________________________________________

   (реквизиты муниципального правового акта: наименование вида правового

  акта, наименование органа местного самоуправления, принявшего правовой

           акт, дата принятия, номер, заголовок правового акта)

содержит    (не   содержит)   противоречия   (противоречий)  действующему

законодательству, недостатки, коррупциогенные факторы.

    В   целях   устранения    выявленных    противоречий,    недостатков,

коррупциогенных факторов

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (кратко описываются противоречия, недостатки, повторяются наименования

    коррупциогенных факторов либо делается ссылка на описательную часть

    заключения: "указанных в описательной части настоящего заключения")

предлагается (рекомендуется):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (указываются предложения, рекомендации о возможности устранения

      противоречий, недостатков, коррупциогенных факторов: исключение

   нормы из текста муниципального правового акта, изложение его в другой

        редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого

     муниципального правового акта либо в иной муниципальный правовой

         акт, отмена (признание утратившим силу) или иной способ)

    Приложение: на _____ л.

______________________________________ __________________________________

(наименование должности ответственного           (подпись, Ф.И.О.)

        исполнителя мониторинга)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.