Решение Совета депутатов городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области от 27 января 2017 г. N 2/1 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Поварово"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городское поселение Поварово, на основании Протеста Солнечногорской городской прокуратуры от 20.12.2016 N 7-02-2016 Совет депутатов муниципального образования городское поселение Поварово

решил:

1. Решение Совета депутатов городского поселения Поварово от 05.12.2007 N 100/33 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Поварово" - считать утратившим силу.

2. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Поварово (прилагается).

3. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования городское поселение Поварово

А.В. Тихомиров

Утверждено

Решением Совета депутатов

городского поселения Поварово

от 27.01.2017 N 2/1

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Поварово

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Поварово), иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Поварово (далее по тексту - Положение) устанавливает общий порядок управления и распоряжения имуществом городского поселения Поварово (далее по тексту - имущество), составляющего экономическую основу местного самоуправления, в целях эффективного использования имущества способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за ним и увеличения доходов бюджета городского поселения Поварово.

1.2. Нормы, устанавливаемые муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городское поселение Поварово, направленные на урегулирование отношений в сфере управления муниципальным имуществом, должны соответствовать настоящему Положению.

1.3. Движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению Поварово, является муниципальной собственностью городского поселения Поварово.

В собственности городского поселения Поварово может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для решения городским поселением Поварово установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения:

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Поварово;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. В случаях возникновения у городского поселения Поварово права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1.3. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным Законом.

1.5. Муниципальное имущество может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

1.6. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом городского поселения Поварово и включают в себя:

1.6.1. средства бюджета городского поселения Поварово;

1.6.2. имущество, закрепленное за органами местного самоуправления городского поселения Поварово;

1.6.3. имущество, переданное муниципальным унитарным предприятиям городского поселения Поварово на праве хозяйственного ведения;

- имущество, переданное муниципальным казенным и бюджетным учреждениям городского поселения Поварово на праве оперативного управления;

1.6.4. имущество, переданное муниципальным автономным учреждениям городского поселения Поварово;

1.6.5. имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения Поварово федеральными законами, законами Московской области;

1.6.6. имущество, безвозмездно переданное в муниципальную собственность от физических и юридических лиц, в том числе в виде благотворительных взносов или инвестиций;

- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или признанное в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью;

1.6.7. имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, органами местного самоуправления или созданного на законных основаниях;

1.6.8. ценные бумаги.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского поселения Поварово.

2. Формирование и учет муниципального имущества

2.1. Муниципальное имущество, формируется следующими способами:

2.1.1. путем передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.2. путем передачи объектов государственной собственности Московской области (собственности субъекта РФ) в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

2.1.3. в результате ввода в эксплуатацию вновь созданного недвижимого имущества;

2.1.4. путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок об отчуждении этого имущества;

2.1.5. путем получения продукции, плодов и доходов, полученных в результате использования муниципальной собственности;

2.1.6. по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.2. Прием имущества в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Московской области.

Прием недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляется на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Поварово, решения суда.

Прием движимого имущества в муниципальную собственность осуществляется на основании постановления руководителя администрации городского поселения Поварово.

Прием-передача имущества в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:

Организация (далее - Заявитель), на балансе которой находятся объекты, предлагаемые к передаче в муниципальную собственность (далее - объекты), или физическое лицо обращается с заявлением в администрацию городского поселения Поварово.

Заявление должно содержать перечень объектов с краткими характеристиками, согласие собственника с приложением к нему копий документов, подтверждающих право собственности (владения) Заявителя, и при необходимости смету расходов на их годовое содержание.

Руководитель администрации городского поселения Поварово направляет заявление по предмету ведения в ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово.

2.3. Ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово проводит обследование объектов, составляет смету расходов на их восстановление и содержание (при необходимости) и представляет материалы руководителю администрации городского поселения Поварово для принятия решения о приеме либо отказе в приеме имущества в муниципальную собственность.

Ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово (при необходимости) направляет на имя руководителя администрации городского поселения Поварово предложение о включении расходов на содержание заявленных к передаче объектов при формировании бюджета городского поселения Поварово на следующий год или при уточнении его в текущем году.

После принятия решения о возможности приема объектов в муниципальную собственность ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово направляет Заявителю письмо с перечнем документов, необходимых для оформления передачи в установленном законом порядке. Перечень документов определяется действующим федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

2.4. На основании предоставленных Заявителем документов ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово формирует перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в муниципальную собственность, готовит проект решения Совета депутатов городского поселения Поварово об утверждении данного перечня. После утверждения указанного перечня ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения (в установленных законодательством случаях) в исполнительные органы власти Российской Федерации, Московской области, в органы местного самоуправления, иным юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

2.5. На основании решения Совета депутатов городского поселения Поварово администрация городского поселения Поварово принимает постановление о приеме объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, согласно которого оформляются акты приема-передачи объектов. После чего в соответствии с указанным постановлением ответственным структурным отделением администрации городского поселения Поварово оформляется передача принятых объектов в муниципальную казну городского поселения Поварово, в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям, в том числе автономным.

2.6. Внесение принятых объектов в реестр муниципального имущества городского поселения Поварово (далее - Реестр муниципального имущества) производится в порядке, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Поварово.

2.7. На все объекты недвижимого имущества, принятые в муниципальную собственность городского поселения Поварово, ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово готовит необходимые документы и проводит государственную регистрацию права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.8. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению.

2.9. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Поварово и их структурных подразделений при формировании муниципальной собственности:

2.9.1. Совет депутатов городского поселения Поварово принимает нормативные правовые акты, определяющие компетенцию органов местного самоуправления; утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области; устанавливает порядок учета и ведения Реестра муниципального имущества; осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.9.2. Администрация городского поселения Поварово рассматривает обращения организаций различных форм собственности и организационно-правовой формы, физических лиц о передаче имущества в муниципальную собственность; устанавливает условия приобретения зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для муниципальных нужд, и порядок заключения соответствующих сделок; готовит предложения и направляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Поварово проекты решений о согласовании сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им недвижимого имущества в муниципальную собственность; заключает от имени городского поселения Поварово сделки (договоры, соглашения и т.д.) с юридическими и физическими лицами, в т.ч. заключает договора на осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.

2.9.3. Ответственное структурное подразделение администрации городского поселения Поварово формирует и направляет руководителю администрации городского поселения Поварово для представления на утверждение Совета депутатов городского поселения Поварово перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность; на основании постановлений администрации городского поселения Поварово осуществляет оформление документов по приемке в муниципальную собственность соответствующего имущества; проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества; осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности; организует учет и ведет Реестр муниципального имущества, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в нем; участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории городского поселения Поварово, путем оформления приемки в муниципальную собственность объектов капитального вложения, созданных и (или) модернизируемых в результате реализации инвестиционного проекта; оформляет право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории городского поселения Поварово.

2.9.4. Органы местного самоуправления, лица, за которыми муниципальное имущество закреплено, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также которым имущество передано в аренду и безвозмездное пользование, осуществляют:

- организацию и ведение бухгалтерского учета муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и действующим законодательством;

- действия, направленные на внесение находящегося в их владении имущества в реестр муниципального имущества;

- ежегодную инвентаризацию находящегося в их владении муниципального имущества и представляют отчеты о проведенной инвентаризации в администрацию городского поселения Поварово в объемах и в сроки, установленные руководителем администрации.

Владельцы муниципального имущества несут ответственность за нарушение порядка учета и внесения в реестр муниципальной собственности сведений о муниципальном имуществе.

2.10. Запрещается любым образом распоряжаться муниципальным недвижимым имуществом до внесения в реестр муниципального имущества сведений о нем и присвоения ему реестрового номера.

3. Управление муниципальной собственностью

3.1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени городского поселения Поварово осуществляет администрация городского поселения Поварово в порядке, установленном законодательством.

3.2. Способы распоряжения муниципальным имуществом.

Муниципальное имущество может быть:

- закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- изъято из хозяйственного ведения или оперативного управления в случаях, установленных действующим законодательством;

- внесено в качестве оплаты уставного фонда муниципальных предприятий и учреждений;

- передано в аренду

- передано в безвозмездное пользование;

- передано в залог;

- приватизировано (отчуждено);

- передано в федеральную и государственную собственность.

Муниципальное имущество может быть предметом иных сделок, не запрещенных законодательством.

Администрация городского поселения Поварово осуществляет следующие действия по управлению муниципальным имуществом:

- ведет учет муниципального имущества и Реестр муниципального имущества;

- выступает арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества;

- организовывает непосредственное выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность имущества;

- запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с использованием объектов муниципальной собственности;

- контролирует использование объектов муниципальной собственности по их назначению и сохранность указанного имущества;

- использует иные виды управления муниципальной собственностью, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. За муниципальным унитарным предприятием муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, уставами этих предприятий и договорами о закреплении муниципального имущества.

За муниципальными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности, назначением имущества, в пределах, установленных действующим законодательством, уставами этих учреждений и договорами о закреплении муниципального имущества.

3.4. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальные автономные учреждения городского поселения Поварово, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Городское поселение Поварово в лице администрации городского поселения Поварово имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

3.5. Городское поселение Поварово в лице администрации городского поселения Поварово управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через своих представителей, которые назначаются руководителем администрации городского поселения Поварово.

3.6. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Поварово по управлению муниципальной собственностью:

3.6.1. Совет депутатов городского поселения Поварово:

- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций (МКУ, МБУ, МАУ, МУП), заключения с ними трудовых договоров;

- устанавливает порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков;

- утверждает базовую ставку арендной платы за использование муниципального имущества;

- устанавливает тарифы на услуги и выполнение работ муниципальными предприятиями, учреждениями;

- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных предприятий;

- принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- устанавливает сроки и размер части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;

- предоставляет льготы отдельным категориям физических и юридических лиц по использованию объектов муниципальной собственности;

- устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- утверждает программу приватизации муниципального имущества на перспективное развитие и на очередной год;

- принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

3.6.2. Администрация городского поселения Поварово:

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений;

- формирует вклад в уставный фонд муниципального унитарного предприятия;

- готовит проекты уставов муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений совместно со структурными подразделениями администрации, а также вносимые в них изменения;

- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей городского поселения Поварово в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности городского поселения Поварово (далее - хозяйственные общества);

- определяет источники формирования уставного фонда муниципальных унитарных предприятий;

- устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений;

- определяет предмет и цели их деятельности;

- готовит проекты трудовых договоров с директорами муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципальных автономных учреждений, дополнительные соглашения к данным трудовым договорам и соглашения об их расторжении;

- заключает трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним с руководителями муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, муниципального автономного учреждения;

- назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, муниципального автономного учреждения в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

- принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципального унитарного предприятия, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

- закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципальных автономных учреждений, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ними;

- готовит документы по согласованию создания филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий;

- готовит документы по согласованию участия муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах;

- утверждает смету доходов и расходов, план финансово-хозяйственной деятельности, муниципальное задание муниципальных учреждений;

- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей муниципального унитарного предприятия;

- устанавливает порядок и сроки отчета руководителя муниципального унитарного предприятия о деятельности предприятия;

- устанавливает (формирует) муниципальное задание для муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных предприятий;

- устанавливает порядок отчетности муниципального автономного учреждения;

- утверждает состав наблюдательных советов муниципальных автономных учреждений;

- готовит проекты договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утверждаемым Советов депутатов городского поселения Поварово, и контролирует их выполнение;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям имущества;

- изымает у муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципальных автономных учреждений излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

- готовит документы по назначению ликвидационной комиссии и утверждению ликвидационных балансов (назначают ликвидационную комиссию);

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

- проводит работу, связанную с инвентаризацией и оценкой муниципального имущества в установленном порядке.

4. Распоряжение муниципальной собственностью

4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления от имени городского поселения Поварово в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований, граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и правовыми актами городского поселения Поварово, в том числе в соответствии с Положением о приватизации муниципального имущества городского поселения Поварово.

Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в полном объеме в бюджет городского поселения Поварово.

5. Основания прекращения права муниципальной собственности

5.1. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам городского поселения Поварово в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или договором;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.2. Муниципальная собственность может быть передана в федеральную собственность, собственность Московской области, в собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Заключительные положения

6.1. Органы местного самоуправления городского поселения Поварово могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Московской области, а также нормативным правовым актам городского поселения Поварово.

Глава муниципального образования городское поселение Поварово

А.В. Тихомиров