Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 4 июля 2016 г. N 343/29 "О Порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Воскресенского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации

Совет депутатов Воскресенского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Воскресенского муниципального района Московской области.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района от 24.10.2005 г. N 101/Н "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Воскресенского муниципального района" (с изменениями от 04.07.2007 N 235/НА).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Региональный Вестник" и разместить на официальном сайте Воскресенского муниципального района Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам бюджета, муниципальной собственности, финансовой и налоговой политики (Сухарь О.В.) и первого заместителя руководителя администрации И.А. Сорокина.

Глава Воскресенского муниципального района

О.В. Сухарь

Утвержден

решением Совета депутатов

Воскресенского муниципального района

Московской области

от 04.07.2016 N 343/29

Порядок
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Воскресенского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет основные принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Воскресенского муниципального района Московской области.

1.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами регулирующими бюджетными правоотношениями, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.

1.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

1.4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о бюджете, и возвратности.

1.5. Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

- юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Воскресенского муниципального района Московской области и осуществляет деятельность на территории района;

- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица государственных или муниципальных гарантий поручительств и гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед местным бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Воскресенского муниципального района Московской области, не допускается.

При неспособности юридического лица обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

2.3. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя Балансовой комиссией администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Комиссия).

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Решением о бюджете Воскресенского муниципального района Московской области устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

3.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, представляет на имя руководителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области письменную заявку с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

К заявке должны быть приложены следующие документы:

- технико-экономическое обоснование бюджетного кредита;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

- предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения;

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. В случае предоставления юридическим лицом (заемщиком) банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

установленный срок действия гарантии должен определяться сроком исполнения в полном объеме обязательств по кредитному договору.

3.4. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

- решение поручителя о предоставлении поручительства;

- копии учредительных документов поручителя;

- решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

- копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности поручителя;

- справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы, срока возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.5. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита является залог имущества, юридическое лицо (заемщик) должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

- перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

- документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

- акт оценки залога имущества.

Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества администрация Воскресенского муниципального района Московской области вправе требовать от юридического лица его страхования.

3.6. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в Комиссию.

3.7. Комиссия с учетом заключения руководителя администрации Воскресенского муниципального района Московской области о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме в течение 15 (пятнадцати) дней с момента поступления на рассмотрение документов осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния и составляет заключение о результатах проверки.

3.8. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения Комиссии о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Воскресенского муниципального района Московской области на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела, являются основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

3.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается руководителем администрации Воскресенского муниципального района Московской области на основании представленного Комиссией итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита в течение 10 (десяти) дней.

В постановлении администрации Воскресенского муниципального района Московской области о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, способ обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.

В случае принятия руководителем администрации Воскресенского муниципального района Московской области решения о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в выдаче бюджетного кредита Комиссия в течение 5 (пяти) дней направляет в адрес юридического лица уведомление о предоставлении бюджетного кредита или об отказе в выдаче бюджетного кредита вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.10. После подписания руководителем администрации Воскресенского муниципального района Московской области постановления о предоставлении бюджетного кредита в течение 10 (десяти) дней заключается договор о предоставлении бюджетного кредита между юридическим лицом и администрацией Воскресенского муниципального района Московской области.

3.11. Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:

- цель предоставления кредита;

- сумма предоставляемого кредита;

- срок возврата кредита;

- размер процентов за пользование бюджетным кредитом;

- ответственность сторон;

- способ обеспечения исполнения обязательств.

3.12. В случае использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечений исполнения юридическим лицом (заемщиком) обязательств по бюджетному кредиту администрация Воскресенского муниципального района Московской области одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.13. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу (заемщику) - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является предоставление юридическим лицом (заемщиком) дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право администрации Воскресенского муниципального района Московской области на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.14. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия Комиссией по поручению администрации Воскресенского муниципального района Московской области.

4.2. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту Комиссия по поручению администрации Воскресенского муниципального района Московской области ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщика, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

4.3. Заемщики ежеквартально в течение 30 (тридцати) дней с начала календарного квартала представляют в Комиссию:

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за отчетный квартал с отметкой налогового органа об их принятии;

- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих счета заемщиков, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу.

4.4. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые финансовым управлением или уполномоченным органом, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.

4.4. В случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридические лица (заемщики) обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

5.2. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5.3. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, Комиссия принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

5.4. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет бюджета Воскресенского муниципального района Московской области.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Московской области ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных этого учета администрация Воскресенского муниципального района Московской области вместе с отчетом об исполнении бюджета Воскресенского муниципального района Московской области представляет Совету депутатов Воскресенского муниципального района Московской области отчет о предоставленных за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района Московской области бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц (заемщиков) - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование кредитами.