Постановление Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 27 апреля 2017 г. N 969 "Об утверждении порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Серпуховского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района (прилагается).

2. Отделу по взаимодействию со СМИ и общественными организациями (Староверов Д.В.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района и в газете "Ока-информ".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Серпуховского муниципального района Ильина Д.В.

И.о. руководителя администрации Серпуховского муниципального района

Н.В. Шейко

Утвержден
постановлением администрации
Серпуховского муниципального района
от 27.04.2017 г. N 969

Порядок
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района

1. Предмет правового регулирования настоящего Порядка

1.1. Настоящий Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ) и устанавливает случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района и порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Единый портал торгов - официальный сайт Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

2.2. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

3. Случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок

3.1. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов и не выше одного миллиарда рублей, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных частью 3.3 настоящего Порядка.

3.2. Проведение обязательного общественного обсуждения закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от одного миллиарда рублей и выше, регламентируется порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.

3.3. Обязательное общественное обсуждение закупок, указанных в п. 3.1 настоящего Порядка, не проводится в случаях:

3.3.1. Применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.3.2. Осуществления закупок услуг по предоставлению кредитов.

3.3.3. Проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании Федерального закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений.

3.3.4. Проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.4. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

4. Этапы обязательного общественного обсуждения

4.1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в пункте 5.1.5 настоящего Порядка, проводят обязательное общественное обсуждение начиная со второго этапа в соответствии со статьей 10 настоящего Порядка.

4.2. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание не проводится.

4.3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документации о закупке.

5. Лица, проводящие обязательное общественное обсуждение закупок

5.1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

5.1.1. Муниципальными заказчиками Серпуховского муниципального района.

5.1.2. Муниципальными бюджетными учреждениями Серпуховского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.1.3. Муниципальными унитарными предприятиями Серпуховского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с п. 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.1.4. Муниципальными автономными учреждениями Серпуховского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.1.5. Юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениями Серпуховского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Серпуховского муниципального района, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.1.6. Муниципальными бюджетными учреждениями Серпуховского муниципального района, муниципальными автономными учреждениями Серпуховского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Серпуховского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.2. Обязательное общественное обсуждение закупок лицами, указанными в пункте 5.1.6 настоящего Порядка, проводится от лица соответствующего органа местного самоуправления, передавшего этому лицу полномочия муниципального заказчика (уполномоченного органа).

6. Участники обязательного общественного обсуждения закупок

6.1. В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в статье 5 настоящего Порядка лицами, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

7. Предмет обязательного общественного обсуждения закупок

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в статье 5 настоящего Порядка, соответствия закупок:

7.1.1. Требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.1.2. Целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Московской области), муниципальными программами Серпуховского муниципального района (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Серпуховского муниципального района).

7.1.3. Функциям и полномочиям органов местного самоуправления.

7.1.4. Требованиям актов о нормировании в сфере закупок.

7.1.5. Приоритету обеспечения муниципальных нужд Серпуховского муниципального района путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

7.1.6. Решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениям Правительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области, решениям Правительства Московской области.

8. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки

8.1. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

8.2. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

8.2.1. Наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки.

8.2.2. Наименование и описание объекта закупки.

8.2.3. Сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

8.2.4. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок.

8.2.5. Место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

9. Проведение первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки

9.1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

9.2. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

9.3. Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

9.4. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семьей.

9.5. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

9.6. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в статье 5 настоящего Порядка, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

9.7. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

9.8. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

9.9. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

9.10. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

9.11. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в статье 5 настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

9.12. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, дает ответы на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

9.13. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

9.14. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

9.14.1. Об отмене проведения закупки.

9.14.2. О продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки.

9.14.3. О продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план закупок и план-график.

9.15. В течение двух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее по тексту - протокол первого этапа).

Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 9.14 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

9.16. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, направляет протокол первого этапа в орган местного самоуправления Серпуховского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

9.17. В случае если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с пунктом 9.14.2 или пунктом 9.14.3 настоящей статьи.

10. Проведение второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки

10.1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, начиная с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

10.2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

10.3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 44-ФЗ.

10.4. Участники обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10.5. Лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

10.6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

10.7. Об отмене закупки.

10.8. О продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

10.9. О продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.11. В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее по тексту - протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 10.6 настоящего Порядка. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

10.12. В течение одного рабочего дня после дня размещения на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 5 настоящего Порядка, направляет протокол второго этапа в орган местного самоуправления Серпуховского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Начальник ОПРППСУ

Ю.И. Алешина

27 апреля 2017 г.