Постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области от 23 марта 2017 г. N 682 "Об утверждении Порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях обеспечения повышения открытости и прозрачности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд постановляю:

Постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Серп и молот" и на официальном сайте Администрации Клинского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель Администрации Клинского муниципального района

Э.Ю. Каплун

Утвержден
постановлением Администрации
Клинского муниципального района
от 23 марта 2017 г. N 682

Порядок
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района

1. Общие положения

1.1 Настоящий порядок разработан в целях определения случаев проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района (далее - обязательное общественное обсуждение закупок) и порядка обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

1.2 Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законам N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.3 Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Единый портал торгов - официальный сайт Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

Иные понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок

2.1 Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительствам Российской Федерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных статьей 2.2 настоящего Порядка.

2.2 Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2) осуществление закупок услуг по предоставлению Клинскому муниципальному району кредитов;

3) проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без изменения объекта закупки), запроса предложений;

4) проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3 Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

3. Порядок обязательного общественного обсуждения закупок

3.1 Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица, указанные в пункте 4 статьи 3.2 настоящего Порядка, проводят обязательное общественное обсуждение, начиная со второго этапа в соответствии со статьей 3.7 настоящего Порядка.

Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание не проводится.

Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

3.2 Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

1) Администрацией Клинского муниципального района;

2) муниципальными бюджетными учреждениями Клинского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2.1) муниципальными унитарными предприятиями Клинского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с частью 2.1 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) муниципальными автономными учреждениями Клинского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениями Клинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Клинского муниципального района, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) муниципальными бюджетными учреждениями Клинского муниципального района, муниципальными автономными учреждениями Клинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиями Клинского муниципального района при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

6) Муниципальным казенным учреждением Клинского муниципального района "Центр проведения торгов", на которое в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков.

Обязательное общественное обсуждение закупок лицами, указанными в пункте 5 части 1 настоящей статьи, проводится от лица органа местного самоуправления Клинского муниципального района, передавшего этому лицу полномочия муниципального заказчика.

3.3 В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными в статье 3.2 настоящего Порядка лицами, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления Клинского муниципального района после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

3.4 Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в статье 3.2 настоящего Порядка, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Московской области, программами Клинского муниципального района;

3) функциям и полномочиям органов местного самоуправления Клинского муниципального района;

4) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

5) приоритету обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;

6) решением, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решения и поручениям Правительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области, решениям Правительства Московской области, поручениям Главы Клинского муниципального района.

3.5 Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, проводящего общественное обсуждение закупки;

2) наименование и описание объекта закупки;

3) сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4) срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

3.6 Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.

Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанном в статье 3.2 настоящего Порядка, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, не имеет право ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

Очные публичные слушания не могут проводится в праздничные и выходные дни.

Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в статье 3.2 настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждении закупки.

При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене проведения закупки;

2) о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

3) о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план закупок и план-график.

В течение двух рабочих дней после дня проведения публичных слушаний лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечаний и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с абзацем 15 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

В течении одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, направляет протокол первого этапа в исполнительной орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

В случае, если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с пунктом 2 или пунктом 3 абзаца 15 настоящей статьи.

3.7 Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статье 36 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

Участники обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с абзацем 6 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в статье 3.2 настоящего Порядка, направляет протокол второго этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.