Решение Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 26 сентября 2017 г. N 10/6 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальной преференции в городском округе Зарайск Московской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в реквизитах настоящего решения допущена опечатка. Дату настоящего решения вместо "26 сентября 2017 г." следует читать "26 октября 2017 г.", так как на официальном сайте http://zarrayon.ru решение включено в повестку Совета депутатов от 26 октября 2017 г.

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Уставом муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зарайского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от 24.11.2016 N 38/3, а также в целях определения единого порядка предоставления муниципальной преференции хозяйствующим субъектам на территории муниципального образования городской округ Зарайск Московской области

Совет депутатов городского округа Зарайск Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальной преференции в городском округе Зарайск Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "За новую жизнь" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области (http://zarrayon.ru).

Председатель Совета депутатов

В.Н. Павлов

Глава городского округа Зарайск

О.А. Сынков

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Зарайск
от 26.10.2017 г. N 10/6

Положение
о порядке предоставления муниципальной преференции в городском округе Зарайск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальной преференции в городском округе Зарайск Московской области (далее - Положение) разработано с целью определения единых на территории городского округа Зарайск Московской области условий и правил предоставления муниципальных преференций при соблюдении законодательства в области защиты конкуренции.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

- конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

- недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

- монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью;

- муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот или муниципальных гарантий,

- товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Порядок предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Зарайск Московской области исключительно в целях:

1) развития образования и науки;

2) проведения научных исследований;

3) защиты окружающей среды;

4) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

6) развития физической культуры и спорта;

7) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

8) производства сельскохозяйственной продукции;

9) социального обеспечения населения;

10) охраны труда;

11) охраны здоровья граждан;

12) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

12.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

13) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.

2.3. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных в пункте 2.1. настоящего Порядка, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

а) на основании решения Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области о бюджете, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

б) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

в) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

г) в соответствии с муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Не является муниципальной преференцией:

а) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

б) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

в) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

г) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального законодательства или на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;

е) предоставление концедентом концессионеру муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2015 года N 15-ФЗ "О концессионных соглашениях".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату и номер названного Федерального закона "О концессионных соглашениях" вместо "от 21.07.2015 года N 15-ФЗ" следует читать "от 21.07.2005 года N 115-ФЗ"

2.5. Видами муниципальной преференции являются:

а) заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов;

б) предоставление имущественных льгот по аренде муниципального имущества;

в) предоставление муниципальных гарантий (в том числе, предоставляемых по концессионным соглашениям).

2.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект направляет в администрацию городского округа Зарайск Московской области заявление по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению о предоставлении муниципальной преференции (далее - заявление).

2.7. В заявлении в обязательном порядке указываются:

1) организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;

2) цель предоставления муниципальной преференции;

3) вид муниципальной преференции и ее обоснование;

4) срок предоставления муниципальной преференции.

2.8. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления обращения), заверенные нотариально;

2) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, заверенная им;

3) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи обращения, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

4) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

5) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

7) справка налогового органа об отсутствии задолженности у заявителя перед бюджетами всех уровней на дату подачи обращения.

2.9. Администрация городского округа Зарайск Московской области, при намерении предоставить муниципальную преференцию, подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной антимонопольным органом, если муниципальная преференция предоставляется в целях, указанных п. 2.1. Положения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

а) проект акта, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

б) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

в) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

г) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

д) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

е) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

Антимонопольный орган рассматривает поданные заявления на предоставление муниципальной преференции, документы и принимает решение о даче согласия (либо об отказе) на предоставление муниципальной преференции в порядке и в сроки, установленные федеральным антимонопольным органом.

2.10. При отказе в предоставлении муниципальной преференции антимонопольным органом администрация городского округа Зарайск Московской области в течение 20 календарных дней со дня получения решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции направляет письменное сообщение хозяйствующему субъекту с приложением копии документов антимонопольного органа об отказе в даче согласия о предоставлении муниципальной преференции.

2.11. При даче согласия на предоставление муниципальной преференции антимонопольным органом в течение 20 календарных дней со дня получения решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Главой городского округа Зарайск принимается постановление о предоставлении муниципальной преференции.

Проект договора и копия документа антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции направляются для подписания хозяйствующему субъекту.

2.12. Хозяйствующий субъект подписывает проект договора и возвращает в течение 10 календарных дней с момента получения.

2.13. В случае если решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции дано с обоснованием применения ограничений, администрация городского округа Зарайск Московской области в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции обязана представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом.

Ограничениями могут являться:

- предельный срок предоставления муниципальной преференции;

- круг лиц, которым может быть предоставлена муниципальная преференция;

- размер муниципальной преференции;

- цели предоставления муниципальной преференции;

- иные ограничения, применение которых оказывает влияние на состояние конкуренции.

2.14. В случае если предоставление муниципальной преференции не требует предварительного письменного согласия антимонопольного органа, Глава городского округа Зарайск рассматривает поступившее заявление о предоставлении муниципальной преференции и пакет документов в течение 20 календарных дней с момента поступления и принимает решение о предоставлении муниципальной преференции или об отказе в предоставлении.

При принятии Главой городского округа Зарайск решения о предоставлении муниципальной преференции проект договора вместе с копией постановления о предоставлении муниципальной преференции направляется хозяйствующему субъекту для подписания.

2.15. Структурное подразделение администрации городского округа Зарайск Московской области, ответственное за ведение реестра актов о предоставлении муниципальной преференции, организует ведение реестра актов о предоставлении муниципальной преференции, содержащего сведения о хозяйствующих субъектах, получивших муниципальную преференцию, целях и размерах данной преференции.

2.16. Органом, ответственным за осуществление взаимодействия с Управлением Федеральной антимонопольной службой по вопросам предоставления муниципальной преференции, является администрация городского округа Зарайск Московской области.

2.17. Должностным лицом, ответственным за осуществление взаимодействия с Управлением Федеральной антимонопольной службой по вопросам предоставления муниципальной преференции является уполномоченный представитель администрации городского округа Зарайск Московской области, назначенный распоряжением Главы городского округа Зарайск.

Приложение N 1
к Положению о порядке
предоставления муниципальной
преференции в городском округе Зарайск
Московской области

                                          Главе городского

                                          округа Зарайск

                                          Московской области

                                          _________________________

                                          наименование организации

                                          _______________________________

                                          Ф.И.О. руководителя организации

                                          _______________________________

                                          почтовый адрес организации:

                                          _______________________________

                                          контактный телефон:

                                          _______________________________

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

     ______________________ просит предоставить муниципальную преференцию

в форме _______________________________________________________________,:

__________________________________________, сроком на _____________, цель

использования _____________________________________________________.

     Настоящим заявлением подтверждаю:

     отсутствие  у  хозяйствующего субъекта просроченной задолженности по

начисленным  налогам,  сборам  и  иным  обязательным  платежам  в бюджеты

любого  уровня  и  (или)  государственные внебюджетные фонды на последнюю

отчетную дату;

     отсутствие  факта  нахождения  организации  в процессе ликвидации, а

также  отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об

открытии конкурсного производства;

     отсутствие  задолженности  по  арендной  плате  по договорам аренды,

находящегося в муниципальной собственности имущества.

     Приложение: документы согласно описи на __________ листах.

________________ _________________________________________

      (дата)           (подпись, печать при наличии)