Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 18 декабря 2017 г. N 834-РМ "Об утверждении Временного порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области
от 18 декабря 2017 г. N 834-РМ
"Об утверждении Временного порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г, Москвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45, Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП"), Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1045/54, от 25.03.2014 N 173/9, от 01.06.2015 N 390/20, от 22.12.2015 N 1274/48, от 23.08.2016 N 603/30, от 23.05.2017 N 374/17):

1. Утвердить Временный порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области.

2. Признать утратившим силу Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.10.2017 N 678-РМ.

3. Отделу государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями Министерства экологии и природопользования Московской области организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Управлению по рациональному недропользованию Министерства экологии и природопользования Московской области:

4.1. Направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в семидневный срок после дня его первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,

4.2. Направить копию настоящего распоряжения не позднее семи дней после его подписания в Прокуратуру Московской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

4.3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента размещения (опубликования) его полного текста на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Сылку М.И.

Министр экологии и природопользования Московской области

А.Б. Коган

Утвержден

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 18.12.2017 N 834-РМ

Временный порядок
утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области

1. Общие положения

1.1. Временный порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области (далее - Временный порядок) разработан в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45, Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП"), Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1045/54, от 25.03.2014 N 173/9, от 01.06.2015 N 390/20, от 22.12.2015 N 1274/48, от 23.08.2016 N 603/30, от 23.05.2017 N 374/17), и определяет порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны поверхностных и подземных водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области.

1.2. Заявителями могут быть физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно правовой формы и формы собственности, осуществляющие эксплуатацию подземных и поверхностных водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях на территории Московской области (далее - Заявитель).

Интересы указанных лиц могут представлять иные лица, действующие в их интересах на основании документа, удостоверяющего их полномочия, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель Заявителя).

1.3. Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).

1.4. Результатом утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Проект), и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области является утверждение Проекта и установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Распоряжение) либо отказ в утверждении Проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области.

При утверждении Проекта на лицевой странице оригинала и копии Проекта Министерством ставится отметка об утверждении по форме, указанной в Приложении 2, подпись должностного лица Министерства, принявшего решение об утверждении Проекта, которая заверяется гербовой печатью Министерства. В месте прошива на оборотной странице последнего листа оригинала и копии Проекта ставится подпись должностного лица Министерства, принявшего решение об утверждении Проекта, которая заверяется гербовой печатью Министерства.

1.5. Утверждение Проектов и установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).

1.6. Срок рассмотрения документов, предоставленных Заявителем (представителем Заявителя) для утверждения Проектов и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области, составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня их регистрации в Министерстве.

Министерство вправе запросить дополнительную информацию, уточняющие материалы, представленные Заявителем (представителем Заявителя). При этом срок утверждения Проектов и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней.

2. Исчерпывающий перечень документов и требований к их оформлению

2.1. Для утверждения Проектов и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области необходимо представить в Министерство следующие документы:

2.1.1. Заявление, подписанное Заявителем (представителем Заявителя) (Форма заявления приведена в Приложении 1 к настоящему Временному порядку).

Подача одного заявления на утверждение нескольких Проектов и на установление границ и режима нескольких зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области не допускается.

2.1.2. К заявлению прилагаются:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление (решение о назначении единоличного исполнительного органа, доверенность и копия паспорта, положение о филиале (представительстве, структурном подразделении юридического лица);

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (для Заявителя - копия паспорта, для представителя Заявителя - доверенность и копия паспорта);

в) Проект, разработанный в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45, Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП" (вместе с "Основными положениями проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП"), Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения" (1 (один) экземпляр оригинала Проекта на бумажном носителе, 1 (один) экземпляр цветной копии Проекта на бумажном носителе в масштабе 1:1, сканированная версия оригинала проекта в формате PDF на CD-диске или флеш-накопителе).

Оригинал и копия Проекта должны быть прошиты и заверены Заявителем на оборотной странице последнего листа Проекта с проставлением количества страниц.

Границы второго и третьего поясов зон санитарной охраны подземных источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в Проекте определяются в соответствии с "Рекомендациями по гидрогеологическим расчетам для определения границ 2-го и 3-го поясов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения".

г) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии Проекта санитарным требованиям, выданного органом Роспотребнадзора по Московской области;

д) копия экспертного заключения о соответствии Проекта санитарным требованиям, выданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (при наличии);

е) копия отчета по оценке запасов подземных вод в случае, если объем добычи подземных вод составляет менее 100 кубических метров в сутки, реквизиты и (или) копия протокола ГКЗ, ТКЗ, ЭКЗ;

ж) подготовленные на бумажном носителе и в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости, оформленные в соответствии с установленными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 5.1 настоящего Временного порядка;

з) копия документа, подтверждающего наличие у Заявителя права пользования водным объектом для целей забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, или копия лицензии на пользование недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод, для добычи подземных вод, для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод и их добычи;

и) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в случае обращения индивидуального предпринимателя;

к) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в случае обращения юридического лица;

л) копия свидетельства о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;

м) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

н) копия правоустанавливающего документа на земельный участок под размещение водозаборного сооружения;

о) иные документы, содержащие, по мнению Заявителя, сведения, являющиеся существенными для утверждения Проекта и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области;

п) опись (перечень) представляемых документов.

2.2. Документы, указанные в подпунктах "з" - "о" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка, Заявитель предоставляет по собственной инициативе.

2.3. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

2.4. Копии документов, прилагаемых к заявлению и указанных в подпунктах "а", "в" - "е", "з" - "о" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Способами заверения документов являются как заверение каждого отдельного листа копии документа, так и прошитие многостраничного документа и заверение его в целом.

3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

3.1. Основания для отказа в утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области:

3.1.1. Заявление по форме и содержанию не соответствует форме заявления, указанной в Приложении 1 к настоящему Временному порядку.

3.1.2. Непредоставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах "а" - "ж", "п" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка.

3.1.3. Отсутствие у Заявителя:

3.1.3.1. права пользования водным объектом для целей забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или права на пользование недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод, для добычи подземных вод, для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод и их добычи;

3.1.3.2. права пользования земельным участком, на котором размещено водозаборное сооружение.

3.1.4. Несоответствие Проекта сведениям, содержащимся в документах, указанных в подпунктах "г" - "е", "з" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка.

3.1.5. Наличие противоречивых сведений, содержащихся в документах, указанных в подпунктах "г" - "е", "з", "н" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка, не позволяющих определить достоверность данных сведений либо однозначно истолковать их содержание.

3.1.6. Несоответствие фактического местоположения водозаборного узла сведениям, содержащимся в документах, указанных в подпунктах "в" - "е", "з" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка.

3.1.7. Документы, представленные Заявителем, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка содержат:

3.1.7.1. подчистки, подписи и исправления текста, сделанные вручную;

3.1.7.2. технические ошибки;

3.1.7.3. повреждения и пропущенные части, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2. Отказ в утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области по основаниям, указанным в пункте 3.1 настоящего Временного порядка, не лишает Заявителя (представителя Заявителя) права повторно обратиться с заявлением и документами в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в утверждении Проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области.

3.3. Непредставление Заявителем документов, указанных в подпунктах "з" - "о" пункта 2.1.2 настоящего Временного порядка, не является основанием для отказа в утверждении Проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области.

4. Формирование и направление межведомственных запросов

4.1. В целях утверждения Проектов и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области Министерство направляет запросы в:

4.1.1. Федеральную налоговую службу - для получения выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и из Единого государственного реестра юридических лиц.

4.1.2. Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - для получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

5. Иные положения

5.1. Текстовое и графическое описание местоположения границ зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости, оформляются в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", Приказом Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 11.08.2009 N 151 "Об утверждении Схемы реализации в Московском областном кадастровом округе технологии централизованного государственного кадастрового учета недвижимости", Приказом Росреестра от 01.08.2014 N П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости".

В соответствии с Приказом Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 11.08.2009 N 151 "Об утверждении Схемы реализации в Московском областном кадастровом округе технологии централизованного государственного кадастрового учета недвижимости" ведение в Московском областном кадастровом округе государственного кадастра недвижимости осуществляется в установленной местной системе координат МСК-50.

Сведения о границах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, с текстовым и графическим описанием местоположения границ такой зоны, а также перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости, должны быть подготовлены в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2016 N 163 "Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории".

5.2. Министерство, в случае принятия решения об утверждении Проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты вступления в силу Распоряжения об утверждении Проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области направляет в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы для внесения сведений о границах и режиме зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости.

5.3. Установленные границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и составляющих их поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в пункте 1.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10.

Приложение 1

Форма заявления

(Оформляется на бланке заявителя)  Министру экологии и природопользования

       (при наличии)               Московской области

                                   ______________________________________

                                             (Ф.И.О.)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

         об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны

            водного объекта, используемого для питьевого, 

         хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях,

           установлении границ и режима зон санитарной охраны 

       источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Заявитель _______________________________________________________________

            полное наименование, включая организационно-правовую форму,

                 Ф.И.О. руководителя - для юридического лица

_________________________________________________________________________

Ф.И.О., данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального

_________________________________________________________________________

             предпринимателя; юридический и почтовые адреса;

_________________________________________________________________________

     реквизиты документа, подтверждающего наличие у Заявителя права

     пользования водным объектом для целей забора (изъятия) водных

     ресурсов из водных объектов, лицензии на пользование недрами

_________________________________________________________________________

        кадастровый номер (кадастровый квартал) земельного участка

     расположения первого пояса зоны санитарной охраны водного объекта

_________________________________________________________________________

               (номер и дата протокола ГКЗ, TK3, ЭКЗ*)

Контактные телефоны: ________________________, факс: ___________________,

адрес эл. почты: _________________________________.

ИНН/КПП:_____________________/ ___________________.

ОГРН: ____________________________________________.

просит утвердить проектную документацию - _______________________________

_________________________________________________________________________

                       (вид проектной документации)

_________________________________________________________________________

                    (название проектной документации)

и установить границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и

хозяйственно-бытового водоснабжения - ___________________________________

_________________________________________________________________________

                  (наименование источника водоснабжения)

Перечень прилагаемых документов приведен в описи.

_________________________________   _____________________________________

         (должность)                         (ФИО, подпись, печать)

                                               (при наличии печати)

_________________________________

           (дата)

     *  ГКЗ  -  Государственная  комиссия по запасам полезных ископаемых,

TK3  -  Территориальная  комиссия  по  запасам полезных ископаемых. ЭКЗ -

экспертная  комиссия  по  проведению  государственной  экспертизы запасов

полезных    ископаемых,   геологической,  экономической  и  экологической

информации   о  предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного

значения.

Приложение 1

Форма отметки об утверждении

     /-----------------------------------------\

     |  УТВЕРЖДЕН                              |

     |  распоряжением Министерства             |

     |  экологии и природопользования          |

     |  Московской области                     |

     |  от "__" ________ 20__ г. N __________  |

     |                                         |

     |                                         |

     |  _______________ _____________________  |

     |   (подпись, МП)   (фамилия, инициалы)   |

     \-----------------------------------------/