Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 25 декабря 2017 г. N 19РВ-130 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (утратило силу)

Распоряжение Министерства социального развития Московской области
от 25 декабря 2017 г. N 19РВ-130
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", Положением о Министерстве социального развития Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 01.08.2012 N 33-р "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 11.11.2013 N 91-р "О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 11.08.2014 N РВ-37 "О внесении изменений в распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 01.08.2012 N 33-Р "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 10.02.2015 N РВ-6 "О внесении изменения в Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области".

3. Управлению организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства социального развития Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (www.msr.mosreg.ru).

4. Управлению по работе с документами и обеспечения деятельности Министерства социального развития Московской области направить копию настоящего распоряжения в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Московской области от 07.07.2017 N 215-РГ "Об организации предоставления нормативных правовых актов Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации".

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социального развития Московской области Ускову Н.Е.

Министр социального развития
Московской области

И.К. Фаевская

Утвержден

распоряжением Министерства

социального развития

Московской области

от 25.12.2017 N 19рв-130

Административный регламент
исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент).

Наименование государственной функции: надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственный надзор и контроль).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, приведенными в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством социального развития Московской области (далее - Министерство). Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является управление занятости.

4. Термины и определения, используемые в Административном регламенте, приведены в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

5. Предметом государственного надзора и контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, обязательных требований о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов и представление в Министерство информации о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее - обязательные требования).

6. Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Московской области, имеющие численность работников не менее 35 человек (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).

7. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Описание результатов исполнения государственной функции:

1) в случае отсутствия нарушений - составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141), в двух экземплярах (далее - акт проверки), один из которых вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

а) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

б) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту;

3) в случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

а) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых исполняется государственная функция;

б) составляется протокол об административном правонарушении, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, копия которого вручается или направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

в) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) по результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

а) обеспечивается размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется государственная функция;

б) выдаются и (или) направляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту;

5) по результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции:

а) приказом министра социального развития Московской области (далее - министр) утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений" и в Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД);

б) приказом министра утверждается задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика нарушений", а также в ЕГИС ОКНД;

в) приказом министра утверждается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения проверок) и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)", а также в ЕГИС ОКНД;

6) по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

а) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений;

б) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Министерством направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

8. Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями по исполнению государственной функции:

1) министр;

2) первый заместитель министра, заместитель министра;

3) начальник управления занятости, заместитель начальника управления занятости;

4) заведующий отделом, заместитель заведующего отделом, консультант отдела активной политики занятости управления занятости.

9. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

1) проводить проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при предъявлении заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) запрашивать и получать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

4) проводить беседы с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем, работниками юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от указанных лиц объяснения;

5) готовить акт проверки и предоставлять его для ознакомления

руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя;

6) готовить и направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушения обязательных требований;

7) готовить и направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и Кодексом Московской области об административных правонарушениях (далее - КоАП Московской области);

9) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

10) обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:

1) проводить проверку на основании приказа министра о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

2) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

3) вручать под роспись заверенную печатью копию приказа министра о проведении проверки руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

4) представлять предложения министру, первому заместителю министра для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - ЕРП).

6) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

7) при проведении проверки соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

8) не осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

9) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

10) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) не проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица Министерства;

12) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

13) предоставлять руководителю иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

15) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

16) соблюдать установленные настоящим Административным регламентом сроки исполнения государственной функции;

17) при проведении выездной проверки не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, представления документов, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

18) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

19) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии);

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

22) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований направить в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

23) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, посредством проведения, при необходимости, внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем составления протоколов об административных правонарушениях и направления их для рассмотрения в суды;

24) по требованию юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставлять информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

25) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой, предусмотрено пп. 2 пункта 71 настоящего Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых исполняется государственная функция, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее ими был представлен в Министерство;

26) уведомлять о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальном предпринимателем в Министерство, или иным доступным образом.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции;

3) знакомиться с результатами исполнения государственной функции и согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав при исполнении государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;

6) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД.

12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства в здание и другие служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы, приведенные в приложении 6 к настоящему Административному регламенту;

5) не препятствовать проведению проверки.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

13. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее - информация) предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" msr.mosreg.ru нижеследующей информации:

а) местонахождение Министерства социального развития Московской области: 129366, Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1;

б) график работы Министерства социального развития Московской области:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье;

в) приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье;

г) адрес электронной почты Министерства: msr.mosreg.ru;

д) справочный телефон Министерства: (498) 602-84-50; управление занятости Министерства: (498) 602-26-50.

е) телефон горячей линии Министерства: 8 (498) 602-06-99;

ж) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора и контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

з) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

и) обобщение практики осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

к) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;

л) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

м) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

н) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

е) текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) размещения на специальных информационных стендах в подведомственных Министерству государственных казенных учреждениях Московской области центрах занятости населения (далее - центры занятости населения);

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

14. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

15. Срок проведения документарных проверок (плановых, внеплановых) не может превышать двадцать рабочих дней.

16. Срок проведения выездных проверок (плановых, внеплановых) не может превышать пять рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год.

17. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностного лица Министерства, ответственного за проведение плановой выездной проверки, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов.

19. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

20. Срок подготовки и направления предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня с момента подготовки акта проверки.

21. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

22. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - УФССП по Московской области) не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

23. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

24. Срок проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.

25. Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента получения обращения.

26. Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 рабочих дней с момента получения сообщения.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

27. Исчерпывающий перечень административных процедур.

28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

10) рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

29. Блок-схемы исполнения государственной функции и отдельных административных процедур приведена в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции

30. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции (далее - Реестр) осуществляется управлением занятости Министерства.

31. Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

1) подведомственных Министерству центров занятости населения, представляемых в составе отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) результатов проведенных плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) информации о привлечении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности и направлении им предписаний об устранении выявленных нарушений.

32. Ведение реестра осуществляется в Информационной системе "Конфигурация трудоустройство 2.0" для 1C Предприятие", а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

33. Порядок ведения реестра определяется распоряжением Министерства, которое размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)".

34. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

35. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

36. Подготовка и утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка управлением занятости программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

37. Результатом административной процедуры является утверждение приказом министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений", а также в ЕГИС ОКНД.

38. Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) разработка управлением занятости задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) утверждение приказом министра задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждается приказом министра.

39. Результатом административной процедуры является утверждение министром задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

40. Разработка плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила) и включает в себя следующие административные действия:

1) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект плана проведения проверок с учетом анализа состояния соблюдения ими обязательных требований и в соответствии с показателями отнесения к определенным категориям по критериям проблемности, определенным в приложении 8 к настоящему Административному регламенту;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) сроков проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) составление проекта плана проведения проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

4) направление проекта плана проведения проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

5) доработка проекта плана проведения проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта плана в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ, по итогам рассмотрения указанных предложений направление в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного министром плана проведения проверок в соответствии с частью 6.2 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

6) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

41. План проведения проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

42. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

43. При осуществлении планирования мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, применяются критерии проблемности, в соответствии с присвоенным уровнем проблемности.

44. Утвержденный министром план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

45. Результатом административной процедуры является утверждение министром плана проведения проверок и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Осуществление государственного контроля (надзора)", а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

46. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

47. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по мере необходимости, но не реже двух раз в год соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется Государственная функция, в целях недопущения таких нарушений;

5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, предлагают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) осуществляют рейтингование подконтрольных субъектов согласно методике, приведенной в приложение 9 к настоящему Административному регламенту.

Рейтинг подконтрольных субъектов осуществляется должностными лицами Министерства, актуализируется не реже одного раза в квартал и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений".

48. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр, лицо его замещающее, первый заместитель министра, заместители министра на основании предложений должностного лица Министерства, исполняющего государственную функцию, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

49. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 47 настоящего Административного регламента.

50. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, лица его замещающего, первого заместителя министра, заместителей министра с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых исполняется государственная функция, содержащемся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенном на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в ЕГИС ОКНД.

51. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

52. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении который исполняется государственная функция, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

В случае, если между Министерством и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

53. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении который исполняется государственная функция, ответ на возражения.

54. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция.

55. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

56. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

В случае если между Министерством и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД.

57. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется государственная функция.

58. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется государственная функция;

2) выдача и (или) направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых исполняется Государственная функция, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

59. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

60. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальными предпринимателями.

61. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица управления занятости Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

62. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при предоставлении в центры занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

63. При контроле за предоставлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в пункте 62 настоящего Административного регламента устанавливается:

1) выполнение квоты для приема на работу инвалидов;

2) соблюдение порядка, сроков и полноты представления информации.

64. По результатам анализа ежемесячных и ежеквартальных отчетов, представляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в центры занятости населения в соответствии с распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 16.05.2014 N РВ-24 "О квотировании рабочих мест", центрами занятости населения подготавливаются, и в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляются отчеты о выполнении работодателями законодательства о квотировании рабочих мест в Министерство по форме, утвержденной распоряжением Министерства от 14.03.2017 N 19РВ-21 "Об утверждении форм отчетности, представляемых государственными казенными учреждениями Московской области центрами занятости населения в управление занятости Министерства социального развития Московской области" (приложение 13 к распоряжению Министерства от 14.03.2017 N 19РВ-21) (далее - отчет).

65. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

66. По результатам анализа отчета, представляемого центрами занятости населения, должностными лицами Министерства:

1) в случае нарушений обязательных требований в пределах своих полномочий принимают меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление, с информацией о выявленных нарушениях для принятия, при необходимости, решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в случае обнаружения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) подготавливается и представляется отчет министру по форме таблицы "Рейтинга подконтрольных субъектов", предусмотренной приложением 9 к настоящему Административному регламенту, для принятия решения о применении мер по пресечению нарушений обязательных требований.

Организация плановых проверок

67. Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным министром ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проведения проверок).

68. Основанием для проведения проверки является приказ министра о проведении проверки, изданный в соответствии с планом проведения проверок по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

69. Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в приказе министра о проведении проверки.

70. Подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка не позднее чем за 2 недели до начала проведения проверки проекта приказа о проведении проверки;

2) подписание министром приказа о проведении проверки;

3) подготовка и направление руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом) не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

В случае если между Министерством и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых исполняется государственная функция, уведомления о проведении проверки осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД.

Организация внеплановых проверок

71. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью инвалида, причинения вреда жизни, здоровью инвалида (необоснованный отказ в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);

3) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

72. Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в приказе министра о проведении проверки.

73. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) принятие решения министром о проведении проверки;

2) подготовка проекта приказа министра о проведении проверки в двухдневный срок после принятия решения министром о проведении проверки;

3) подписание министром приказа о проведении проверки;

4) при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляется:

представление при подготовке внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 71 настоящего Административного регламента в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141, либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

5) подготовка и направление руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю уведомления о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом) не позднее, чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены подпунктами 2 пункта 71 настоящего Административного регламента.

6) в случае получения из органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателя отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки осуществляется:

подготовка проекта приказа министра об отмене приказа о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки;

подписание министром приказа об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

приобщение копии приказа министра об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки к материалам, послужившим основанием для подготовки проведения внеплановой выездной проверки.

Документарная проверка

74. Проведение документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) при проведении плановой документарной проверки - изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

2) при проведении внеплановой документарной проверки - осуществляется изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

а) исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Московской области;

б) фактов, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также изложенных в поступивших в Министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан;

в) фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

3) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки;

4) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших от юридического лица, индивидуального предпринимателя, с целью проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

5) подготовка непосредственно после завершения проверки акта проверки, приобщение к нему приложений;

6) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;

7) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом);

8) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении;

9) приобщение к акту проверки уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта, а также письменных возражений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии) в случае несогласия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с содержанием акта проверки;

10) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 79 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Выездная проверка

75. Проведение выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) прибытие в срок, установленный приказом министра, уполномоченных должностных лиц Министерства по адресу проведения поверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя заверенной печатью копии приказа министра о проведении проверки;

3) информирование руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

4) при проведении плановой выездной проверки - изучение сведений, содержащихся в документах, указанных в приказе о проведении проверки по перечню документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки и проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем следующих положений:

а) соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

г) полнота и достоверность представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки;

5) при проведении внеплановой выездной проверки - изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

в) фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки, а также письменных объяснений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведение собеседования с руководителем и/или работниками юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

7) при выявлении фактов нарушений:

а) изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения;

б) внесение фактов нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о занятости населения в проект акта проверки;

8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащей сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного должностного лица Министерства или уполномоченных должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи;

9) внесение при отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок соответствующей записи в проект акта проверки;

10) подготовка непосредственно после завершения проверки акта проверки, приобщение к нему перечня и копий документов, представленных руководителем юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки;

11) подписание акта проверки в 2-х экземплярах;

12) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом);

13) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении;

14) внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки;

15) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии) в случае несогласия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с содержанием акта проверки;

16) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 77 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

17) осуществление, в случае необходимости, продления сроков проверки;

18) направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

Принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

76. Основанием для принятия мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, является акт проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной), содержащий факты нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

77. Принятие мер по результатам проведения проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

2) выдача или направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление проекта протокола:

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) извещение руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

5) представление протокола об административном правонарушении на подпись руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

6) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания соответствующей записи;

7) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю копии протокола об административном правонарушении в течение 3 рабочих дней в случае его неявки;

8) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

9) направление объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

10) приобщение копии протокола об административном правонарушении к материалам проверки;

11) осуществление контроля поступления в Министерство от руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя информации об:

а) устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

б) исполнении предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

в) исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

78. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

79. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее также - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (далее - Закон Московской области N 164/2006-03).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

80. Поступившие документы проходят первичную обработку и регистрацию отделом по работе с документами управления по работе с документами и обеспечения деятельности Министерства (далее - отдел).

81. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром, первым заместителем и заместителями министра, государственными гражданскими служащими и работниками Министерства (далее - исполнители).

82. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

83. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен министром, первым заместителем министра или заместителями министра, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 N 287-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области".

Министр, первый заместитель министра и заместители министра вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

84. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство, или одному и тому же должностному лицу Министерства;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

85. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора (система подбора тематики обращения во МСЭД).

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями министра, первого заместителя министра и заместителей министра в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись.

86. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях, территориальных структурных подразделениях Министерства.

В структурные подразделения, территориальные структурные подразделения Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра или заместителей министра, обращения передаются исполнителю из отдела под роспись.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исполнитель не позднее двух дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю министра и/или заместителю министра проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра, заместители министра, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - министр, первый заместитель министра или заместители министра, в другие организации - первый заместитель министра или заместители министра.

Результатом рассмотрения обращений в Министерство является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

87. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первым заместителем министра и заместителями министра осуществляется в соответствии с утвержденным министром графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений Министерства.

На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне территориальных управлений и отделов, структурных подразделений центрального аппарата, входящих в структуру Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

В записи на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Министерства;

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

Каждое обращение о личном приеме первым заместителем министра и заместителями министра регистрируется в МСЭД отделом.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первому заместителю министра и заместителям министра проводят служащие отделом.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль отделом.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем министра и заместителями министра.

Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем министра и заместителями министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, его структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

88. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, первый заместитель министра и заместители министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, первому заместителю министра, заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет отдел.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

89. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель министра и заместители министра.

Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью министра копия также визируется курирующим заместителем министра либо оформляется лист согласования во МСЭД.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

В случае если обращение или заявление гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос, по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель Министерства посредством МСЭД направляет курирующему заместителю министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

90. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными гражданскими служащими и работниками Министерства при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону государственный гражданский служащий или работник Министерства:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора государственный гражданский служащий или работник Министерства должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции

91. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

92. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Министерства осуществляется министром, первым заместителем министра, заместителями министра, а также должностными лицами Министерства, уполномоченными приказом министра.

93. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента.

94. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

95. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.

96. Граждане, их объединения, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления в Министерство обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

97. Проверка производится по обращению заявителя.

98. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

99. Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции

100. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке министру и (или) его заместителям.

101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

102. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба).

103. Жалоба подается в Министерство или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

104. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, порталы: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, ДоброДел http://vmeste.mosreg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

105. Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя жалобы - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц Министерства.

106. Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

107. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

108. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации"; Закона Московской области N 164/2006-ОЗ;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

109. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

110. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве.

111. В случае если заявителем в Министерство подана жалоба, рассмотрение которой не входит в ее компетенцию, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

112. Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

113. Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

114. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

115. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 114 настоящего Административного регламента, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

116. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

117. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

118. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

119. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

3) основания для принятия решения по жалобе;

4) принятое по жалобе решение;

5) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

6) в случае если жалоба признана необоснованной, - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

120. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица.

121. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

122. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Перечень
нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция

1. Конституция Российской Федерации;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

5. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

6. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации;

7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.06.2017 N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

11. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

12. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";

13. Закон Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест";

14. Постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Термины и определения

1. Филиал юридического лица - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и исполняющее все его функции или их часть (в том числе функции представительства).

2. Представительство юридического лица - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

3. Административное правонарушение - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

4. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

5. Надлежащее уведомление/надлежащим образом направленная корреспонденция - документ, подтверждающий факт получения адресатом, направленной ему корреспонденции или зафиксированного органом связи отказа от получения корреспонденции по месту нахождения юридического лица/адресата, или уклонения от получения по указанному на официальном сайте egrul.nalog.ru (далее - юридический адрес) и почтовому (фактическому) адресу местонахождения адресата, если имеется письменное подтверждение наличия данного адреса по месту жительства и месту пребывания физического лица/адресата.

Надлежащим уведомлением также может служить:

а) наличие фактов, подтверждающих, что адресат отказался от получения корреспонденции и этот отказ зафиксирован;

б) неявка адресата за получением корреспонденции, направленной в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал отправителя корреспонденции;

в) уведомление, направленное по надлежащему юридическому и фактическому адресу, не вручено в связи с отсутствием адресата, о чем орган связи проинформировал отправителя.

6. Акт проверки - официальный документ, оформляемый должностными лицами на основании результатов проведения проверки. Акт проверки оформляется после любой проведенной проверки и содержит результаты исследования материалов проверки и выводы, основанные на нормах законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области. Акт проверки оформляется в установленной форме и может порождать определенные правовые последствия (выдачу предписания об устранении нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении).

7. Предписание об устранении нарушений законодательства - документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, требования которого нарушены.

8. Протокол об административном правонарушении - административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

                                                            Типовая форма

                                        _________________________________

                                         (должность, фамилия, инициалы

                                            руководителя организации,

                                        _________________________________

                                        фамилия, инициалы индивидуального

                                                  предпринимателя)

"___" __________________ 20___ __________________________________________

(дата составления предписания)      (наименование центрального органа

                               государственной власти Московской области,

_________________________________________________________________________

                         место выдачи предписания)

                            ПРЕДПИСАНИЕ N _____

              об устранении нарушений обязательных требований

_________________________________________________________________________

           (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,

                         составившего предписание)

_________________________________________________________________________

     На  основании  приказа  министра   социального  развития  Московской

области от "___" ________________ 20___ г. N __________________ проведена

________________________________________________________________ проверка

                        (вид проверки)

_________________________________________________________________________

       (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

_________________________________________________________________________

       в том числе фирменное наименование организации, фамилия, имя,

                 отчество индивидуального предпринимателя)

    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Руководствуясь Законом Российской  Федерации  от 19.04.1991 N 1032-1

"О  занятости  населения  в  Российской  Федерации",  Законом  Московской

области от 25 апреля 2008 г. N 53/2008-ОЗ "О  квотировании рабочих мест",

постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29 "О

Положении о Министерстве социального развития Московской области",

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

     Принять меры по  устранению  выявленных  нарушений  в  установленные

сроки

п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, требование которого нарушено или не соблюдено

Срок устранения нарушения

     Информацию о выполнении пунктов  настоящего  предписания  необходимо

направить   в   письменной  форме  в  установленные сроки в  Министерство

социального развития Московской области по адресу:

_________________________________________________________________________

     Невыполнение  предписания  в установленный срок является  основанием

для привлечения лица к административной ответственности в соответствии  с

частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации   об  административных

правонарушениях.

     Вынесение настоящего предписания является  основанием для проведения

контрольных   мероприятий  по  проверке  полноты   и   правильности   его

исполнения.

     С предписанием ознакомлен:

_________________________________________________________________________

                             (Ф.И.О., подпись)

     Сведения об отказе в ознакомлении с предписанием и отказе от подписи

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Лицо, вынесшее предписание:

_________________________________________________________________________

            (должностное лицо)                  (фамилия, инициалы)

     Экземпляр предписания на _____________ листах для исполнения получен

_________________________________________________________________________

               (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

                           ПРОТОКОЛ N _____

                  об административном правонарушении

"__" __________ 201__ г. ________________________________________________

                              (место выдачи предписания: наименование

                                        населенного пункта)

_________________________________________________________________________

     В соответствии с требованиями  пункта 1 части 1 статьи 7.1-1  Закона

Российской  Федерации  от 19.04.1991  N  1032-1 "О  занятости населения в

Российской Федерации";  части  1  статьи 4,  статьи 6  Закона  Московской

области  N 53/2008-ОЗ   "О  квотировании   рабочих   мест";   статей 2.1,

28.2. Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях;

Положения о  Министерстве   социального   развития   Московской  области,

утвержденного    постановлением    Правительства    Московской    области

от 04.08.2015 N 642/29:

Мною, ___________________________________________________________________

             (должность, фамилия, инициалы должностного лица

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         Министерства социального развития Московской области,

                       составившего протокол)

рассмотрены материалы по факту __________________________________________

                                  (указывается повод к возбуждению дела

_________________________________________________________________________

     об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1

_________________________________________________________________________

     Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

               (далее - КоАП Российской Федерации)

установлено: ____________________________________________________________

                  (место, время совершения и событие административного

_________________________________________________________________________

    правонарушения с указанием нарушенных законов и иных нормативных

_________________________________________________________________________

            правовых актов (каждое нарушение излагается

_________________________________________________________________________

                     по пунктам - 1, 2, 3... и т.д.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Установленные  нарушения  являются   административными  правонарушениями,

ответственность за которые, предусмотренная _____________ КоАП Российской

Федерации, возлагается на: ______________________________________________

                             (Ф.И.О. физического лица либо наименование

_________________________________________________________________________

   и реквизиты (ОГРН, ГРН, ИНН/КПП, местонахождение) юридического лица,

_________________________________________________________________________

 в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

сведения о законном представителе юридического лица, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении:

Фамилия, инициалы, должность ____________________________________________

_________________________________________________________________________

Адрес  места жительства физического лица, в отношении которого возбуждено

административное дело ___________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность _______________________________________

                                    (наименование документа, серия, N,

_________________________________________________________________________

                        кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий право представительства ________________________

_________________________________________________________________________

              (доверенность, кем, когда, на какой срок выдана)

Сведения  о  потерпевшем   и   свидетеле   по  делу  об  административном

правонарушении (если имеются):

потерпевший _____________________________________________________________

                  (Ф.И.О., место работы, адрес места жительства,

_________________________________________________________________________

              наименование документа, удостоверяющего личность,

                    серия и N, кем и когда выдан)

свидетель _______________________________________________________________

                 (Ф.И.О., место работы, адрес места жительства,

_________________________________________________________________________

             наименование документа, удостоверяющего личность,

                     серия и N, кем и когда выдан)

Объяснение физического лица, законного представителя  юридического  лица,

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата)

Протокол составлен в присутствии ________________________________________

                                   (фамилия, инициалы физического лица

_________________________________________________________________________

или законного представителя юридического лица, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении)

потерпевшего ____________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения,

_________________________________________________________________________

       место работы, адрес места жительства, наименование документа,

          удостоверяющего личность, серия и N, кем и когда выдан)

защитника _______________________________________________________________

          (фамилия, инициалы, число, месяц и год рождения, место работы,

_________________________________________________________________________

 адрес места жительства, наименование документа, удостоверяющего личность

_________________________________________________________________________

   защитника физического или юридического лица, в отношении которого

    возбуждено дело об административном правонарушении, серия и N,

                             кем и когда выдан)

и свидетеля (свидетелей) ________________________________________________

                             (фамилия, имя, отчество, число, месяц,

_________________________________________________________________________

     год рождения, место работы, адрес места жительства, наименование

_________________________________________________________________________

    документа, удостоверяющего личность свидетелей административного

              правонарушения, серия и N, кем и когда выдан)

которым разъяснены их права и обязанности, соответственно предусмотренные

статьями 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6 КоАП Российской Федерации.

_________________________________________________________________________

        (фамилия, инициалы, подпись физического лица или законного

_________________________________________________________________________

      представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено

             дело об административном правонарушении, дата)

_________________________________________________________________________

             (фамилия, инициалы потерпевшего, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

             (фамилия, инициалы защитника, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

    (фамилия, инициалы свидетеля (свидетелей), подпись (подписи), дата)

При оформлении   настоящего   протокола   замечания   и   дополнения   не

поступили/поступили _____________________________________________________

                        (ненужное зачеркнуть, при наличии замечаний -

                                   указать, какие)

С настоящим протоколом ознакомлен: ______________________________________

                                  (фамилия, инициалы, подпись физического

_________________________________________________________________________

лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого

_________________________________________________________________________

    возбуждено дело об административном правонарушении, дата. В случае

       отказа подписать протокол делается соответствующая запись)

Подпись должностного лица, составившего протокол ________________________

                                                  (должность, фамилия,

_________________________________________________________________________

                          инициалы, подпись, дата)

     Отметка о вручении (направлении)  копии  протокола  физическому  или

юридическому   лицу,   в   отношении   которого   возбуждено   дело    об

административном   правонарушении,   потерпевшему,   а    также    органу

(должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело:

_________________________________________________________________________

                (фамилия, инициалы лица, получившего

_________________________________________________________________________

                   копию протокола, подпись, дата)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица,

                       вручившего протокол, дата)

Приложение 5

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

            (на бланке Министерства социального развития

                          Московской области)

                               __________________________________________

                               (должность, фамилия, инициалы руководителя

                                           юридического лица)

                               __________________________________________

                                  (фамилия, инициалы индивидуального

                                           предпринимателя)

                               __________________________________________

                               (адрес местонахождения юридического лица,

                               __________________________________________

                                     индивидуального предпринимателя)

                               __________________________________________

                            ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

                    от _______________ N ________

     В соответствии  с абзацем вторым статьи 3,  частями 1,  2  статьи  4

Закона Московской области  от  25.04.2008  N 53/2008-ОЗ  "О  квотировании

рабочих    мест"     (далее    -    Закон)    на     организации    любой

организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,   индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих деятельность  на  территории  Московской

области и имеющих численность работников не менее 35 человек, возлагается

обязанность по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

     Квота для приема на  работу  инвалидов  устанавливается  в следующих

размерах:

     для работодателей, численность работников которых  составляет  более

100 человек, квота для  приема  на  работу  инвалидов  устанавливается  в

размере 2 процентов от среднесписочной численности работников;

     для работодателей,  численность  работников  которых  составляет  не

менее чем 35 человек и не более чем 100  человек,  квота  для  приема  на

работу инвалидов устанавливается в размере 1 процента от  среднесписочной

численности работников.

     Согласно части 5 статьи 5 Закона работодатели обязаны представлять в

уполномоченный орган ежемесячно информацию о  наличии  свободных  рабочих

мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах  для

трудоустройства инвалидов в  соответствии  с  квотой для приема на работу

инвалидов,  установленной   частями 1  и  2  статьи 4   Закона,   включая

информацию о локальных нормативных актах, содержащих  сведения  о  данных

рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

     Министерство социального развития Московской области на основании

_________________________________________________________________________

                    (откуда поступила информация)

располагает сведениями о том, что в действиях (бездействии) _____________

_________________________________________________________________________

              (наименование юридического лица, фамилия, имя,

                отчество индивидуального предпринимателя)

усматриваются признаки  готовящегося  нарушения  или  признаки  нарушений

требований ______________________________________________________ Закона.

                 (указывается часть и статья Закона)

В связи с  чем   Министерство  социального  развития  Московской  области

предлагает ______________________________________________________________

            (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

                       индивидуального предпринимателя)

принять  меры по обеспечению и соблюдению вышеуказанных требований Закона

и направить в адрес Министерства социального развития Московской  области

в срок, не превышающий  70  дней   со    дня    направления    настоящего

предостережения, уведомление об исполнении предостережения.

     В случае невыполнения требований Закона ____________________________

_________________________________________________________________________

             (наименование юридического лица, фамилия, имя,

              отчество индивидуального предпринимателя)

может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с

________________________ Кодекса Российской Федерации об административных

  (указывается статья)

правонарушениях.

     Контактная информация   для   подачи   уведомления   об   исполнении

предостережения или возражений на предостережение:

Министерство социального развития Московской области.

129366, Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1.

Тел. (498) 602-26-50 (добавочный 54721).

Факс (498) 602-26-50, доб. 64088.

Адрес электронной почты: msr.mosreg.ru.

______________________________________________ ____________________________

(должность лица, подписавшего предостережение)      (фамилия, инициалы)

Приложение 6

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Перечень
документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки

1. Выписка из Устава (положения), содержащая полное и краткое наименование юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2. Документ (выписка из документа), содержащий сведения об основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и идентификационном номере налогоплательщика (ИНН);

3. Локальные нормативные акты, содержащие сведения о создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

4. Приказы о принятии на работу инвалидов на квотируемые рабочие места, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов (далее - ИПР) и копии ИПР, справок медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности у граждан, работающих на квотируемых рабочих местах;

5. Трудовые книжки инвалидов, работающих на квотируемых рабочих местах;

6. Заполненная форма N 1 "Сведения о вакантных рабочих местах (должностях) для трудоустройства граждан в соответствии с установленной квотой" (утверждена распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 16.05.2014 N РВ-24);

7. Заполненная форма N 2 "Сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов" (утверждена распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 16.05.2014 N РВ-24);

8. Заполненная форма N 1П "Информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой" (утверждена распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 15.05.2014 N РВ-23);

9. Сводные ведомости специальной оценки условий труда (результатов аттестации рабочих мест по условиям труда) (при наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя вредных и (или) опасных условий труда);

10. Сведения о должностном лице, ответственном за предоставление в орган службы занятости информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области о квотировании рабочих мест (ФИО, дата и N приказа о возложении обязанности или копия приказа);

11. Справка из налоговой инспекции о применении процедур о несостоятельности (банкротстве) (при наличии);

12. Документ, содержащий сведения о принятии решения по ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо приказ о сокращении численности или штата работников юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии).

Приложение 7

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Блок-схемы
исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Привлечение к административной ответственности

Возбуждение дела об административном правонарушении

Контроль исполнения предписания

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с юридическим лицом

Составление задания на проведение проверок систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации

Обеспечение перечня нормативных правовых актов

Обобщение практики

Выдача предостережения

Ведение реестра субъектов

Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Утверждение документов министром

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

Организация внеплановых проверок

Организация плановых проверок

Утверждение документов председателем Комитета

Подготовка документов для внеплановой проверки

Приложение 8

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Критерии
определения проблемности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяемые при формировании плана проведения проверок

Категория риска	Показатели отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Показатели для включения в план проведения проверок
1	2	3
Низкий риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели своевременно представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов, представляемая информация свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о квотировании рабочих мест для инвалидов	В план проведения проверок не включаются
Умеренный риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели с нарушением установленных сроков представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов, либо представляют информацию не в полном объеме, допуская несущественные нарушения обязательных требований	В план проведения проверок включаются при отсутствии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории среднего риска
Средний риск	Юридические лица, индивидуальные предприниматели не представляют в центры занятости населения информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов, либо представляемая ими информация содержит сведения о допущении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о квотировании рабочих мест для инвалидов	Включаются в план проведения проверок

Приложение 9

к Административному регламенту

исполнения Министерством

социального развития Московской

области государственной функции по

осуществлению надзора и контроля за

приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

от 25.12.2017 N 19РВ-130

Методика
рейтингования подконтрольных субъектов (объектов)

1. Рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) формируется на основании присвоения им баллов.

2. Баллы рассчитываются на основании следующих критериев:

1) нарушение в одном месяце отчетного квартала - 5 баллов;

2) нарушение в двух месяцах отчетного квартала - 10 баллов;

3) нарушение в трех месяцах отчетного квартала - 30 баллов;

4) непредставление сведений (информации), предоставление которых предусмотрено статьей 5 закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" - 20 баллов;

3. Место подконтрольных субъектов (объектов) в рейтинге определяется по формуле:

Br=Sn х Рп, где,

Вг - количество баллов набранных подконтрольным субъектом (объектом);

Sn - общая сумма баллов допущенных подконтрольным субъектом (объектом) нарушений, определенных в подпунктах 4 - 8 пункта 2 настоящей методики рейтингования подконтрольных субъектов (объектов) (далее - методика);

Рп - сумма баллов периода согласно подпунктам 1 - 3 пункта 2 настоящей методики.

4. Сформированный рейтинг подконтрольных субъектов (объектов) оформляется в виде таблицы "Рейтинга подконтрольных субъектов", размещается должностными лицами управления организации деятельности структурных подразделений и подведомственных подразделений Министерства на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в разделе "Профилактика правонарушений" и актуализируется не реже одного раза в квартал.

5. Если подконтрольным субъектом (объектом) допускаются нарушения обязательных требований в периоде, превышающем один квартал, набранные им в предыдущих кварталах баллы суммируются с баллами, полученными в текущем квартале.

Рейтинг подконтрольных субъектов

Наименование субъекта (объекта)	ИНН / ОГРН	Виды нарушений	Сумма баллов
Наименование субъекта (объекта)	ИНН / ОГРН	непредставление сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, Московской области	Сумма баллов
1	2	3	4

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Административный регламент определяет стандарт исполнения Министерством социального развития Московской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов. Установлены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме. Лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Московской области, имеющие численность работников не менее 35 человек. Установлены формы контроля за выполнением регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.