Постановление Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 29 мая 2017 г. N 3244 "Об утверждении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области"

В соответствии с положениями части 1 статьи 20 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области от 11.07.2016 N 94/2016-ОЗ "Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация Щелковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Щелковского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Щелковского муниципального района Тамбову Н.В.

И.о. руководителя администрации Щелковского муниципального района

А.В. Валов

Утвержден
постановлением администрации
Щелковского муниципального района
от 29.05.2017 N 3244

Порядок
обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливают случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области (далее соответственно - закупки, обязательное общественное обсуждение) в дополнение к случаю, предусмотренному Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и правила обязательного общественного обсуждения в таких случаях.

2. Обязательное общественное обсуждение закупок для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области проводится в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно, за исключением случаев осуществления закупок:

а) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

б) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) осуществления закупок услуг по предоставлению городскому поселению Щелково Щелковского муниципального района Московской области кредитов;

г) при проведении повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

3. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

4. Обязательное общественное обсуждение проводится:

а) муниципальными заказчиками городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области;

б) муниципальными бюджетными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) муниципальными автономными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, муниципальными унитарными предприятиями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

г) юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, муниципальными унитарными предприятиями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

д) муниципальными бюджетными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, муниципальными автономными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, муниципальными и унитарными предприятиями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

е) уполномоченными органами городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, уполномоченными казенными учреждениями городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, на которые в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для муниципальных заказчиков.

5. Обязательное общественное обсуждение проводится в том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, соответствия закупок:

а) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Московской области), муниципальными программами городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области;

в) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

г) приоритету обеспечения муниципальных нужд городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

6. Обязательное общественное обсуждение проводится в 2 этапа.

7. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на официальном сайте Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru, далее - Единый портал торгов) в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки. В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание не проводится.

8. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

9. В обязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится лицами, указанными в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

10. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана-графика в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 2 раздела I настоящего Порядка, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

11. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

а) наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

б) наименование и описание объекта закупки;

в) сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

д) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.

II. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки

1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

2. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

3. Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

4. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение. Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.

5. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

6. Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом, указанным в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, на Едином портале торгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

7. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.

8. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

9. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения.

10. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

11. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план-график и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

12. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

13. При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

14. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене проведения закупки;

б) о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

в) о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.

15. В течение двух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа). Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с пунктом 14 раздела II настоящего Порядка. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

16. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, направляет протокол первого этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

17. В случае если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с подпунктом "б" или подпунктом "в" пункта 14 раздела II настоящего Порядка.

III. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки

1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 44-ФЗ.

4. Участники обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене закупки;

б) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

в) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

7. В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа). Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с пунктом 6 раздела III настоящего Порядка. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

8. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, направляет протокол второго этапа в исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.