Приказ Министра экологии и природопользования Московской области от 15 января 2018 г. N 08-ПМ "Об утверждении Плана мероприятий Министерства экологии и природопользования Московской области по противодействию коррупции на 2018 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министра экологии и природопользования Московской области
от 15 января 2018 г. N 08-ПМ
"Об утверждении Плана мероприятий Министерства экологии и природопользования Московской области по противодействию коррупции на 2018 год"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 3 статьи 4 Закона Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области"

приказываю:

1. Утвердить План мероприятий Министерства экологии и природопользования Московской области по противодействию коррупции на 2018 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр экологии и природопользования Московской области

А.Б. Коган

Утвержден
приказом министра
экологии и природопользования
Московской области
от 15 января 2018 г. N 08-ПМ

План
мероприятий Министерства экологии и природопользования Московской области по противодействию коррупции на 2018 год

N п/п	Наименование мероприятии	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Действия во исполнение мероприятий
1	2	3	4	5
1. Мероприятия общего организационно-методического и правового характера
1.1	Подготовка предложений для доклада Губернатору Московской области и участие в разработке проектов законов Московской области, нормативных правовых актов Правительства Московской области, Губернатора Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство), для приведения их в соответствие с федеральным законодательством, регламентирующим реализацию мер по противодействию коррупции организационного, правового, экономического, информационного и кадрового характера.	Сылка М.И. Лобанова М.Ю.	В течение года	Подготовка предложений и разработка проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности структурного подразделения и передача информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями
1.2	Организация работы в рамках исполнения Закона Московской области N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области"по выявлению коррупциогенных факторов, снижающих эффективность реализации законов Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	В течение года Один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом: до 20 июля 2018 г. до 20 января 2018 г.	Мониторинг законодательства Передача в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями информации о наличии/отсутствии выявленных коррупциогенных факторах Предоставление информации в Главное управление региональной безопасности Московской области (далее - ГУРБ МО) о выявленных в правовых актах коррупциогенных факторах и принятых мерах по их устранению.
1.3	Организация правоприменительной практики по результатам рассмотрения вступивших в законную силу решений, частных определений или постановлений судов, арбитражных судов, актов прокурорского реагирования, представлений лиц, осуществляющих производство по уголовным делам и рассматривающих дела об административных правонарушениях о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства, подведомственного ему унитарного предприятия, его должностных лиц.	Ванифатьев Ю.С. Лобанова М.Ю. Руководители структурных подразделений Комиссия по проведению служебных проверок Ванифатьев Ю.С.	В течение года В течение года В течение года Ежеквартально: до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом: до 20 апреля 2018 г.; до 20 июля 2018 г.; до 20 октября 2018 г.; до 20 января 2018 г.	Организация и проведение служебных проверок по рассмотрению протестов и представлений органов прокуратуры Анализ судебной практики и проведение обучающих занятий с сотрудниками Министерства Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. Представление информации о результатах данной работы в ГУРБ МО
1.4	Организация взаимодействия с правоохранительными органами, органами прокуратуры и юстиции, судами, территориальными органами федеральных органов государственной власти по Московской области по вопросам противодействия коррупции, в том числе несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Московской области, государственными гражданскими служащими Московской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года	Направление соответствующих писем и запросов.
1.5	Организация работы Рабочей группы по противодействию коррупции в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - Рабочая группа).	Ванифатьев Ю.С. Секретарь Рабочей группы Рабочая группа	По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. до 25 декабря 2018 г.	Проведение заседаний Рабочей группы по противодействию коррупции. Осуществление работы в соответствии с Положением о Рабочей группе, утвержденным приказом министра экологии и природопользования Московской области от 02.04.2009 N 21-ПМ. Анализ эффективности деятельности Рабочей группы.
1.6	Проведение первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством.	Лобанова М.Ю.	В течение года Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	При проведении правовой экспертизы разрабатываемых Министерством проектов нормативных правовых актов, а также проектов соглашений (договоров), заключаемых Правительством Московской области, не носящих нормативный характер, осуществление их проверки по утвержденной методике на соответствие законодательству о противодействии коррупции. Устранение выявленных коррупциогенных факторов. Представление проектов указанных актов для размещения на официальном сайте Министерства (с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы). Размещение на официальном сайте Министерства.
1.7	Работа в единой информационной системе документооборота.	Батурина Т.А.	В течение года	Ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
1.8	Анализ заявлений и обращений граждан, поступивших в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области на предмет наличия в них информации о коррупционных и иных правонарушений, наличия у государственных гражданских служащих личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов и нарушению Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих.	Батурина Т.А.	В течение года	Ведение учета и контроля входящих документов.
2. Меры профилактики коррупции при прохождении государственной гражданской службы Московской области и в отношении лиц, замещающих государственные должности Московской области, руководителей государственных унитарных предприятий Московской области
2.1	Обеспечение функционирования аттестационных, конкурсных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в Министерстве, с обязательным участием представителей Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области и независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года	Приглашение представителей Управления государственной и муниципальной службы Администрации Губернатора Московской области и независимых экспертов Организация работы комиссий
2.2	Организация работы по представлению сведений о доходах гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Московской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве, руководителями подведомственных государственных учреждений сведений, а также о доходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 30.04.2018	Подготовка проекта распоряжения "О перечне должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве экологии и природопользования Московской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых, государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при увольнении, с которых при заключении ими трудового или гражданско-правового договора налагаются ограничения" Обеспечение условий для своевременной подачи сведений о доходах.
2.3	Организация работы по представлению сведений о расходах лицами, замещающими государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы в Министерстве, сведений о расходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.	Ванифатьев Ю.С.	до 30.04.2018	Обеспечение условий для своевременной подачи сведений о расходах.
2.4	Анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Московской области, государственными гражданскими служащими Московской области, сведений о соблюдении государственными гражданскими служащими Московской области требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.	Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 15.06.2018 и до 01.12.2018	Прием предоставляемых справок Направление информации в ГУРБ МО о результатах проведённого анализа и применении его результатов.
2.5	Анализ сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской Московской области, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.	Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 15.06.2018 и до 01.12.2018	Анализ сведений Направление информации в ГУРБ МО о результатах проведённого анализа и применении его результатов.
2.6	Проверка достоверности и полноты сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Московской области, и государственными гражданскими служащими Московской области. Проверка соблюдения государственными гражданскими служащими Московской области ограничений, запретов и обязанностей, а также требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года	Направление соответствующих писем и запросов. Участие в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов.
2.7	Контроль за соответствием расходов доходам в отношении государственных гражданских служащих Московской области, назначение которых на должности осуществляется руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и членов их семей.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"	Проверка соответствия расходов доходам.
2.8	Организация регистрации и проверки уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Московской области к совершению коррупционных правонарушений.	Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	В течение года, в случае поступления уведомлений Один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом: До 20 июля 2018 г.; до 20 января 2018 г.	Регистрация и проверка уведомлений Представление отчета о результатах данной работы в ГУРБ МО.
2.9	Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной стороной которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области, и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, приданию гласности и применению меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	В течение года В течение года По мере поступления информации	Фиксирование фактов конфликта интересов Анализ информации, полученной от структурных подразделений Представление материалов о результатах данной работы в ГУРБ МО.
2.10	Организация своевременного размещения на официальном сайте Министерства сведений о доходах и расходах лиц, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, включенные в соответствующие перечни, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.	Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	до 14.04.2018 до 20.05.2018	Размещение информации на Сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети " Интернет" Предоставление информации о результатах исполнения в ГУРБ МО.
2.11	Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Московской области обязанности сообщать о получении ими подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.	Руководители структурных подразделений	Один раз в полугодие: до 30 июня 2018 г.; до 30 декабря 2018 г. В течение года	Инструктирование и проверка знаний подчиненных работников о требованиях законодательства по процедуре оформления получения подарков. Ведение учета сведений о полученных подарках. Предоставление информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями.
2.12	Ознакомление вновь принятых государственных гражданских по вопросам прохождения государственной гражданской службы, с Кодексом этики и служебного поведения гражданского служащего, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений.	Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями	В течение года	Знание гражданами, поступающими на гражданскую службу законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, предотвращение нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции.
3. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
3.1	Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда в ходе реализации Программы правового просвещения населения, утв. приказом министра экологии и природопользования Московской области N 135-ПМ от 10.10.2014.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	В течение года Один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом: до 15 января 2018 г.; до 15 июля 2018 г.	Работа в соответствии с Программой правового просвещения населения, утв. приказом министра экологии и природопользования Московской области N 135-ПМ от 10.10.2014. Представление информации о данной работе в ГУРБ МО.
3.2	Организация проведения "прямых линий"с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесённым к сфере деятельности Министерства.	Сылка М.И. Батурина Т.А. Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 15 декабря 2018 г. до 01 декабря 2018 г.	Создание технических условий для проведения "прямых линий". Предоставление информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями. Предоставление информации в Главное управление региональной безопасности Московской области.
3.3	Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 15 декабря 2018 г. до 01 декабря 2018 г.	Мониторинг принятых мер и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы. Предоставление информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями. Направление информации для обобщения в ГУРБ МО.
3.4	Формирование у госслужащих нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.	Ванифатьев Ю.С. Ванифатьев Ю.С.	В течение года Не реже 1 раза в месяц	Проведение бесед о недопустимости совершения коррупционных правонарушений. Ведение журнала Инструктажей государственных гражданских служащих Московской области, занимающих должности в Министерстве об изменениях в законодательстве о противодействии коррупции. Оформление и обновление стенда Министерства по антикоррупционной тематике.
3.5	Направление на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Ванифатьев Ю.С.	В соответствии с планом ГУРБ Московской области и ГБОУ ДПО "Московский областной учебный центр"на 2017 год	Подготовка проектов приказов о направлении на переподготовку и повышение квалификации.
4. Мероприятии, направленные на устранение необоснованных запретов и ограничений, оптимизацию и конкретизацию полномочий Министерства, совершенствование порядка использования государственного имущества и государственных ресурсов и деятельности Министерства, как органа, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора)
4.1	Проверки соблюдения руководителями подведомственного государственного унитарного предприятия Московской области (ГУП МО "Экосистема") ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в сфере противодействия коррупции.	Ванифатьев Ю.С. Сылка М.И.	В течение года до 15 декабря 2018 г.	Осуществление проверки данных сведений. Подготовка информации и предоставление ее в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями.
4.2	Контроль и организация проверок, в том числе документарных, за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего ГУП МО "Экосистема"имущества, за выполнением им показателей экономической эффективности, привлечения к административной ответственности руководителей ГУП МО "Экосистема"за неперечисление части прибыли, перечисление не в полном объеме части прибыли, а также перечисление части прибыли в бюджет Московской области с нарушением установленных законодательством Московской области сроков.	Терехова Е.Н. Кузьминых Т.С. Сылка М.И.	В течение года до 15 декабря 2018 г.	Контроль и организация проверок Подготовка информации и предоставление ее в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями.
4.3	Контроль в пределах компетенции за поступлением средств в бюджет Московской области и выполнением бюджетных заданий, в том числе: - за поступлением части прибыли государственных унитарных предприятий Московской области в бюджет Московской области; - за поступлением доходов арендной платы и продажи имущества, в том числе земельных участков, находящегося в собственности Московской области; - за поступлением дивидендов (части прибыли) по акциям (долям в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящимся в собственности Московской области; - за поступлением средств or продажи находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ.	Терехова Е.Н. Кузьминых Т.С.	В течение года до 15 декабря 2018 г.	Осуществление контроля за поступлением средств в бюджет и выполнением бюджетных заданий. Подготовка информации и предоставление се в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями.
4.4	Противодействие коррупции при размещении государственных заказов	Воденко Е.А. Кузьминых Т.С. Осипова Е.А Ответственные лица за обоснованность начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с приказом. Руководители структурных подразделений, осуществляющих функции по размещению государственного заказа. Терехова Е.Н.	В течение года	Осуществлять мониторинг соблюдения требований законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
4.5	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	Рабочая группа по проверке обоснованности проведения размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта от 10 до 50 млн. рублей.	В течение года	Деятельность Рабочей группы по проверке обоснованности проведения размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта от 10 до 50 млн. рублей.
5. Обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства. Организации взаимодействия Министерства с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции
5.1	Обеспечение своевременности и полноты размещения информации о деятельности Министерства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	В течение года	Предоставление информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями. Размещение информации на сайте Министерства
5.2	Обеспечение круглосуточной работы "телефона доверия" (горячей линии) в целях взаимодействия с гражданами и организациями по вопросам противодействия коррупции.	Кириллов П.А. Косюк Л.К. Ванифатьев Ю.С.	В течение года до 15 июля 2018 г.; до 15 января 2018 г. Один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом: до 20 июля 2018 г.; до 20 января 2018 г.	Создание технических условий для работы, ведение учета сведений о количестве, характере обращений и принятых мерах по результатам их рассмотрения. Предоставление информации в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями. Представление в ГУРБ МО сведений о количестве, характере обращений и принятых мерах по результатам их рассмотрения.
5.3	Обеспечение возможности присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на заседаниях коллегиальных органов Министерства.	Ванифатьев Ю.С.	В течение года	Обеспечение возможности присутствия указанных лиц
5.4	Освещение деятельности Министерства по противодействию коррупции в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации.	Руководители структурных подразделений Ванифатьев Ю.С.	В течение года Не позднее 28 числа последнего месяца каждого квартала: 28 марта 2018 г.; 28 июня 2018 г.; 28 сентября 2018 г.; 28 декабря 2018 г.	Выступления на телевидении, радио, размещение информации в печатных изданиях Предоставление в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями информации о выступлениях и публикациях в СМИ по форме, согласно приложения к приказу министра экологии и природопользования Московской области N 135-ПМ от 10.10.2014 г.
5.5	Работа по рассмотрению обращений физических и юридических лиц на предмет наличия в них информации о коррупционной составляющей.	Руководители структурных подразделений Комиссия по проведению служебных проверок	По мере поступления обращений В сроки, установленные в приказе министра о проведении служебной проверки.	Рассмотрение обращений физических и юридических лиц на предмет наличия в них сведений о фактах коррупции. В случае выявления таких фактов направление обращений для рассмотрения в комиссию по проведению служебных проверок. Проведение проверки достоверности фактов, указанных в обращении. Информирование обратившихся лиц о привлечении виновных лиц к ответственности.
5.6	Взаимодействие с Общественной палатой Московской области, с Общественными палатами муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Московской области, информационный обмен с ними по проблемным вопросам, относящимся к компетенции Министерства.	Батурина Т.А. Сылка М.И. Ванифатьев Ю.С.	По мере поступления информации о проблемных вопросах из Общественных палат.	Принятие корреспонденции, направление ее в Отдел государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями. Организация взаимодействия с Общественными палатами.