Постановление Правительства Московской области от 12 февраля 2018 г. N 85/5 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 26.12.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Ульяновского участкового лесничества части квартала 24 площадью 0,0829 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ступинского лесничества Малинского участкового лесничества части квартала 65 площадью 0,0829 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ступинского лесничества Малинского участкового лесничества части квартала 65 площадью 0,0829 га. области документов и информации, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области;

подготовить и внести на рассмотрение Правительства Московской области проект постановления Правительства Московской области о внесении соответствующих изменений в государственную программу Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017 - 2027 годы".

5. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления в части обеспечения деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области, осуществлять за счет сокращения средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период Министерству строительного комплекса Московской области на обеспечение деятельности.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 15.12.2017.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра строительного комплекса Московской области Фомина М.А.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 12.02.2018 N 85/5

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ступинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 19.09.2017 N 587-РМ и в соответствии с Государственным контрактом от 25.09.2017 N 1741-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода высокого давления Р<=1,2 МПа, среднего давления Р<=1,3 МПа с газорегуляторным пунктом в городском округе Ступино.

Для прокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз" испрашивает лесной участок из состава земель лесного фонда Ступинского лесничества в квартале N 24 Ульяновского участкового лесничества площадью 0.0829 га, расположенный на территории городского округа Ступино Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты

проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этой зоны лесного участка, путем включения в границы лесопарковой зоны другого лесного участка, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода в городском округе Ступино Московской области, необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Ступинского лесничества, расположенного в квартале 24 (выделы 17, 18) Ульяновского участкового лесничества площадью 0,0829 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества, леса квартала 24 Ульяновского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Ступино, лесистость которого составляет 40,5%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики
испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь выдела, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Ульяновское	24	ч. 17	0,0811	8Б20С	75	2	0,7	18
		ч. 18	0,0018	Граница окружная	-	-	-	-
		Итого:	0,0829	-	-	-	-	18

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категории защитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

"Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Ступинского лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 5,2%.

- лесопарковые зоны - 27,3%;

- зеленые зоны - 67,5%.

Леса Ступинского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам.

С учетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Ступинского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 65 Малинского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0829 га, расположенный в квартале N 65 (выдел 23) Малинского участкового лесничества Ступинского лесничества, на территории городского округа Ступино. Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 40,4%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной квартал N 65 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 65 Малинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталу N 61 того же Малинского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале N 65 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики
лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Малинское	65	23	0,0829	Просека
				квартальная
Итого:			0,0829	-	-	-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 65 Малинского участкового лесничества Ступинского лесничества площадью 0,0829 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Ступинского лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Ступинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 0,0829 га на основании анализа состояния и использования лесов Ступинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода высокого давления Р<=1,2 МПа, среднего давления Р<=1,3 МПа с газорегуляторным пунктом на территории городского округа Ступино в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесной участок в квартале 24 Ульяновского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области площадью 0,0829 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,0829 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Ступинского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8 (495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директора филиала ФГБУ "Рослесинфорг" Центрлеспроект"

А.С. Иванов

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя