Постановление Администрации городского округа Долгопрудный Московской области от 30 мая 2017 г. N 351-ПА/н "Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Долгопрудный"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании Устава городского округа Долгопрудный Московской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Долгопрудный.

2. МАУ "Медиацентр "Долгопрудный" (Калашникова И.А.) опубликовать настоящее постановление с приложением в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный и разместить на официальном сайте администрации города Долгопрудного.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Долотова М.В. - заместителя руководителя администрации.

Руководитель администрации

А.Д. Кочетинина

Утвержден
постановлением администрации
города Долгопрудного
Московской области
от 30 мая 2017 г. N 351-ПА/н

Порядок
проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Долгопрудный

1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Единый портал торгов - официальный сайт Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. Случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок

2.1. Обязательное общественное обсуждение закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2. Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок услуг по предоставлению городскому округу кредитов;

3) проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений;

4) проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.3. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

3. Участники обязательного общественного обсуждения закупок

В обязательном общественном обсуждении закупок на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московской области и органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее - участники обязательного общественного обсуждения закупок).

4. Лица, проводящие обязательное общественное обсуждение закупок

4.1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

1) муниципальными заказчиками городского округа Долгопрудный;

2) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского округа Долгопрудный при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) юридическими лицами, не являющимися муниципальными учреждениями городского округа Долгопрудный, муниципальными унитарными предприятиями городского округа Долгопрудный, осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

5. Этапы обязательного общественного обсуждения закупок

5.1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа.

5.2. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов в разделе "Общественное обсуждение" и посредством проведения очных слушаний информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное слушание не проводится.

5.3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

6. Предмет обязательного общественного обсуждения закупок

Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в отношении соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами Московской области (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования Московской области), муниципальными программами;

3) функциям и полномочиям муниципальных органов;

4) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

5) приоритету обеспечения муниципальных нужд городского округа Долгопрудный путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;

6) решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениям Правительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области, решениям Правительства Московской области, решениям Совета депутатов городского округа Долгопрудный.

7. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки

7.1. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дня размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка, размещает на Едином портале торгов извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

7.2. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:

1) наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименование и описание объекта закупки;

3) сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4) срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату и время проведения очных слушаний, порядок участия в очных слушаниях.

8. Проведение первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки

8.1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

8.2. Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дня размещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

8.3. Участники обязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

8.4. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.

8.5. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, проводящее обязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, в случае наличия замечаний и (или) предложений участников обязательных общественных обсуждений закупки проводит очные слушания по обсуждению информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, либо принимает решение в соответствии с п. 8.14 настоящего Порядка.

8.6. Информация о дате, времени и месте проведения очных слушаний размещается лицом, указанным в п. 4 настоящего Порядка, на Едином портале торгов и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

8.7. Очные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию в очных слушаниях.

8.8. Очные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

8.9. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, обязано проводить очные слушания по месту своего нахождения.

8.10. В очных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящего обсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.

8.11. Лица, участвующие в очных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, указанному в п. 4 настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечания относительно информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

8.12. При проведении очных слушаний лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

8.13. При проведении очных слушаний лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

8.14. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене проведения закупки;

2) о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;

3) о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план закупок и план-график.

8.15. В течение двух рабочих дней после дня проведения очных слушаний лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

Протокол первого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов и при проведении очных слушаний замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с п. 8.14 настоящего Порядка. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

8.16. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, направляет протокол первого этапа в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

8.17. В случае если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с подпунктом 2 или подпунктом 3 пункта 8.14 настоящего Порядка.

9. Проведение второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки

9.1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такой документации.

9.2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

9.3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 44-ФЗ.

9.4. Участники обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9.5. Лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня размещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечаний и (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечание и (или) предложение.

9.6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене закупки;

2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

9.7. В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торгов и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа).

Протокол второго этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с п. 9.6 настоящего Порядка. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второго этапа.

9.8. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Едином портале торгов лицо, указанное в п. 4 настоящего Порядка, направляет протокол второго этапа в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Финансовое управление администрации г. Долгопрудного).