Постановление Правительства Московской области от 3 мая 2018 г. N 290/16 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 20.03.2018 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Молодинского участкового лесничества части кварталов 20, 32, 42, 53, 62, 73, 82 общей площадью 10,6 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Львовского участкового лесничества части квартала 55 площадью 10,6 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Львовского участкового лесничества части квартала 55 площадью 10,6 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Молодинского участкового лесничества части кварталов 20, 32, 42, 53, 62, 73, 82 общей площадью 10,6 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 03.05.2018 N 290/16

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского лесничества Московской области

Основании дли разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании договора от 18.12.2017 N 159/4-17 с ООО "УК "Герра Оптима".

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода-связки Любучаны - Чехов в городском округе Чехов Московской области. Вопрос о целесообразности изменения границ лесопарковых зон рассмотрен на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и Градостроительного совета Московской области. Принято положительное решение.

Для прокладки трассы газопровода АО "Мособлгаз" испрашивает лесные участки из состава земель лесного фонда Подольского лесничества в кварталах N 20, 32, 42, 53, 62, 73, 82 Молодинского участкового лесничества общей площадью 10,6 га, расположенные на территории городского округа Чехов, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков, путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода-связки в городском округе Чехов Московской области необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Подольского лесничества, расположенных в квартале N 20 (выделы 33,34), квартале N 32 (выделы 2, 3, 4, 5, 6, 18, 21), квартале N 42 выдел 3, квартале N 53 (выделы 4,6,10,14,16,19,20), квартале N 62 (выделы 3, 4, 6, 19, 20, 32), квартале N 73 (выделы 2, 3, 4, 14, 27, 32) и в квартале N 82 выдел 1 Молодинского участкового лесничества, общей площадью 10,6 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, леса кварталов N 20, 32, 42, 53, 62, 73, 82 Молодинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены в границах городского округа Чехов, лесистость которого составляет 48,0%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса состоит из 3 отдельных участков и проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1, представленную по материалам лесоустройства Подольского лесничества 2015 года.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	N квартана	N выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, кбм
Молодинское	Участок I
	20	33(ч)	0,0557	5Б2ОС2С+Е	85	2	0,7	14
		34(ч)	0,4601	ЛЭП	-	-	-	-
	Итоги по кварталу:		0,5158	-	-	-	-	14
		2(ч)	0,0010	9Б1С+ОС+Е	85	5	0,7	0,2
		3(ч)	0,3035	ЛЭП	-	-	-	-
	32	4(ч)	0,1456	8Б2ОС+ДН	85	2	0,6	28
		5(4)	0,2394	ЛЭП	-	-	-	-
		6(4)	0,0714	7Б1ДН1С1Е	85	2	0,7	16
	Итого по кварталу:		0,7609	-	-	-	-	44,2
	Всего по участку:		1,2767	-	-	-	-	58,2
	Участок 2
	32	18(4)	0,1836	7Б2ОС1С+ДН	85	2	0,7	40
		21(4)	1,6326	Лэп	-	-	-	-
	Итого по кварталу:		1,8162	-	-	-	-	40
	42	3(4)	1,8711	ЛЭП	-	-		-
	Итого по кварталу:		1,8711	-	-	-	-	-
		4(4)	0,0792	7БЗОС+ЛП	75	2	0,8	21
		6(4)	1,7620	ЛЭП	-	-	-	_
	53	10(4)	0,1870	4ДН3Б20С1ЛП	105	3	0,6	45
		14(4)	0,0553	6ОС2Б2ДН+ЛП	75	2	0,7	14
		16(ч)	0,3071	5Б4ОС1ДН+ЛП	75	2	0,8	80
		19(4)	0,2783	7Б3ОС+Д	75	2	0,8	72
	53	20(ч)	0,2298	5Б3ОС2ДН+ЛП	75	2	0,7	51
	Итого по кварталу:		2,8987	-	-	-	-	283
	Всего по участку:		6.5860	-	-	-	-	323
	Участок 3
	62	3(ч)	0,0018	6Б2ОС1ДН1ЛП	85	1	0,7	0,5
		4(ч)	1,3194	ЛЭП	-	-	-	-
		6(ч)	0,1871	ЛЭП	-	-	-	-
		19(ч)	0,0051	7ДН1Б1ОС1ЛП	135	3	0,6	1
		20(ч)	0,0277	Л/К РЕК. 8ДН2Б 1ОБ+ЛП	52 65	3	0,4 0,6	2 6
		32(4)	0,0233	5Б2ОС2ЛП1ДН	75	2	0,8	6
	Итого по кварталу:		1,5644	-	-	-	-	15,5
	73	2(4)	0,0361	4Б2ОС1ЛП3ДН	100	2	0,7	8
		3(ч)	1,1029	ЛЭП	-	-	-	-
		4(ч)	0,0020	Л/К 7С3Б+Д	52	1А	0,8	1
		14(4)	0,0021	6ДН2Б1ЛП1ОС	115	3	0,6	0,5
		27(4)	0,0149	5ДН2Б2ОС1ЛП	145	3	0,5	3
		32(4)	0,0026	5Б2ОС2ЛП1ДН	85	2	0,7	1
	Итого по кварталу:		1,1606	-	-	-	-	13,5
	82	1(4)	0,0123	Газопровод	-	-	-	-
	Итого по кварталу:		0,0123	-	-	-	-	-
	Всего по участку:		2,7373	-	-	-	-	29
	Всего по объекту:		10,6	-	-	-	-	410,2

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов. входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1). леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3.2%;

- лесопарковые зоны - 60.0%;

- зеленые зоны - 36.6%;

2) ценные леса, из них:

- леса, имеющие научное или историческое значение - 0.2%.

С учетом того, на территории Подольского лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Подольского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 55 Львовского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 10,6 га, расположенный в квартале N 55 (выделы 4, 5, 6, 7, 11) Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, расположенный на территории городского округа Подольск.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной квартал N 55 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 55 Подольского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 47 того же Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость городского округа Подольск, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 31,6%.

Проектируемый лесной участок в квартале N 55 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании. На проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
Львовское	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	55	4	2,5	2Д2Б1ОС2ЛП2ДН1Е	65	2	Д2	0,6	430
		5	2,5	6Е2ЛП1Д1Б+КЛО	85	1	С2	0,6	650
		6	2,2	8Е1Б1Д+ЛП	85	1	С2	0,7	810
		7	1,6	4ДЗБЗЕ+ЛП	75	2	С2	0,7	350
		11	1,8	4ОСЗБ2ЛП1ДН+Е	65	1	С2	0,8	580
Итого:			10,6	-	-	-	-	-	2820

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале N 55 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 10,6 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

ГАРАНТ:

См. Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 10,6 га на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода на территории городского округа Чехов в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесные участки в кварталах N 20, 32, 42, 53, 62, 73, 82 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 10,6 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 10,6 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Подольского лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8(405) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 OKTMO 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. директора филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлес проект"

А.С. Иванов

ГАРАНТ:

Текст приложений может быть предоставлен по запросу пользователя