Решение Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 26 апреля 2018 г. N 17/10 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области
от 26 апреля 2018 г. N 17/10
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области"

Рассмотрев правотворческую инициативу Зарайского городского прокурора, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",

Совет депутатов городского округа Зарайск Московской области решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области.

2. Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 27.10.2016 N 36/3 "О Положении о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области и их проектов" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "За новую жизнь" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области (http://www.zarrayon.ru/).

Председатель Совета депутатов

В.Н. Павлов

Глава городского округа Зарайск

О.А. Сынков

Утвержден

решением Совета депутатов

городского округа Зарайск

от 26.04.2018 г. N 17/10

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов городского округа Зарайск Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области (далее - Порядок) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области (далее - нормативные правовые акты / проекты нормативных правовых актов Совета депутатов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета депутатов (далее - антикоррупционная экспертиза) - это деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах и их проектах Совета депутатов положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

1.3. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы экспертизе подвергается каждая норма нормативного правового акта Совета депутатов или положение проекта нормативного правового акта Совета депутатов.

1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета депутатов являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативных правовых актов во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество с органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления городского округа Зарайск Московской области, а также их должностными лицами, гражданами при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

1.5. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах Совета депутатов и их проектах коррупциогенных фактов и их последующее устранение.

1.6. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы нормативных правовых актов и иных документов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

1.7. В соответствии с настоящим Порядком антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Совета депутатов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

1.8. Положения настоящего Порядка не распространяются на проведение антикорруционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа Зарайск Московской области.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Совета депутатов проводится юридическим отделом администрации городского округа Зарайск Московской области (далее - юридический отдел) одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Совета депутатов.

2.2. Не позднее следующего рабочего дня со дня согласования проекта нормативного правового акта Совета депутатов всеми заинтересованными должностными лицами и руководителями структурных подразделений администрации городского округа Зарайск Московской области и, при необходимости аппаратом Совета депутатов, проект нормативного правового акта направляется в установленном порядке в юридический отдел администрации для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.3. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов передаются в юридический отдел администрации с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов Совета депутатов без приложения указанных документов не проводится, проекты возвращаются разработчику.

2.4. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта Совета депутатов проводится в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в юридический отдел администрации. Разработчик проекта может привлекаться для дачи пояснений по проекту.

2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы юридический отдел администрации подготавливает письменное заключение по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку. Заключение должно быть подписано сотрудником юридического отдела, проводившим экспертизу, и начальником юридического отдела.

2.6. В случае, если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Совета депутатов коррупциогенных факторов не выявлено, на листе согласований ставится отметка "Коррупциогенных факторов не выявлено", подпись начальника юридического отдела и дата.

2.7. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Совета депутатов в заключении отражается их содержание и предлагаются способы устранения. Копия заключения не позднее следующего рабочего дня со дня его подписания начальником юридического отдела, направляется разработчику проекта.

2.8. Коррупциогенные факторы в проекте нормативного правового акта Совета депутатов, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком на стадии доработки проекта нормативного правового акта.

2.9. Разработчик проекта нормативного правового акта Совета депутатов устраняет выявленные в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы и повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта на экспертизу в юридический отдел администрации.

2.10. В случае внесения разработчиком в проект нормативного правового акта Совета депутатов изменений после проведения антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

2.11. В случае несогласия разработчика проекта нормативного правового акта Совета депутатов с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте коррупциогенных факторов, разработчик проекта вносит указанный проект на рассмотрение постоянно действующей депутатской комиссии Совета депутатов с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия и всех поступивших заключений, составляемых по итогам антикоррупционной экспертизы. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Совета депутатов и имеющихся замечаний осуществляется соответствующей депутатской комиссией в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

2.12. Проекты решений Совета депутатов городского округа Зарайск нормативного характера, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.

2.13. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, в том числе вносящие изменения и дополнения в ранее принятые нормативные правовые акты подлежат обязательному направлению для проведения антикоррупционной экспертизы в Зарайскую городскую прокуратуру в порядке и в сроки, предусмотренные регламентом Совета депутатов.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Совета депутатов проводится в следующих случаях:

- действующего нормативного правового акта Совета депутатов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, вносящего в него изменения и дополнения;

- при поступлении письменных обращений от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций (далее - заявитель) с информацией о возможной коррупциогенности указанного нормативного правового акта, а также при получении такой информации по результатам анализа практики правоприменения нормативного правового акта;

- при поступлении предложений от органов местного самоуправления городского округа Зарайск о проведении антикоррупционной экспертизы конкретного действующего нормативного правового акта.

3.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Совета депутатов проводится юридическим отделом администрации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения или предложения, указанных в п. 3.1 настоящего Порядка.

3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Совета депутатов составляется письменное заключение, которое подписывает ответственный сотрудник юридического отдела и начальник юридического отдела.

3.4. Заключение составляется в произвольной форме и должно содержать:

- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;

- основание для проведения экспертизы;

- наименование муниципального нормативного правового акта;

- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих пунктов (подпунктов) нормативных правовых актов, в которых эти коррупциогенные факторы выявлены, либо информацию об отсутствии коррупциогенных факторов;

- предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

3.5. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта за подписью Главы городского округа Зарайск направляется заявителю и в Совет депутатов городского округа Зарайск Московской области, не позднее 2 рабочих дней с момента его подписания.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета депутатов. Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

4.2. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов Совета депутатов заблаговременно размещаются на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области.

Срок приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет 10 (десять) рабочих дней после дня размещения проекта на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области.

4.3. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы лицо, проводившее экспертизу, составляет заключение по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации и направляет его для рассмотрения в администрацию городского округа Зарайск Московской области.

4.4. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

4.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов и проектов муниципальных

нормативных правовых актов Совета

депутатов городского округа

Зарайск Московской области

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО

              АКТА, ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

     Юридическим    отделом    администрации  городского  округа  Зарайск

Московской  области  в  соответствии  со  ст. 6  Федерального  закона  от

25.12.2008   N 273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции",  решением  Совета

депутатов  городского  округа  Зарайск Московской области от __________ N

_________    "Об    утверждении    Порядка  проведения  антикоррупционной

экспертизы    муниципальных    нормативных    правовыхактов   и  проектов

муниципальных  нормативных  правовых  актов  Совета  депутатов городского

округа    Зарайск    Московской    области"  проведена  антикоррупционная

экспертиза проекта

_________________________________________________________________________

       (полное наименование нормативного правового акта, проекта

                      нормативного правового акта)

с целью выявления в нем положений,  содержащих  коррупциогенные  факторы,

способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Вариант 1:

В представленном ________________________________________________________

                 (сокращенное наименование нормативного правового акта,

                           проект нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном ________________________________________________________

                 (сокращенное наименование нормативного правового акта,

                         проект нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы <*>.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

(должность сотрудника юридического отдела, проводившего экспертизу)

(подпись) (инициалы, фамилия)

(начальник юридического отдела)

(подпись) (инициалы, фамилия)

___________________________________

     <*>  Со  ссылкой  на положения Методики проведения антикоррупционной

экспертизы  нормативных  правовых  актов  и проектов нормативных правовых

актов,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

26 февраля  2010 г.  N 96,  отражаются  все  выявленные положения проекта

нормативного    правового   акта,  способствующие  созданию  условий  для

проявления  коррупции,  с  указанием  его  структурных  единиц (разделов,

глав,  статей,  частей,  пунктов,  подпунктов, абзацев) и соответствующих

коррупционных факторов.