Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 26 апреля 2018 г. N 258 "О принятии Положения об Управлении образования администрации городского округа Фрязино" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области
от 26 апреля 2018 г. N 258
"О принятии Положения об Управлении образования администрации городского округа Фрязино"

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Уставом городского округа Фрязино Московской области, Регламентом Совета депутатов городского округа Фрязино

Совет депутатов городского округа Фрязино решил:

1. Принять Положение об Управлении образования администрации городского округа Фрязино (прилагается).

2. Направить Положение об Управлении образования администрации городского округа Фрязино Главе городского округа Фрязино для подписания.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Фрязино от 11.09.2014 N 293 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации города Фрязино"

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов городского округа Фрязино Тихонова К.Р.

Председатель Совета депутатов

К.Р. Тихонов

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Фрязино
от 26.04.2018 N 258

Положение
об Управлении образования администрации городского округа Фрязино

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации городского округа Фрязино (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа Фрязино, уполномоченным от имени администрации городского округа Фрязино осуществлять на территории городского округа Фрязино Московской области полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, управление и координацию деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления городского округа Фрязино, муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций.

Организационно-правовая форма - учреждение.

1.2. Управление создано для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в сфере образования на территории городского округа Фрязино, обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, бюджетную смету, обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств.

1.3. Полное наименование: Управление образования администрации городского округа Фрязино. Сокращённое наименование: Управление образования.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Фрязино и настоящим Положением.

1.5. Управление взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования Московской области, законодательными и исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городского округа Фрязино Московской области, учреждениями и организациями.

1.6. Управление действует в рамках единой системы управления образованием в Московской области, добиваясь согласованной образовательной политики в муниципальных образовательных организациях городского округа Фрязино.

1.7. На руководителя и работников Управления, являющихся муниципальными служащими, распространяются требования Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области"

Работники Управления, выполняющие обязанности по муниципальным должностям, являются муниципальными служащими в соответствии единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы Московской области.

Работники Управления, занимающие должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления, не являются муниципальными служащими.

Система оплаты труда сотрудников Управления устанавливается в соответствии с законодательством Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Фрязино.

1.8. Место нахождения Управления - г. Фрязино, Московская область, ул. Октябрьская, дом 7, почтовый адрес: 141195 г. Фрязино Московской области, ул. Октябрьская, д. 7, адрес электронной почты: gorono_fryazino@inbox.ru.

1.9. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа Фрязино.

1.10. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ Фрязино в лице администрации городского округа (далее - Собственник).

1.11. Положение об Управлении, внесение изменений и дополнений в Положение утверждаются решением Совета депутатов городского округа Фрязино (далее - Совет депутатов городского округа Фрязино).

1.12. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности администрации городского округа Фрязино. Управление ежегодно представляет отчет о своей деятельности администрации городского округа Фрязино.

1.13. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным организациям, формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения бюджетными организациями муниципальных заданий, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Фрязино.

1.14. В Управлении могут быть организованы научно-методические и общественные советы, комиссии из специалистов в области образования, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

2. Цели и задачи деятельности Управления

Предметом деятельности Управления является обеспечение осуществления полномочий администрации в сфере образования на территории городского округа Фрязино.

2.1. Целями деятельности Управления являются:

2.1.1. Управление системой образования на территории городского округа Фрязино в рамках полномочий органов местного самоуправления, осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных организаций.

2.1.2. Реализация государственной политики в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей и взрослых в рамках переданных государственных полномочий.

2.1.3. Разработка основных направлений развития системы образования в городском округе Фрязино в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов.

2.1.4. Создание (в пределах своих полномочий) необходимых условий реализации прав граждан на образование.

2.1.5. Обеспечение целостности, системности и преемственности всех типов образовательных организаций, относящихся к ведению Управления.

2.2. Задачами Управления по образованию являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей и взрослых в муниципальных образовательных организациях;

2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха обучающихся в каникулярное время;

2.2.4. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории городского округа Фрязино, участие в пределах полномочий в разработке и реализации программ в сфере образования.

2.2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

2.2.6. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление определенной территории городского округа Фрязино за образовательной организацией.

2.2.7. Взаимодействие с государственными и негосударственными организациями общего и профессионального образования в целях организации системного обучения молодежи на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения;

2.2.8. Обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств.

3. Функции и полномочия Управления

3.1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач Управление осуществляет от имени администрации городского округа следующие функции:

3.1.1. Реализация государственной политики в сфере образования городского округа Фрязино.

3.1.2. Разработка и реализация муниципальных, ведомственных программ и проектов в сфере образования.

3.1.3. Оказание методической и иной помощи подведомственным муниципальным образовательным организациям и учреждениям.

3.1.4. Планирование служебной деятельности Управления, а также организация планирования деятельности в сфере образования.

3.1.5. Разработка основных критериев оценки деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений городского округа Фрязино.

3.1.6. Организация контроля и учета в деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений городского округа Фрязино.

3.1.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.1.8. Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа Фрязино.

3.1.9. Координация деятельности подведомственных образовательных организаций и учреждений с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства.

3.1.10. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления информации и отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.

3.1.11. Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии и развитии системы образования в городском округе Фрязино.

3.1.12. Обеспечение реализации единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.1.13. Проведение работ по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством;

3.1.14. Исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств;

3.1.15. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

3.1.16. Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи и исполнение соответствующей части бюджета;

3.1.17. Формирование и утверждение муниципальных заданий образовательным организациям и подведомственным учреждениям;

3.1.18. Утверждение в установленном порядке планов финансово-хозяйственной деятельности образовательным организациям и подведомственным учреждениям;

3.1.19. Обеспечение соблюдения получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

3.1.20. Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

3.2. Управление имеет право:

3.2.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в администрацию города проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.2.2. Представлять на рассмотрение администрации города предложения по решению вопросов, связанных с выполнением возложенных на Управление функций.

3.2.3. Готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных организаций и учреждений.

3.2.4. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами приказы, принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными образовательными организациями и учреждениями, структурными подразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводить тематические и комплексные проверки.

3.2.5. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.2.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городского округа Фрязино, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

3.2.7. Представлять и защищать интересы Управления в судах общей юрисдикции, мировых арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных, государственных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.3. Управление обязано:

3.3.1. Исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Фрязино в области образования.

3.3.2. Совместно с органами исполнительной власти Московской области, в пределах своей компетенции, участвовать в разработке и реализации государственной программы Московской области в сфере образования.

3.3.3. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов в сфере образования.

3.3.4. Координировать деятельность муниципальных образовательных организаций по вопросам лицензирования и государственной аккредитации.

3.3.5. Организовывать работу по обеспечению социальных гарантий обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных организаций.

3.3.6. Оказывать подведомственным образовательным организациям и учреждениям организационную, информационную и методическую помощь в целях осуществления государственной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников вышеуказанных организаций и учреждений, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования, организовывать проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.3.7. Организовывать работу по аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций.

3.3.8. Вести в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки представлять в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

3.3.9. Обеспечивать контроль за целевым и эффективным использованием предоставляемых межбюджетных трансфертов, подведомственными муниципальными образовательными организациями, нести ответственность за достоверность предоставляемых отчётов в соответствии с законодательством.

3.3.10. Осуществлять в пределах своей компетенции инспекционный контроль деятельности подведомственных организаций и учреждений по реализации основных направлений государственной политики в области образования.

3.3.11. Формировать и утверждать муниципальные задания, сводные показатели проектов муниципальных заданий, разрабатывать стандарты качества муниципальных образовательных услуг для подведомственных муниципальных образовательных организаций.

3.3.12. Принимать, в пределах своей компетенции, меры по обеспечению выполнения муниципального задания путем корректировки муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансирования.

3.3.13. Осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций.

3.3.14. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством тайну.

3.4. Управление как отраслевой орган администрации городского округа Фрязино, обладающий правами юридического лица, несет ответственность перед государством, физическими лицами, юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Руководство Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления (далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом исполнительной власти городского округа Фрязино в соответствии с законодательством.

Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним контракте, который не может противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, законодательству Российской Федерации о труде, а также настоящему Положению.

4.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.

4.3. Начальник Управления:

4.3.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия.

4.3.2. Без доверенности представляет Управление, выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение законодательной и исполнительной власти городского округа Фрязино проекты постановлений, распоряжений, решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления и определяет их полномочия.

4.3.5. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, руководителями муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений.

4.3.6. Представляет на утверждение администрации городского округа Фрязино организационную структуру и штатное расписание Управления.

4.3.7. Разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Управления, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных ему работников, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и применяет к ним меры поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.8. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных организаций и учреждений.

4.3.9. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Московской области, в частности, нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, за выполнением решений Совета депутатов городского округа Фрязино, постановлений и распоряжений администрации городского округа, по вопросам, относящимся к компетенции Управления и приказов Управления.

4.3.10. Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных и других подведомственных организаций, принимает к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с действующим законодательством.

4.3.11. Приостанавливает или отменяет в установленном порядке приказы руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций, противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области, в том числе приказам Министерства образования и науки Российской Федерации, а также Министерства образования Московской области, решениям Совета депутатов городского округа Фрязино, постановлениям, распоряжениям администрации городского округа Фрязино.

4.3.12. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, запросы депутатов всех уровней, принимает по ним необходимые решения и сообщает о результатах рассмотрения, ведет личный прием граждан.

4.3.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, поручениями Главы городского округа Фрязино, администрации городского округа Фрязино, а также настоящим Положением.

4.4. В случае временного отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель.

5. Имущество и финансовое обеспечение

Управление имеет право:

5.1. Осуществлять владение, пользование и распоряжение закрепленным за ним на правах оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

5.2. Приобретать от своего имени имущественные и неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством.

5.3. Имущество Управления является муниципальной собственностью.

5.4. Собственник имущества вправе изъять излишнее имущество, не используемое или используемое не по назначению, закрепленное им за Управлением, и распоряжаться изъятым имуществом по своему усмотрению.

5.5. Управление без согласия Собственника не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных средств.

5.6. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.

5.7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. Финансовое обеспечение Управления осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

Бюджетную, бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность Управления осуществляет филиал муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерская система" в сфере "Образование" на основании заключенного Соглашения в соответствии с действующим законодательством

6. Реорганизация и ликвидация

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. При реорганизации Управления все документы передаются правопреемнику.

6.3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) сдаются на хранение в архив городского округа Фрязино.

Исполняющий обязанности Главы городского округа Фрязино

А.А. Лобков