Регламент взаимодействия между Правительством Московской области и Федеральной службой охраны Российской Федерации по предоставлению на постоянной основе электронных образов законов и иных нормативных правовых актов Московской области и их размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (утв. заместителем директора Федеральной службы охраны Российской Федерации - руководителем Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации 27 марта 2018 г. N 9/27/3-401 и Вице-губернатором Московской области 20 марта 2018 г.)

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Регламент регулирует информационное взаимодействие между Правительством Московской области и Федеральной службой охраны Российской Федерации по размещению (опубликованию) в установленном порядке на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (далее - Портал) законов и иных нормативных правовых актов Московской области.

1.2. Настоящий Регламент разработан на основе:

Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";

Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)";

Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации";

Закона Московской области N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области";

Закона Московской области N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области";

Закона Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области";

Закона Московской области N 25/2017-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в связи с обеспечением официального опубликования нормативных правовых актов Московской области на "Официальном интернет-портале правовой информации";

Постановления Губернатора Московской области от 20 декабря 2017 г. N 564-ПГ "О порядке взаимодействия органов государственной власти Московской области по направлению нормативных правовых актов Московской области для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)";

Технических требований к размещению (опубликованию) законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) от 19 июня 2014 г. N 9/4/10/2-1119 (далее - Технические требования).

1.3. Настоящий Регламент вступает в силу со дня его утверждения и действует бессрочно.

Изменения в регламент вносятся по согласованию сторон.

1.4. Участники и объекты информационного взаимодействия.

1.4.1. Участниками информационного взаимодействия являются:

субъекты официального опубликования:

Главное управление по информационной политике Московской области (далее - ГУИП);

Администрация Губернатора Московской области в лице Управления по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области и Управления по организации заседаний Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области (далее - Администрация);

Государственное автономное учреждение Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье" (далее - ГАУ МО АИС "Подмосковье");

региональный организатор официального опубликования - Центр обеспечения информацией "Энергия" Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ЦОИ "Энергия" ФСО России);

федеральный организатор официального опубликования - Управление обеспечения правовой информатизации Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - УОПИ).

1.4.2. Объектами информационного взаимодействия (далее - нормативные правовые акты) являются:

Устав Московской области;

законы Московской области;

постановления Губернатора Московской области, имеющие нормативный характер;

постановления Правительства Московской области.

1.5. В случае выявления ошибок электронных образов нормативных правовых актов участники информационного взаимодействия принимают согласованные меры по устранению этих ошибок.

К указанным ошибкам относятся:

а) предоставление субъектами официального опубликования для размещения (опубликования) на Портале нормативных правовых актов в нарушение п. 1.4.2. настоящего Регламента;

б) предоставление субъектами официального опубликования для размещения (опубликования) на Портале нормативных правовых актов, в отношении которых заведомо не могут быть соблюдены установленные законодательством сроки официального опубликования;

в) несоответствие электронных образов нормативных правовых актов Техническим требованиям;

г) отрицательный результат проверки электронной подписи;

д) направление субъектами официального опубликования для размещения (опубликования) на Портале дубликатов электронных образов нормативных правовых актов;

е) реализация функций субъекта официального опубликования должностными лицами, не входящими в состав уполномоченных должностных лиц.

1.6. Функции участников информационного взаимодействия:

1.6.1. Функции Администрации:

а) передача Управлением по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области изготовленного Московской областной Думой в соответствии с Техническими требованиями электронного образа Устава Московской области, закона Московской области в ГУИП; гарантированное обеспечение аутентичности электронного образа Устава Московской области и закона Московской области;

б) изготовление Управлением по организации заседаний Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области в соответствии с Техническими требованиями электронного образа постановления Губернатора Московской области, носящего нормативный характер, и постановления Правительства Московской области; гарантированное обеспечение аутентичности электронного образа постановления Губернатора Московской области, носящего нормативный характер, постановления Правительства Московской области;

в) передача Управлением по организации заседаний Правительства Московской области Администрации Губернатора Московской области электронного образа постановления Губернатора Московской области, носящего нормативный характер, постановления Правительства Московской области в ГУИП.

1.6.2. Функции ГУИП:

ГУИП в день получения электронного образа нормативного правового акта осуществляет его проверку на соответствие Техническим требованиям, в том числе на соответствие описания каждого нормативного правового акта его образу и полноты (постранично) и передачу электронного образа нормативного правового акта ГАУ МО АИС "Подмосковье" для размещения (опубликования) на Портале.

1.6.3. Функции ГАУ МО АИС "Подмосковье":

а) ввод (загрузка) электронного образа нормативного правового акта через Интернет-кабинет для размещения (опубликования) на Портале;

б) формирование (заполнение) карточки нормативного правового акта;

в) простановка электронной подписи на электронном образе нормативного правового акта;

г) уточнение с ЦОИ "Энергия" ФСО России порядка официального опубликования на Портале отдельных нормативных правовых актов;

д) прием от УОПИ (через ЦОИ "Энергия" ФСО России) реквизитов официального опубликования нормативного правового акта.

е) соблюдение Технических требований.

1.6.4. Функции ЦОИ "Энергия" ФСО России:

а) реализация организационного и технологического взаимодействия с Администрацией, ГУИП и ГАУ МО АИС "Подмосковье" в процессе размещения (опубликования) нормативных правовых актов на Портале;

б) осуществление технологического контроля поступивших электронных образов нормативных правовых актов на соответствие Техническим требованиям, а также технологического контроля достоверности и целостности электронных образов нормативных правовых актов;

в) уточнение с Администрацией, ГУИП и ГАУ МО АИС "Подмосковье" последовательности размещения (опубликования) на Портале отдельных нормативных правовых актов, информирование УОПИ об однозначно определенной дате официального опубликования полученных нормативных правовых актов;

г) подтверждение готовности прошедших все виды контроля электронных образов нормативных правовых актов к размещению (опубликованию) на Портале;

д) соблюдение Технических требований, реализация методических, организационных и технологических указаний и требований УОПИ.

1.6.5. Функции УОПИ:

а) размещение (опубликование) нормативных правовых актов на Портале и предоставление свободного круглосуточного доступа к ним в сети Интернет;

б) предоставление ГАУ МО АИС "Подмосковье" (через ЦОИ "Энергия" ФСО России) в согласованном формате реквизитов официального опубликования каждого нормативного правового акта;

в) осуществление технологического контроля поступивших электронных образов нормативных правовых актов на соответствие Техническим требованиям, а также технологического контроля целостности электронных образов нормативных правовых актов;

г) организационное и методическое обеспечение процесса размещения (опубликования) нормативных правовых актов на Портале.

2. Инфраструктура информационного обмена.

2.1. Элементы инфраструктуры информационного обмена.

Информационное взаимодействие между Правительством Московской области и Федеральной службой охраны Российской Федерации обеспечивается посредством:

межведомственной системы электронного документооборота Московской области;

"Официального интернет-портала правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (электронный паспорт федеральной государственной информационной системы от 22 июля 2011 г. N ФС-77110096, свидетельство о регистрации средства массовой информации от 10 ноября 2011 г. Эл N ФС77-47467);

комплекса программно-технических средств, обеспечивающих процесс официального опубликования правовых актов на Портале, принятого в эксплуатацию в установленном в ФСО России порядке;

применения ключей электронной подписи и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи удостоверяющего центра, функционирующего в составе государственной системы правовой информации (государственная аккредитация - приказ Минкомсвязи России от 13 марта 2014 г. N 44);

каналов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, используемых в качестве транспортной среды при размещении (опубликовании) законов и иных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на Портале.

2.2. Требования к формату электронного образа нормативного правового акта.

Основным форматом электронного образа нормативного правового акта, направляемого для размещения (опубликования) на Портале, является формат нормативного правового акта, изготовленного в черно-белом цвете.

Использование цветного формата электронного образа нормативного правового акта допускается только в случае невозможности аутентичной передачи содержания нормативного правового акта с использованием черно-белого формата (например: географических карт, флагов, наград и т.д.).

Электронный образ нормативного правового акта, направляемый для размещения (опубликования) на Портале, представляет собой файл формата PDF версии 1.5, растровый формат отображения информации - TIFF (каждая страница документа внутри PDF-контейнера размещается в виде отдельного

TIFF-файла), режим сканирования - черно-белый, компрессия - CCITT Group 4 Fax, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа - А4.

Если нормативный правовой акт содержит цветную графическую информацию, то электронный образ нормативного правового акта, направляемый для его размещения (опубликования) на Портале, должен представлять собой файл формата PDF версии 1.5, растровый формат отображения информации - TIFF (каждая страница документа внутри PDF - контейнера размещается в виде отдельного TIFF-файла), режим сканирования - цветной 24 bit, компрессия - LZW Compression, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа - А4.

Максимально допустимый размер направляемого электронного образа нормативного правового акта - 1Gb (~ 20 000 страниц в черно-белом режиме сканирования).

3. Порядок предоставления электронных образов нормативных правовых актов и их размещение (опубликование) на Портале.

3.1. Администрация:

а) получает электронный образ Устава Московской области, закона Московской области, изготовленные Московской областной Думой в соответствии с Техническими требованиями;

б) создает в соответствии с Техническими требованиями электронный образ постановления Губернатора Московской области, носящего нормативный характер, постановления Правительства Московской области,

в) передает электронные образы Устава Московской области, закона Московской области, постановления Губернатора Московской области, носящего нормативный характер, постановления Правительства Московской области в ГУИП.

3.2. ГУИП осуществляет проверку электронных образов нормативных правовых актов на соответствие Техническим требованиям и передачу электронных образов нормативных правовых актов ГАУ МО АИС "Подмосковье" для размещения (опубликования) на Портале.

3.3. ГАУ МО АИС "Подмосковье" после получения электронного образа нормативного правового акта осуществляет его ввод (загрузку) через Интернет-кабинет субъекта официального опубликования для размещения (опубликования) на Портале. При этом производится формирование (заполнение) полей карточки нормативного правового акта в соответствии с реквизитами нормативного правового акта.

На электронный образ нормативного правового акта проставляется электронная подпись.

3.4. ЦОИ "Энергия" ФСО России через Интернет-кабинет регионального организатора осуществляет контроль электронного образа нормативного правового акта. В случае обнаружения ошибок, перечисленных в п. 1.5 настоящего Регламента, ЦОИ "Энергия" ФСО России незамедлительно информирует об этом ГАУ МО АИС "Подмосковье". Участники информационного взаимодействия принимают согласованные меры по устранению этих ошибок.

При необходимости Администрация, ГУИП, ГАУ МО АИС "Подмосковье" и ЦОИ "Энергия" ФСО России уточняют последовательность размещения (опубликования) на Портале отдельных нормативных правовых актов.

ЦОИ "Энергия" ФСО России подтверждает готовность прошедших все виды контроля электронных образов нормативных правовых актов к размещению (опубликованию) на Портале.

3.5. УОПИ производит размещение (опубликование) на Портале поступивших электронных образов нормативных правовых актов и не позднее следующего рабочего дня предоставляет в ГАУ МО АИС "Подмосковье" (через ЦОИ "Энергия" ФСО России) реквизиты официального опубликования каждого нормативного правового акта - дату размещения (опубликования) на Портале и номер официального опубликования.

Формат номера официального опубликования:

УУННГГГГММДДХХХХ - всего 16 знаков, где:

УУ - порядковый номер региона (50 - Московская область);

НН - порядковый номер органов государственной власти: для уровня органов государственной власти Московской области - "00",

ГГГГ - текущий год;

ММ - текущий месяц года (01 - 12);

ДД - текущее число месяца (01 - 31);

ХХХХ - порядковый номер документа за текущую дату опубликования (0001 - 9999).

3.6. Аутентичность нормативного правового акта, предоставляемого в электронном виде, оригиналу нормативного правового акта обеспечивается:

при подготовке электронного образа нормативного правового акта - технологией подготовки и средствами контроля, реализуемыми

Администрацией;

при предоставлении электронного образа нормативного правового акта ГАУ МО АИС "Подмосковье" к размещению (опубликованию) на Портале через Интернет-кабинеты - использованием механизмов квалифицированной электронной подписи;

при обработке нормативных правовых актов и размещении (опубликовании) на Портале - технологией и средствами контроля, реализуемыми Порталом.

4. Официальное опубликование правовых актов на Портале осуществляется в рабочие дни с 9:00 до 18:00, по пятницам и в предпраздничные дни с 9:00 до 16:45 по московскому времени.

ГАУ МО АИС "Подмосковье" должно предоставлять электронный образ нормативного правового акта к размещению (опубликованию) на Портале заблаговременно, до истечения установленных законодательством сроков официального опубликования, с учетом выходных и праздничных дней.

5. Ответственность участников информационного взаимодействия.

Администрация, ГУИП и ГАУ МО АИС "Подмосковье" несут ответственность за соблюдение Технических требований, содержание и аутентичность электронных образов нормативных правовых актов, а также своевременность их предоставления для размещения (опубликования) на Портале.

УОПИ и ЦОИ "Энергия" ФСО России несут ответственность за соблюдение Технических требований, размещение (опубликование) на Портале предоставленных ГАУ МО АИС "Подмосковье" нормативных правовых актов.

Размещенные (опубликованные) на Портале нормативные правовые акты Московской области не могут быть подменены или отозваны участниками информационного взаимодействия при их размещении (опубликовании) на Портале.

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Председателя Правительства Московской области - руководитель Администрации Губернатора Московской области

М.М. Кузнецов

19 марта 2018 г.

Руководитель Главного управления по информационной политике Московской области

А.В. Звягина

19 марта 2018 г.

Временно исполняющий обязанности начальника Управления обеспечения правовой информатизации Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации

В.Г. Юдин

26 марта 2018 г.

Начальник Центра обеспечения информацией "Энергия" Федеральной службы охраны Российской Федерации

В.Э. Лужецкий

30 января 2018 г.