Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Красногорск Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

от 31.08.2018 N 462/30

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Красногорск Московской области

1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает общие принципы организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Красногорск Московской области (далее - городской округ, Порядок).

2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Организационные основы ТОС

1. Осуществление ТОС

1) ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2) Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления городского округа.

3) В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане по месту их жительства на части территории городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4) ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

2. Границы территории ТОС

1) ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

2) Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов городского округа Красногорск Московской области (далее - Совета депутатов) по предложению населения, проживающего на данной территории.

3) Границы территории ТОС устанавливаются при соблюдении следующих условий:

границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа;

в границах одной территории не может быть более одного ТОС.

3. Порядок установления границ территории ТОС

1) Для установления границ территории ТОС инициативная группа по результатам проведения собрания, конференции граждан обращается в Совет депутатов с заявлением об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

2) Для установления границ ТОС в Совет депутатов подаются следующие документы:

- заявление об установлении границ территории ТОС с описанием границ территории ТОС и приложением графического изображения карты (схемы) границ.

- копия протокола собрания, конференции граждан, в котором содержатся принятые решения об установлении границ территории ТОС.

3) Совет депутатов в течение 30 дней или на ближайшем заседании рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- об установлении границ территории ТОС;

- об отказе в установлении границ территории ТОС.

4) О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде с обоснованием принятого решения (в случае отказа).

5) Отказ в установлении границ территории ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для установления границ территории ТОС, при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

6) Повторное рассмотрение документов для установления границ территории ТОС осуществляется в том же порядке.

7) Решение Совета депутатов об отказе в установлении границ территории ТОС может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

4. Формы организации ТОС

1) ТОС в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2) С момента государственной регистрации в качестве юридического лица ТОС приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности.

3. Порядок создания ТОС

1. Создание инициативной группы граждан по организации ТОС

1) Право на создание инициативной группы принадлежит гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

2. Организация и проведение собрания, конференции граждан по вопросу создания ТОС

1) Организацию и проведение собрания, конференции граждан осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 3 человек, проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

2) На собрании, конференции граждан принимается решение о направлении заявления с предложением установить границы территории ТОС в Совет депутатов.

3. Организация и проведение учредительного собрания, конференции граждан по вопросу создания ТОС

1) Для проведения учредительного собрания, конференции граждан инициативная группа:

- разрабатывает проект устава ТОС, проекты других документов для проведения собрания, конференции граждан;

- в случае проведения учредительной конференции определяет норму представительства;

- организует работу с гражданами, проживающими на данной территории, достигшими шестнадцатилетнего возраста, по выдвижению делегатов на учредительную конференцию;

- определяет проект повестки учредительного собрания, конференции граждан;

- извещает население, проживающее на данной территории, и органы местного самоуправления городского округа о дате, месте и времени проведения учредительного собрания, конференции граждан.

2) При проведении учредительного собрания, конференции граждан инициативная группа:

- осуществляет регистрацию жителей, прибывших на учредительное собрание, или регистрацию делегатов учредительной конференции;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания, конференции граждан до избрания председателя.

3) Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4) Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5) Учредительное собрание, конференция граждан принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.

6) Решения учредительного собрания, конференции граждан принимаются простым большинством голосов, принимающих участие в собрании жителей данной территории или избранных делегатов.

7) Все решения учредительного собрания, конференции граждан оформляются протоколом.

4. Учреждение ТОС

1) ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления;

2) Если ТОС в соответствии со своим уставом является юридическим лицом, он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Устав ТОС

1. Содержание устава ТОС

1) В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

2) Форма типового устава ТОС прилагается (приложение N 1 к Порядку).

2. Порядок регистрации устава ТОС

1) Уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Красногорск Московской области, осуществляющим регистрацию устава ТОС, является администрация городского округа Красногорск Московской области (далее - уполномоченный орган).

2) Для регистрации устава ТОС в уполномоченный орган подаются следующие документы:

- заявление о регистрации устава ТОС;

- два экземпляра устава ТОС, принятого учредительным собранием, конференцией граждан;

- копия протокола учредительного собрания, конференции граждан, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении ТОС на определенной территории, наименование ТОС;

- решение Совета депутатов городского округа Красногорск об утверждении границ территории ТОС.

3) Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации устава ТОС;

- об отказе в регистрации устава ТОС.

4) Уполномоченный орган вправе отказать в регистрации устава ТОС в случаях:

- несоответствия устава ТОС федеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу городского округа Красногорск, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Порядку;

- непредставления документов, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи;

- отсутствие в уставе ТОС информации, указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде с обоснованием принятого решения (в случае отказа).

5) Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием к повторному представлению документов для регистрации устава ТОС при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

3. Порядок регистрации изменений и дополнений в устав ТОС

1) Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, в уполномоченный орган подаются следующие документы:

- заявление о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

- изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС, в двух экземплярах;

- копия протокола собрания, конференции граждан, в котором содержатся принятые решения.

2) Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

- о регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС;

- об отказе в регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС.

3) Уполномоченный орган вправе отказать в регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, в случаях:

- несоответствия изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, федеральному законодательству, законодательству Московской области, Уставу городского округа Красногорск, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Порядку;

- непредставления документов, указанных в пункте 9.1.

4) О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде с обоснованием принятого решения (в случае отказа).

5) Отказ в регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, не является препятствием к повторному представлению документов для регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, при условии устранения нарушений, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.

4. Ведение реестра устава ТОС

1) Уполномоченный орган ведет реестр уставов ТОС (приложение N 4 к Порядку).

2) Реестр уставов ТОС содержит информацию о прошедших регистрацию уставах ТОС и внесенных изменениях и дополнениях в уставы ТОС.

3) В реестр уставов ТОС включаются следующие сведения:

- регистрационный номер устава ТОС;

- наименование ТОС;

- дата учреждения ТОС;

- реквизиты устава ТОС (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав);

- границы территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС;

- наименование, сведения о руководителях ТОС и составе органов ТОС;

- изменения и дополнения в Устав ТОС.

4) Отказ в регистрации устава ТОС, изменений и дополнений, вносимых в устав ТОС, может быть обжалован в установленном законодательством порядке.

5. Собрания, конференция граждан и органы ТОС

1. Собрание, конференция граждан

1) Собрание, конференция граждан проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2) Собрание, конференция граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, граждан, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, органов местного самоуправления городского округа Красногорск Московской области.

3) Выборы делегатов конференции проходят по месту жительства в формах:

- подписных листов (приложение N 2 к Порядку);

- собраний жителей (приложение N 3 к Порядку).

4) Норма представительства на конференцию (за исключением учредительной) определяется уставом ТОС или органами ТОС.

5) Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6) Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7) Представители органов местного самоуправления городского округа вправе принимать участие в собрании, конференции граждан без права голоса.

8) К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

2. Органы ТОС

1) Для организации деятельности ТОС, предусмотренной уставом, на собрании, конференции граждан избираются органы ТОС.

2) Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3) Установление структуры ТОС относится к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан.

4) Структура, порядок формирования, прекращения полномочий, срок полномочий, права и обязанности органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.

3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС

1) Органы местного самоуправления городского округа оказывают содействие органам ТОС, способствуют исполнению решений собраний, конференций граждан по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

2) Органы местного самоуправления городского округа способствуют развитию ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.

3) Органы местного самоуправления городского округа вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основании договоров.

4) Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления городского округа при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

5) Представители органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

6) Органы ТОС вправе в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном порядке.

Глава городского округа Красногорск

Р.Ф. Хабиров